梁秀芬

摘 要：農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中必須要面對(duì)的一個(gè)基本問(wèn)題?；诖耍饕治隽酥萍s土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的因素以及發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；制約因素；發(fā)展路徑

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0078-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)概述

從不同的角度來(lái)看，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有著不同的含義，具體來(lái)說(shuō)主要分為以下兩種。①在確定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積可以使勞動(dòng)力以及其他要素的作用得到充分發(fā)揮，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)[1]。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位經(jīng)營(yíng)面積可以保證生產(chǎn)結(jié)果，或者是勞動(dòng)力收入要比當(dāng)?shù)仄骄礁?，或者是土地產(chǎn)出率和效益得到一定程度提高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2 制約土地適度規(guī)模發(fā)展的因素

2.1 規(guī)范的農(nóng)村土地市場(chǎng)還沒(méi)有形成

土地市場(chǎng)和土地流轉(zhuǎn)是一種相輔相成的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)能夠促使土地市場(chǎng)更好的發(fā)展，而完善的土地市場(chǎng)又可以給土地流轉(zhuǎn)提供更加規(guī)范的交易場(chǎng)所，使土地流轉(zhuǎn)向著更加合理化的方向發(fā)展。

2.2 農(nóng)村社會(huì)保障制度尚未完善

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)普遍擁有相對(duì)完善的社會(huì)保障制度，但是農(nóng)村的保障制度依然比較欠缺。通過(guò)承包地所得的收入是大部分農(nóng)民主要的生活來(lái)源，也是他們唯一的心理保障。

2.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較為困難

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是要將大部分勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，城市的戶籍制度在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，且大多數(shù)城市缺乏高素質(zhì)人才，而農(nóng)民的綜合素質(zhì)相對(duì)較低[3]。生產(chǎn)力越先進(jìn)，單純的體力勞動(dòng)用工會(huì)越少。

3 發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦較差、經(jīng)濟(jì)落后、科技水平落后的西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)限制規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)度發(fā)展，以提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力為前提，通過(guò)改善影響農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的諸多條件來(lái)提升其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

同時(shí)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，立足自身特點(diǎn)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，例如發(fā)展旅游業(yè)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求。通過(guò)土地整理、復(fù)墾等加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的投入，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)耕地。研發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦?、地?shì)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化水平。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图w化經(jīng)營(yíng)，就要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，把農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，是農(nóng)村開展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提。

可以從以下幾方面入手。①把農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖業(yè)中，從而促使農(nóng)民逐步改變對(duì)土地生產(chǎn)的依賴心理。②加大發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的力度，就地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。③適當(dāng)放寬城鎮(zhèn)在戶籍制度方面的制約，消除城鄉(xiāng)壁壘，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，以此來(lái)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，使他們?cè)诰蜆I(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)權(quán)力方面與城市工人享受同等待遇。④加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，幫助他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，同時(shí)提高他們相關(guān)的技術(shù)文化水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，它可以有效解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不是對(duì)土地規(guī)模進(jìn)行無(wú)限擴(kuò)大，必須要合理分配農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地等生產(chǎn)要素，在了解各地實(shí)際情況的前提下，因地制宜地發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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