陳東昌

新時代開啟新征程，新時代期待新氣象，新時代更加召喚新?lián)?dāng)新作為。中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》后，省委高度重視，以“確保青?；?、力求操作性、注重系統(tǒng)性”的三個顯著特點，制定出臺了我省《指導(dǎo)意見》，將政治教育、思想引導(dǎo)、用人導(dǎo)向、考察考核、容錯糾錯、培養(yǎng)鍛煉、關(guān)心關(guān)愛等各個環(huán)節(jié)貫通起來，進(jìn)一步激勵干部全面貫徹“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”。

回顧黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族黨員干部群眾砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)富裕文明和諧美麗幸福“五個新海北”建設(shè)，實現(xiàn)新跨越，取得新進(jìn)展，這與全州各級黨組織和黨員干部人才改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)是密不可分的。當(dāng)然，也有少數(shù)干部存在庸政懶政怠政現(xiàn)象，改革勇氣銳氣弱化。具體表現(xiàn)在：一是動力不強(qiáng)“不想為”。少數(shù)黨員干部對州委的重大決策部署缺乏深入研究思考、行動遲緩、敷衍了事、得過且過、不推不動。二是能力不足“不會為”。少數(shù)干部認(rèn)知水平不高、學(xué)歷層次不高、經(jīng)驗閱歷不足，對上級重大決策部署不深入學(xué)習(xí)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗、憑老辦法看問題、辦事情。三是擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕決策失誤，不敢大膽拍板，擔(dān)心踩到紅線，觸犯規(guī)則，導(dǎo)致該辦的事辦不成、打折扣，甚至拖延貽誤良機(jī)。四是監(jiān)督不暢“亂作為”。極個別黨組織對干部管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，造成干部組織渙散、紀(jì)律松弛。

問題是時代的聲音，目標(biāo)是前行的動力。組織部門作為黨委的重要職能部門之一，承擔(dān)著為黨選拔任用管理干部的重要職能，理應(yīng)對標(biāo)要求，結(jié)合實際，主動扛起政治責(zé)任，從建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制入手，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。近年來，在州委的精心指導(dǎo)下，州委組織部全面落實選人用人措施，先后從完善干部隊伍管理機(jī)制、規(guī)范州管干部工作程序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔任用、州管非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理及貫徹黨組工作條例、防止干部“帶病提拔”等方面制定意見辦法，進(jìn)一步結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域旅游發(fā)展等重點工作修改完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法及結(jié)果運用細(xì)則，形成了一整套比較完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)制度體系。切實保證選人用人質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行關(guān)鍵崗位干部集體約談、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告“四書三談”、黨員干部管理監(jiān)督工作實時提醒等硬性制度，有效強(qiáng)化日常管理監(jiān)督；切實抓好“跑官要官”“三超兩亂”“吃空餉”及紀(jì)律作風(fēng)等專項治理，有力推動消化超職數(shù)配備干部、干部人事檔案專項審核等工作，重點解決干部能上能下、懶政怠政等突出問題，推動形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的新態(tài)勢。全面建立關(guān)愛激勵措施，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三個之家”建設(shè)的“10+ 10”措施》，進(jìn)一步激勵干部履職擔(dān)當(dāng)、積極作為。2018年以來，集中走訪慰問老黨員老干部近600名，發(fā)放慰問金50余萬元。開展以干部提任交流、生病住院等為內(nèi)容的“五必訪五必談”活動。在州縣兩級黨校開設(shè)干部身心健康培訓(xùn)課程，兌現(xiàn)200余名干部的職務(wù)與職級并行政策。建立并動態(tài)管理262名專業(yè)技術(shù)人員組成的州級“人才庫”，連續(xù)四年選派教育衛(wèi)生、農(nóng)牧環(huán)保等百余名專業(yè)技術(shù)人員到山東進(jìn)修。全州干部隊伍建設(shè)在州委的全面領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)下，在各級黨組織的全力推動下，制度體系進(jìn)一步健全，保障措施進(jìn)一步完善，取得了一定的工作成效。

中央制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，進(jìn)一步釋放了鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈信號，發(fā)出了勇于攻堅克難、積極奮發(fā)作為的動員令。作為組織部門，我們一定要更加積極地貫徹執(zhí)行好《意見》，結(jié)合海北實際，調(diào)動和保護(hù)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)干部想干事、能干事、干成事。

首先，堅持用學(xué)習(xí)培訓(xùn)“凝神聚力”，讓干部“想干”有指引。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要練就“金剛不壞之身”，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。一些干部擔(dān)當(dāng)作為動力不足，一個重要原因就是思想認(rèn)識不高，理論素養(yǎng)不深，工作本領(lǐng)不強(qiáng)。因此，組織部門要用好干部教育培訓(xùn)這個指南針，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，堅持用新時代新理論新知識新技能提升綜合素質(zhì)，注重發(fā)揮原子城理想信念教育學(xué)院、尕布龍精神教育基地等紅色資源，堅持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，提升履職能力。同時，注重不斷拓寬干部視野和工作思路，按照增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求，繼續(xù)實施好“千名干部能力提升”工程，積極舉辦精品班、示范班、高端班，有計劃地開展各類干部交流輪崗，有針對性地選派干部到一線城市學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉，通過不同層次的干部培養(yǎng)鍛煉，久久為功地進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”，幫助干部思維能力與新時代要求接軌，切實幫助廣大干部消除“本領(lǐng)恐慌”的顧慮。

其次，堅持用實績考核“端正導(dǎo)向”，讓干部“會干”有沖勁。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。黨的十九大報告指出，堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。作為組織部門，要嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記選人用人思想，按照省、州委對干部工作的具體要求，把穩(wěn)選人用人的“方向盤”，用好考核評價的“指揮棒”，抓緊制定《海北州好干部標(biāo)準(zhǔn)》《海北州縣級領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化配備實施意見》《海北州縣級非領(lǐng)導(dǎo)干部提任配備意見》等制度，不斷深化干部人事制度改革。強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅持依事?lián)袢?、因崗選人，通過建立完善任前專項考察與無任用經(jīng)?？疾煜嘟Y(jié)合、平時考核與年度考核相比較、履職經(jīng)歷與工作業(yè)績相分析等全方位的甄別辦法，歷史地、全面地、客觀地、辯證地考察評價干部，保證人事相宜、人崗相適。同時，要把考核結(jié)果作為班子及干部調(diào)整的重要依據(jù)，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，進(jìn)一步拓寬干部能上能下、能進(jìn)能出渠道，確保選出來、用起來的干部經(jīng)得起來自各方面的考驗。

第三，堅持用容錯糾錯“撐腰鼓勁”，讓干部“敢干”有底氣。面對新時代、新目標(biāo)、新任務(wù)，建立健全容錯糾錯機(jī)制顯得尤為重要。只有建立健全容錯糾錯機(jī)制，才能打開淤積在一些干部心中“多干多出事，少干少出事，不干不出事”的“心結(jié)”。因此，組織部門要拿捏好政策界限這把“天平尺”，按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求和省委《指導(dǎo)意見》列出的7種情形及州委的有關(guān)要求，抓緊制定印發(fā)《海北州激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法（試行）》《海北州州管干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為處理意見》，確保容錯糾錯在紀(jì)律紅線和法律底線內(nèi)進(jìn)行。同時，對干部的錯誤進(jìn)行綜合分析，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”“擋箭牌”，并嚴(yán)懲誣告行為，消除干部思想顧慮，著力實現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。

第四，堅持用關(guān)愛激勵“排憂解難”，讓干部“愿干”有保障。嚴(yán)管不能忘了厚愛，關(guān)心愛護(hù)干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國特色社會主義新時代，組織部門要繼續(xù)當(dāng)好黨員干部人才的“娘家人”，做關(guān)心關(guān)愛干部的“暖心人”，對待干部堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《“三個之家”建設(shè)的“10+10”措施》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實《省委辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的指導(dǎo)意見>的分解任務(wù)》《貫徹落實省委辦公廳<關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見>的任務(wù)分解》等制度機(jī)制。要保障干部正常福利和合法權(quán)益，嚴(yán)格落實好帶薪年休假制度和干部定期體檢制度，逐步探索實行療養(yǎng)制度。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動為他們排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，要讓他們安心、安身、安業(yè)，提高幸福感，更好履職奉獻(xiàn)。

新時代是奮斗者的時代。全州組織部門將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心愛護(hù)激勵干部的各項措施要求落實到具體人、具體事、具體工作之中，最大限度地調(diào)動和保護(hù)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)干部想干事、能干事、干成事，切實增強(qiáng)廣大黨員干部、人才的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，引導(dǎo)廣大黨員干部、人才不忘初心、牢記使命，自覺加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，為實現(xiàn)“五個新海北”奮斗目標(biāo)干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

（作者系海北州委副書記、組織部長）