徐婷

摘 要：通過分析“三農(nóng)”問題，研究了農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展中存在的問題，并提出了農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展中農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的具體對(duì)策，為有關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；增產(chǎn)與增收；農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0073-02 中國圖書分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視。我國廣大農(nóng)村地區(qū)都在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及促進(jìn)農(nóng)民增收的必然途徑。國家要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1 理論研究和案例分析

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民問題，國家出臺(tái)“三農(nóng)”政策是為了促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，同時(shí)也是國家對(duì)“三農(nóng)”問題宏觀調(diào)控的手段。黨和國家制定的“三農(nóng)”政策能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在各省市落實(shí)國家“三農(nóng)”政策的進(jìn)程中，湖北省建立了“三農(nóng)”保險(xiǎn)制度，為了使該制度能得到更好的執(zhí)行，湖北省政府建立了“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省委農(nóng)辦和省政府金融辦組織牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、人保財(cái)險(xiǎn)及湖北省保監(jiān)局等為組成單位，以保證各縣市成立“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組[1]，為順利貫徹落實(shí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)制度提供組織保障，最終建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作制度。

2 推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)過程中存在的問題

2.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的問題

我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以家庭為經(jīng)營單位，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民長久以來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起了較大的阻礙作用，有損農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益以及農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)總量占我國總體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重較大，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)工具過時(shí)的問題

以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，使得我國無法開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的技術(shù)水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，但在我國以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)中，還有相當(dāng)一部分的生產(chǎn)工具仍比較原始、落后，同時(shí)還大量存在人工進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象[2]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量都不高。這種落后的生產(chǎn)方式及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，從而無法達(dá)到農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。

2.3 農(nóng)民增收滯緩的問題

農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是一個(gè)歷史性的難題，需要綜合考慮農(nóng)民的利益需求及所在地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。我國廣大農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展時(shí)還存在許多問題與一些客觀因素，這些對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及農(nóng)民生活質(zhì)量等方面有較大的負(fù)面影響。

2.4 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷上升，農(nóng)村大量的農(nóng)民到城市務(wù)工，這促進(jìn)了我國從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在提高我國廣大人民生活水平的同時(shí)也使“三農(nóng)”問題變的日趨嚴(yán)重。農(nóng)村發(fā)展中缺少了最重要的人力資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端，也不利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，這也是農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展中農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果不佳的根本原因。

3 農(nóng)民增產(chǎn)增收對(duì)策分析

3.1 靈活應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入及增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，國家有關(guān)部門要采取有針對(duì)性的政策。分析農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)可知，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源是重中之重，要對(duì)農(nóng)業(yè)資源中的不確定因素進(jìn)行合理化管理與協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的各個(gè)部分要綜合分析，做到統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，只有保證農(nóng)業(yè)資源利用率的最大化，才能推動(dòng)農(nóng)村與區(qū)域更科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2 要合理利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)

為了促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要建立科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特別是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展迅猛的今天，要加強(qiáng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息化水平。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，農(nóng)業(yè)要與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展要滿足市場(chǎng)需求，符合時(shí)代潮流，要建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，將農(nóng)產(chǎn)品最大程度地投入到市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民要抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來的機(jī)遇，要打通農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品走向全國乃至全世界的市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在推進(jìn)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展的過程中，要以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)也能使農(nóng)民增收。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，針對(duì)這一問題，提出了以下兩種建議。第一，農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民要深刻理解并重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，食品安全問題關(guān)乎名聲，農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳，提高廣大農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)，從而為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打下思想基礎(chǔ)。高質(zhì)量意味著高效益，在一定程度上可促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，農(nóng)業(yè)部門要對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的理論和技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高自身收入。因此，要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.4 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

近年來，我國科技應(yīng)用水平不斷提高，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)融入我們生活中的方方面面。

對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言，為了提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，首先要提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)部門要安排專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)民逐漸學(xué)會(huì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)提供足夠的人才資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)筑牢人才基礎(chǔ)。要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，特別是對(duì)于那些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，要提升他們的綜合素質(zhì)，為改變我國農(nóng)村面貌貢獻(xiàn)力量。

通過這種方式可改變我國農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)方式和小農(nóng)思想，使我國在現(xiàn)代化發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)，最終推動(dòng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。

4 結(jié)束語

科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，但仍存在著許多亟待解決的問題?！叭r(nóng)”問題的長期存在，依然制約著我國農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，國家和有關(guān)部門必須要下大力氣解決，否則農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣青松，張興吉.南疆區(qū)域農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出模型與農(nóng)民增產(chǎn)增收對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，38（28）：

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[2]楊葵.汕頭開展“送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)助農(nóng)民增產(chǎn)增收”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2015，15（3）：74.