王佳琪 胡漢彬 王萌

摘 要：從實證研究視角，對山西省呂梁市深度貧困縣村民的收入消費狀況進行分析。深入思考貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“瓶頸”，為貧困地區(qū)精準脫貧建言獻策。從開源與節(jié)流角度，將扶貧資金和扶貧舉措合理分配，實現(xiàn)扶貧效益最大化。

關(guān)鍵詞：深度貧困；居民收入；消費指出；精準脫貧

文章編號：1004-7026（2019）03-0056-01 中國圖書分類號：D632.4；F323.8 文獻標志碼：A

貧困地區(qū)和貧困人口是制約我國全面建成小康社會的最突出短板。十九大報告強調(diào)，要堅持精準扶貧、精準脫貧?！熬币髮ω毨С潭群皖愋头诸惖呐袛嘁_；“準”要求采用最優(yōu)方法，使政府扶貧資金達到效益最大化[1]。

1 呂梁市深度貧困現(xiàn)狀

呂梁市是全國集中連片特困地區(qū)，是山西省貧困程度最深的地區(qū)。目前，呂梁市有貧困村1 439個，貧困人口31萬人，其中深度貧困人口6萬人。水土流失和自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致呂梁市社會整體發(fā)育水平低，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放、工業(yè)生產(chǎn)落后、教育水平低、人才外流嚴重等。

2 呂梁市居民收入與消費情況

呂梁市推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動方案，扶貧投入逐步顯效。農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)造林等政策，在農(nóng)村居民可支配收入中的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入中有所體現(xiàn)。2017年前三季度，呂梁市居民人均可支配收入為11 357元，同比增長7.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 802元，同比增長6.3%。其中，工資性收入上漲較多。農(nóng)村居民人均可支配收入為6 213元，同比增長6.6%。

3 影響呂梁市居民收入和消費的不利因素

（1）支出型貧困問題嚴重。居民收入增長對工資性收入依賴較大，而工資上漲幅度不大。貧困地區(qū)基層社會保障措施不完善，居民醫(yī)療、教育支出過大，家庭經(jīng)濟狀況堪憂[2]。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟不容樂觀。受退耕還林和先旱后澇導(dǎo)致部分耕地?zé)o法下種等影響，呂梁市2017年農(nóng)作物總播種面積減少。

（3）自然環(huán)境影響較大。局部地方旱情嚴重，影響了播種和出苗，農(nóng)作物長勢不容樂觀。

4 可行性建議

（1）完善扶貧投入機制。做大增量、盤活存量，多渠道增加財政扶貧投入，使政府投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。完善績效考評和監(jiān)管機制，開展扶貧資金專項監(jiān)督檢查。整合涉農(nóng)資金，完成扶貧項目庫建設(shè)工作，建立“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新機制。

（2）加強社會保障。完善基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，強化貧困村農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，強化扶貧隊員的人社政策培訓(xùn)。建立督查體系，切實為貧困村脫貧發(fā)揮作用[3]。

（3）助推易地搬遷實施。完善易地扶貧搬遷資金和項目管理制度，及時掌握資金使用和需求情況。加強共管賬戶管理，暢通資金撥付渠道。加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度，健全“以縣為主”工作機制。

（4）創(chuàng)新財政扶貧方式。開展資產(chǎn)收益扶貧試點，探索“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民、收益有分紅”新渠道，支持村集體經(jīng)濟收益“破零”。支持貧困村建立生產(chǎn)資金，提高貧困戶組織化程度和內(nèi)生發(fā)展動力。

參考文獻：

[1]劉芳.中國貧困地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動對消費的影響——基于東中西部20個省份面板數(shù)據(jù)的比較分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（2）：14-19.

[2]張優(yōu)智，王言.基于典型相關(guān)的農(nóng)村居民收入與支出關(guān)系研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，12（6）：11-16.

[3]楊威，范鑫磊.支出型貧困家庭救助研究[J].企業(yè)研究，2014（8X）：235.