張臣軍 石萍萍

摘 要：鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)“五老新鄉(xiāng)賢”參與治村理政的措施和思路，提出了深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的思考。

精神文明和物質(zhì)文明是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，我國(guó)的物質(zhì)文明建設(shè)得到了快速發(fā)展，精神文明建設(shè)也取得了重大成果。但在一些農(nóng)村地區(qū)，精神文明建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待提升。關(guān)廟鎮(zhèn)黨委政府以鄉(xiāng)村振興為藍(lán)圖，以“鄉(xiāng)賢”文化建設(shè)為抓手，以“鄉(xiāng)賢”參與治村理政為措施，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

一、聞風(fēng)而動(dòng)，鄉(xiāng)賢治村有號(hào)召

黨的十九大報(bào)告指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)，吸收外來(lái)，面向未來(lái)，更好構(gòu)建中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引?！薄鞍l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。

發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

關(guān)廟鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以安康市《關(guān)于實(shí)施新民風(fēng)建設(shè)的意見》為契機(jī)，狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以先進(jìn)理論為支撐，以實(shí)踐探索為依托，以文化建設(shè)為前提，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”作用，著力打造誠(chéng)信關(guān)廟，平安關(guān)廟，美麗關(guān)廟，小康關(guān)廟。

二、精心謀劃，鄉(xiāng)賢治村有組織

近年來(lái)，隨著安康中心城市發(fā)展建設(shè)的不斷加速，城鄉(xiāng)一體化的逐步推進(jìn)，城市框架的拉大，地方交通設(shè)施條件的改善及國(guó)家鐵路網(wǎng)（關(guān)廟地段）的擴(kuò)容，既為關(guān)廟迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了各種挑戰(zhàn)，因密集的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征遷工作引發(fā)的各類信訪案件較為突出，在少數(shù)村組，攀比奢靡，失信不孝，自私纏訪，迷信賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣尚未得到根本好轉(zhuǎn)，在脫貧攻堅(jiān)中依然存在“等靠要”和“纏訪鬧”的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在給關(guān)廟的形象造成了不良影響，產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)，而解決這些問(wèn)題往往是法律手段用不上，行政措施難奏效，說(shuō)服教育不管用，加大了行政成本，影響了工作的開展。

針對(duì)這一實(shí)際，關(guān)廟鎮(zhèn)黨委政府把推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為治村理政，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要抓手，一是成立關(guān)廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)，把黨的十九大精神指引與本鎮(zhèn)“三治”融合的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把安康市《關(guān)于實(shí)施新民風(fēng)建設(shè)的意見》與本鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明的戰(zhàn)略措施與本村傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)賢文化”結(jié)合起來(lái)，制定了詳盡切實(shí)可行的工作方案，建立了推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制，完善了考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)措施。二是迅速成立以“五老新鄉(xiāng)賢”為核心的“一約四會(huì)”組織，通過(guò)授職儀式、掛牌管理、聘請(qǐng)任用、專業(yè)培訓(xùn)等途徑，明確了“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、民主調(diào)解委員會(huì)，道德評(píng)議委員會(huì)）的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。三是定期召開23個(gè)村（社區(qū)）“四會(huì)”組織負(fù)責(zé)人工作研判會(huì)，明確任務(wù)抓落實(shí)，查漏補(bǔ)缺短板，實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，把本鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理浪潮推向一個(gè)新的階段。

三、付諸實(shí)施，鄉(xiāng)賢治村見成效

1.賢有所為。在全鎮(zhèn)選拔了128位身體健康，有德行，有才能，有聲望，能干事，想干事，干成事的老教師，老干部，老黨員，老軍人，老賢達(dá)為新鄉(xiāng)賢，統(tǒng)一唐裝，統(tǒng)一胸章，集中培訓(xùn)，統(tǒng)一受聘進(jìn)入村級(jí)維穩(wěn)中心，并擔(dān)任各村“四會(huì)”組織機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職務(wù)，統(tǒng)一在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成了“黨支部+四會(huì)+五老鄉(xiāng)賢+紅袖章治安巡邏隊(duì)的鄉(xiāng)村治理體系。借用新鄉(xiāng)賢的余熱點(diǎn)燃文明鄉(xiāng)風(fēng)的光亮。在實(shí)踐中，五老鄉(xiāng)賢個(gè)個(gè)出力，人人獻(xiàn)策，解決了許多村組中存在的長(zhǎng)期想解決而又未能解決的問(wèn)題，在飲水、修路、低壓改造、地畔紛爭(zhēng)等方面大顯身手。在規(guī)范紅白喜事操辦，禁止“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，敦促村民勤勞致富，引導(dǎo)村民守紀(jì)守法等方面大有作為。

2.德有所弘。關(guān)廟鎮(zhèn)通過(guò)“勤、孝、儉、勤、和”傳統(tǒng)道德的引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)“變味”的民俗禮儀，禮節(jié)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)范，既吸收繼承了傳統(tǒng)的文化精華，又平添了民風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)容，深化了“德政教化”的現(xiàn)實(shí)作用。促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)賢治村理政的有機(jī)統(tǒng)一。以“三治”融合為切入點(diǎn)，既發(fā)揮了法治在治村理政中的重要作用，又發(fā)揮道德的教化感染作用，進(jìn)而發(fā)揮村民自治作用。深化了對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“德治”軟實(shí)力，使德有所弘，德有所用。

3.善有所揚(yáng)。關(guān)廟鎮(zhèn)通過(guò)文化上墻，如：“敬老愛(ài)親始于心，以德治家踐于行”，“村子富不富，要看村干部，民風(fēng)淳不淳，干部要踐行”，“抓黨建、淳民風(fēng)、促脫貧”，“誠(chéng)孝儉勤和”，“新二十四孝”等，使民風(fēng)建設(shè)內(nèi)容入心入腦。通過(guò)劇舞上臺(tái)，如：小品《再不當(dāng)貧困戶》，話劇《女村官巧斷贍養(yǎng)案》、舞蹈《先進(jìn)新農(nóng)村》，《今朝農(nóng)村美如畫》、《孝和中國(guó)》等，使民風(fēng)建設(shè)內(nèi)容入目入神。通過(guò)家訓(xùn)上祠，如“孝悌仁心”、“善文好義”、“善道睦鄰”、“仁愛(ài)忠信”、“勤奮自強(qiáng)”等，使傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化入宅入戶。

由于傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化的支撐，賦予了鄉(xiāng)賢文化的強(qiáng)大生命力，傳遞了正能量，塑造了新形象。形成了揚(yáng)善懲惡，激濁揚(yáng)清的主流道德意識(shí)。

4.政有所理。村政治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“真命題”，只有治理有效才能使農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。關(guān)廟鎮(zhèn)對(duì)“黨支部+鄉(xiāng)賢治村理政”進(jìn)行了有益的探索，讓鄉(xiāng)賢廣泛參與村政治理的各項(xiàng)事務(wù)，突出村政治理中民主廣泛性的特征。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，吹響了鄉(xiāng)村振興中治理有效的時(shí)代號(hào)角，彈奏了民風(fēng)建設(shè)的主旋律，回應(yīng)了村民的關(guān)切和期盼，化解了村民之間的矛盾和糾紛，厘清了新民風(fēng)建設(shè)的工作思路，促進(jìn)了“三治”融合，找準(zhǔn)了民風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)，形成了風(fēng)清氣正的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

四、持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)賢治村有思考

關(guān)廟鎮(zhèn)通過(guò)一年多的實(shí)踐和探索，取得了顯著的成效，形成了帶有普遍規(guī)律性的哲學(xué)思考。

1.必須發(fā)揮村黨支部的核心引領(lǐng)作用

工農(nóng)商學(xué)兵，東西南此中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。要充分發(fā)揮法治的保障作用和德治的精神支撐作用。建立起以村黨組織為核心，村民自治為基礎(chǔ)，新鄉(xiāng)賢理事會(huì)為補(bǔ)充，村民廣泛參與，共建共治共享的治理格局。要堅(jiān)持“新鄉(xiāng)賢”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高新鄉(xiāng)賢的政治站位，引導(dǎo)其擁護(hù)黨的路線方針政策，支持基層組織工作，配合村“兩委”開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，立足本村實(shí)際，建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

2.必須充分挖掘和培育當(dāng)代新鄉(xiāng)賢

要堅(jiān)持平等，民主的原則，在法治的環(huán)境下，多渠道，多方式選拔新鄉(xiāng)賢，不斷壯大“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍。要堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，培育和塑造“新鄉(xiāng)賢”。要探索“新鄉(xiāng)賢”參與治村理政的新模式，強(qiáng)化“新鄉(xiāng)賢”自身的“德”、“能”榜樣示范作用。要摒棄傳統(tǒng)封建等級(jí)制度及所伴生的官本位、權(quán)力依附，人身依附與宗族依附等陳舊觀念。要以中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)為方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，以新民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以思想道道建設(shè)為內(nèi)容提升新民風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)特的人文道德價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.必須結(jié)合實(shí)際完善新鄉(xiāng)賢參與治村理政“工作法”

要以鄉(xiāng)土地域文化為特色，深入挖掘鄉(xiāng)村中蘊(yùn)含的道德文化價(jià)值，匯聚“五老回鄉(xiāng)”、“青年返鄉(xiāng)”、“企業(yè)主下鄉(xiāng)”的人才智慧力量，不斷形成當(dāng)代鄉(xiāng)村治理主體的勃勃生機(jī)，發(fā)揮其在全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)過(guò)程中的作用，調(diào)動(dòng)其在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的積極性和熱情，為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步完善《鄉(xiāng)賢參與治村理政工作章程》和《鄉(xiāng)賢參與治村理政工作規(guī)則》，構(gòu)建鄉(xiāng)賢工作評(píng)價(jià)體系，挖掘鄉(xiāng)賢潛質(zhì)潛能，加強(qiáng)正面宣傳教育管理和引導(dǎo)，要樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明坐標(biāo)，激活鄉(xiāng)賢治村理政新動(dòng)能，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢參與治村理政的理論研究和實(shí)踐探索，形成可復(fù)制可推廣的工作藍(lán)本。

總之，關(guān)廟鎮(zhèn)黨委政府對(duì)新問(wèn)題催生新體系，新民風(fēng)引領(lǐng)新風(fēng)尚，新鄉(xiāng)賢推動(dòng)新治理進(jìn)行了有益的探索，追趕超越，走在前列，形成了可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)的和做法，呈現(xiàn)了新民風(fēng)建設(shè)的新亮點(diǎn)，樹立了榜樣和示范，是漢濱區(qū)新民風(fēng)建設(shè)的一面旗幟，是鄉(xiāng)村治理有效的探路者和推動(dòng)者。

參考資料：

[1]《黨的十九大報(bào)告》

[2]《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018中央一號(hào)文件）

[3]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

[4]習(xí)近平系列重要講話

[5]《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》