金余囡

摘? 要：本文以分析全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下社區(qū)青少年體育社會(huì)組織的培育與發(fā)展為主要闡述，結(jié)合當(dāng)下全面健身國(guó)家戰(zhàn)略需求為主要依據(jù)，從以立法為社區(qū)社會(huì)組織基礎(chǔ)，創(chuàng)建備案等級(jí)機(jī)制降低進(jìn)入準(zhǔn)則，有效推動(dòng)政府購(gòu)買課外服務(wù)機(jī)制，以內(nèi)部治理提升青少年志愿精神，以共生思維提升跨界整合這幾方面進(jìn)行深入研究和探討，其目的在于加強(qiáng)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下社區(qū)青少年體育社會(huì)組織的運(yùn)作效率，旨意為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：全面健身? 社區(qū)青少年體育社會(huì)組織? 政府推動(dòng)? 課外服務(wù)

中圖分類號(hào)：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）02（c）-0152-02

青少年體質(zhì)健康水平對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展和興盛具有一定管理，體育能夠有效提升親少年健康水平，是提升青少年綜合能力的有效保證，現(xiàn)在針對(duì)青少年進(jìn)行體育教育是全社會(huì)共同關(guān)注的事情。家庭、社會(huì)和學(xué)校是進(jìn)行體育教育的基本場(chǎng)所，要承擔(dān)進(jìn)行體育教育的基本職責(zé)。體育社會(huì)組織也是提升和促進(jìn)青少年體育教育的關(guān)鍵，青少年體育計(jì)劃是以政府為主，其他部門為輔助，全社會(huì)一起加入的監(jiān)督機(jī)制，使得青少年的體育能夠更有效果，為青少年體育健康做出有效布局和戰(zhàn)略性發(fā)揮方向，實(shí)現(xiàn)體育教育可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)需要研究的基本任務(wù)之一。本文是建立在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下對(duì)我國(guó)的社區(qū)青少年體育社會(huì)組織進(jìn)行有效培育和發(fā)展，使得所有青少年的體質(zhì)都得到保障。

1? 以立法為社區(qū)社會(huì)組織基礎(chǔ)

以立法保證青少年體育運(yùn)動(dòng)的主體地位，使得政府和社區(qū)之間形成有效關(guān)系，現(xiàn)在，我國(guó)社區(qū)青少年社會(huì)組織和其他政府之間的關(guān)系逐漸形成法團(tuán)形式，基層政府主要對(duì)社區(qū)青少年體育社會(huì)組織進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效監(jiān)管，而社區(qū)委員會(huì)則對(duì)其進(jìn)行有效培育、引領(lǐng)和監(jiān)督，值得政府和社區(qū)之間形成一種依附等級(jí)關(guān)系，是政治改革發(fā)展中沒(méi)有辦法的有效做法[1]。不過(guò)以政治改進(jìn)角度上分析，政府要意識(shí)到自身在社區(qū)組織中的倡導(dǎo)作用，能努力推動(dòng)社會(huì)組織基本立法的有效形成，保證社會(huì)組織的有效主體地位，給予其充足的保證和信任，以此為保證組建青少年組織體育社會(huì)組織，明確不同部門間的工作，共同努力相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

2? 創(chuàng)建備案等級(jí)機(jī)制降低進(jìn)入準(zhǔn)則

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)青少年體育社會(huì)組織的進(jìn)入準(zhǔn)則比較高，需要登記機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)制有效批準(zhǔn)和同意后才能進(jìn)入，都則將會(huì)因?yàn)樯矸菰蚓芙^入內(nèi)。所以，現(xiàn)在要及時(shí)創(chuàng)建備案等級(jí)機(jī)制，為社區(qū)青少年自身的權(quán)利和地位奠定保證基礎(chǔ)，是社區(qū)青少年組織工作有效進(jìn)步的關(guān)鍵性基礎(chǔ)，是社區(qū)委員會(huì)和政府對(duì)青少年組織有效管理和監(jiān)督的重要保證和根據(jù)。在我國(guó)共產(chǎn)黨大八大會(huì)議后針對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)新和發(fā)展提出了一系列機(jī)制和方法，倡導(dǎo)在2020年要組建全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的登記機(jī)制，各個(gè)部門之間分工明確、有效管理，根據(jù)法律有效監(jiān)督和管理。逐漸構(gòu)建成為政府和社會(huì)相互分離，權(quán)利和職責(zé)分工明確，自我管理和監(jiān)督的社會(huì)組織形式。要體現(xiàn)將青少年體育社會(huì)組織作為重要栽培和管理的組織，為其構(gòu)建以政府部門統(tǒng)一化管理和監(jiān)督的備案等級(jí)機(jī)制，在各個(gè)方面都逐漸降低青少年進(jìn)入的準(zhǔn)則[2]。

3? 有效推動(dòng)政府購(gòu)買課外服務(wù)機(jī)制

政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制是有效管理和監(jiān)督社會(huì)保證機(jī)制的有效方法，是政府對(duì)青少年體育社區(qū)組織推進(jìn)和支持的主要形式和途徑。在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下要努力提倡政府對(duì)其進(jìn)行購(gòu)買課外服務(wù)機(jī)制，是政府發(fā)展中自身職能有效變化的主要需求，也是在一定程度上滿足青少年個(gè)性化需求的形式，更是有效促進(jìn)新時(shí)期下素質(zhì)教育的有效途徑和方法。現(xiàn)在，我國(guó)一些一線城市逐漸在研究和尋求能夠有效推進(jìn)政府組織購(gòu)買課外服務(wù)的有效方法，對(duì)其進(jìn)行更加深入的探討和研究，在未來(lái)將會(huì)得到更加廣泛的推廣和應(yīng)用。在購(gòu)買服務(wù)時(shí)需要區(qū)民政局能夠組建朝向強(qiáng)少年組織的服務(wù)體系，此體系要面向全體，具有一定公開(kāi)性和透明性，以體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及俱樂(lè)部等不同組織之間進(jìn)行聯(lián)合和團(tuán)結(jié)，將青少年的公共體育服務(wù)體系逐漸下分給有能力的體育組織進(jìn)行擔(dān)任，在同等基礎(chǔ)下最先對(duì)社區(qū)組織進(jìn)行聯(lián)合購(gòu)買服務(wù)行動(dòng)[3]。

2012年后我國(guó)政府依據(jù)青少年組建和開(kāi)展了一些面向所有人員的體育活動(dòng)，根據(jù)體育總會(huì)為基礎(chǔ)向其購(gòu)買服務(wù)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海市時(shí)期購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)突破了1億元左右。社區(qū)部門依據(jù)自身協(xié)助其他部門投入的資金為基礎(chǔ)的原則，逐漸將服務(wù)管理體系下分給社區(qū)內(nèi)部有義務(wù)和能力的青少年組織，因此不斷提升購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量和效率。

4? 以內(nèi)部治理提升青少年志愿精神

外部因素只是變化的條件，而內(nèi)部因素才是決定變化的主要依據(jù)，社區(qū)青少年體育社會(huì)組織的運(yùn)行不能缺少政府的倡導(dǎo)和輔助，不過(guò)真正其決定性作用的是社會(huì)的支持。所以要對(duì)青少年社區(qū)發(fā)展提供有效的社會(huì)支持力量，為共同體育提供更多參與人員，以此不斷增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存量，增強(qiáng)青少年自身的控制能力、誠(chéng)信意識(shí)和志愿精神等，是推動(dòng)青少年社區(qū)發(fā)展的有利手段。不過(guò)，民政部要求組織管理局針對(duì)全國(guó)的社會(huì)組織進(jìn)行有效調(diào)查和分析，最終發(fā)現(xiàn)體育社區(qū)活動(dòng)的參與率排名為倒數(shù)第二名，其自身的服務(wù)能力更是無(wú)法人們需求，在最后一名位置，大約有90%的體育社區(qū)自身缺少向政府購(gòu)買的服務(wù)能力和資金。

所以，要在內(nèi)部進(jìn)行改革和提升，有效帶動(dòng)所有志愿心理的學(xué)生進(jìn)行，為社區(qū)青少年體育社會(huì)組織發(fā)展提供能夠有效前進(jìn)和發(fā)展的方向和途徑。要對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整和改革，依據(jù)組織的選取、經(jīng)營(yíng)、審計(jì)等將所有工作整合起來(lái)，構(gòu)建完善的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，組建有效的內(nèi)部管理機(jī)制，提升青少年體育社區(qū)組織自身的自控力和管理能力。要不斷增強(qiáng)內(nèi)部管理人員的基本道德和素養(yǎng)等，使得內(nèi)部人員能夠具有一定的社會(huì)責(zé)任感、使命感和專業(yè)能力。還要引導(dǎo)青少年組織能夠和其他組織進(jìn)行有效合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，最終形成有效的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)青少年體育社會(huì)組織的有效運(yùn)行和發(fā)展。

5? 以共生思維提升跨界整合

在新時(shí)期發(fā)展中要對(duì)青少年進(jìn)行深度改革和完善，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行處理，一般是針對(duì)政府自身限權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)放度等，以此完成多樣化的協(xié)同參與管理。要與政府建立聯(lián)系，社區(qū)、家長(zhǎng)、社會(huì)等形成連線，共同參與青少年體育治理中，并借助網(wǎng)絡(luò)形成有效的管理機(jī)制，明確各部分的職能，發(fā)揮自身的作用和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年體育的跨界整合，以共生思維不斷提升體育工作的實(shí)效性和共存性，為青少年體育提供更大的發(fā)展空間。

6? 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)青少年社會(huì)組織構(gòu)建是提升身體健康的主要保證和方向面，對(duì)我國(guó)人民綜合能力和素養(yǎng)具有一定影響。創(chuàng)建社區(qū)青少年體育組織需要一定的場(chǎng)地需求和設(shè)備購(gòu)進(jìn)，還要引進(jìn)使得的人員和資金等，更需要政府的支持和輔助，也要提供一些精神保證和推進(jìn)動(dòng)力等。在注重政府推進(jìn)和扶持過(guò)程中，還要強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，提升青少年自身公共服務(wù)意識(shí)和能力，適當(dāng)增加資金投入，提升青少年自我管理能力和專業(yè)水平等，以此最終逐漸形成外部政府機(jī)制推動(dòng)和促進(jìn)，內(nèi)部有效管理的相互合作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)青少年體育知識(shí)的有效整合和有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 舒宗禮.全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下社區(qū)青少年體育社會(huì)組織的培育與發(fā)展[J].體育科學(xué)，2016，36（6）：3-10.

[2] 肖偉，田媛，夏成前.我國(guó)全民健身公共服務(wù)的發(fā)展困境及對(duì)策分析[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，29（5）：1-5.

[3] 陳芳，袁建偉.體育社會(huì)組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用[J].體育研究與教育，2012，27（2）：10-12.