徐潘昕

【摘要】作為我國基礎(chǔ)經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成部分-農(nóng)村公路經(jīng)濟體系，農(nóng)村公路工程的建設(shè)和發(fā)展，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的有效的手段，有了公路，便有了發(fā)展的機會。相當(dāng)于在城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間搭建了便利的溝通和交流的重要平臺和媒介。同時也是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展的重要途徑以及內(nèi)在驅(qū)動力。國家始終在為推進社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做努力。本文著重針對新時期下，我國農(nóng)村公路建設(shè)進行探討，首先分析我國農(nóng)村公路建設(shè)的方向和原則，其次總結(jié)我國農(nóng)村公路建設(shè)中的重點，最后提出我國農(nóng)村公路建設(shè)的落實對策。以供參考。

【關(guān)鍵詞】新時期;農(nóng)村公路;建設(shè)重點;發(fā)展方向

1、新時期農(nóng)村公路發(fā)展方向和原則

1.1新時期農(nóng)村公路發(fā)展方向

（1）以實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)工程的服務(wù)功能和服務(wù)水平為新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。逐漸的完善農(nóng)村公路交通的特殊功能。

（2）以實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一維護以及管理為新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向[1]。實施公路、班線以及場站的一體化建設(shè)。切實的保障公路建設(shè)等級和質(zhì)量。

（3）以實現(xiàn)農(nóng)村公路通達(dá)最大化為新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。實施農(nóng)村與縣鎮(zhèn)以及城市的公路通達(dá)，構(gòu)成公路網(wǎng)。一方面可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)、居民點以及產(chǎn)業(yè)基地的公路連通，方便居民出行和上下車[2]。另一方面可以實現(xiàn)交通樞紐、主干線以及周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的連通，方便居民互通。

（4）以實現(xiàn)農(nóng)村公路暢通無阻為新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。滿足人們快捷出行的需求。

（5）以實現(xiàn)農(nóng)村公路抵御功能為新時期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。健全安全設(shè)施，以及配備橋涵排水設(shè)施[3]。一方面可以實現(xiàn)公路抵御功能。另一方面提高路面水平。

1.2新時期農(nóng)村公路發(fā)展原則

1.2.1堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀

為了落實和促進新時期農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步伐，首先應(yīng)當(dāng)堅持我國提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。一方面積極的營造和創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境和條件，滿足農(nóng)村居民的內(nèi)在需求[4]。另一方面深化中國特色社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，帶動落后區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮短我國當(dāng)前區(qū)域之間的發(fā)展差距。

針對農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)，從公路建設(shè)著手是有效的，也是必要的發(fā)展措施。進一步健全農(nóng)村公路發(fā)展體系，完善現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，充分的發(fā)揮和利用公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用和效果。

在進行農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作過程中，采取因地制宜原則，應(yīng)當(dāng)充分的考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)在需要以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境的狀況等，切實的將公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護相結(jié)合[5]。明確農(nóng)村居民是公路建設(shè)工程的發(fā)展主體，政府以及相關(guān)部門在公路建設(shè)工程中積極的發(fā)揮協(xié)作功能，明確自身配合主體發(fā)展的身份和關(guān)系。

1.2.2堅持可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展原則

新時期農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國家發(fā)展原則協(xié)同一致，將社會與環(huán)境建立友好的、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)和發(fā)展的原則。通過合理的節(jié)約資源，實現(xiàn)社會和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)發(fā)展原則。

在農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展過程中，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境，并重經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。采取因地制宜的建設(shè)思路，最大限度的利用原有農(nóng)村鋪設(shè)的道路，進行新時期公路的建設(shè)。切實的提高針對農(nóng)村土地及空間的利用率[6]。注意繞開耕地以及林地等土地資源。進一步落實社會主義民主集中制發(fā)展政策，通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)體系，調(diào)動居民生產(chǎn)勞動的積極性。有效的控制和降低工程建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

2、新時期農(nóng)村公路建設(shè)的重點

2.1持續(xù)推廣農(nóng)村公路建設(shè)范圍

從新時期農(nóng)村公路建設(shè)的重點對象進行分析：

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)了公路建設(shè)，村村通、戶戶通能夠滿足農(nóng)村通鄉(xiāng)和通村的出行需要。因此新時期農(nóng)村公路建設(shè)的重點對象應(yīng)鎖定在我國貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)和山村地區(qū)。

針對我國貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)和山村地區(qū)。呈現(xiàn)距離較遠(yuǎn)，分布較散的地理狀況。并且其中一部分地理位置極為其的偏遠(yuǎn)，村落居民人口十分稀少，而且地理位置十分險峻，環(huán)境條件惡劣。針對這樣的自然村落，實施公路建設(shè)是一項比較艱難的工作。一方面當(dāng)?shù)卣诠方ㄔO(shè)的資金方面需要一筆較大的投入，另一方面對當(dāng)?shù)氐木用駮斐梢欢ǖ纳钣绊憽?/p>

2.2提升行政村公路聯(lián)網(wǎng)水平

新時期，一方面賦予了國家、社會以及人們便利的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息自動化等技術(shù)。另一方面提供了國家、社會以及人們的創(chuàng)新性思維以及互聯(lián)網(wǎng)思維。通過聯(lián)網(wǎng)模式的應(yīng)用，不但能夠切實的提高效率，而且還能夠提供多層次、多樣性的便捷功能。因此借助聯(lián)網(wǎng)模式，優(yōu)化各個地方政府的建設(shè)體系，是有效的途徑。

針對還沒有實施公路建設(shè)的地方區(qū)域，為了落實區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的公路連接工作，可以先在農(nóng)村行政村之間建立公路連通，切實的滿足和增強行政村之間的經(jīng)濟往來，以及社會溝通互動的需要。為在區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村之間搭建公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3推進農(nóng)村客運行業(yè)的發(fā)展

建立健全客運站場基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵當(dāng)?shù)乜瓦\行業(yè)的發(fā)展：

首先仍然堅持因地制宜的建設(shè)發(fā)展思路和原則，在了解和掌握了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情形之后，著手當(dāng)?shù)乜瓦\站場的建設(shè)和改造工作，完善客運站場的服務(wù)功能體系。切實的提供給當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。

其次行政村應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，以及實際發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)客運站以及候車室等配套設(shè)施。嚴(yán)格按照國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證客運站具備相應(yīng)的星級標(biāo)注。

再次行政班車的路線應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂幸约吧舷萝嚤憷男枨螅钊胪诰蚬返耐ㄟ_(dá)度以及路程范圍。并且在區(qū)域內(nèi)各個行政村之間構(gòu)建農(nóng)村客運班車隊伍。滿足村與村之間居民的互通順暢。

最后應(yīng)當(dāng)保證客運行業(yè)運營模式的科學(xué)性、合理性以及可持續(xù)性。加強市場監(jiān)管。積極的引進先進的管理模式和管理手段。不斷的優(yōu)化和完善農(nóng)村客運的線路，充分的考慮當(dāng)?shù)鼐用癯鲂辛?xí)慣以及季節(jié)影響等因素，不斷的改進客運班次和時間，根據(jù)出行需要，合理的增加班次。針對票價實行統(tǒng)一制定和調(diào)度。能夠讓當(dāng)?shù)鼐用窠邮芷眱r，不造成當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械闹С鲐?fù)擔(dān)和壓力。

2.4建立健全公路的養(yǎng)護、維護和管理制度機制

首先我國各地方政府應(yīng)當(dāng)重視公路的養(yǎng)護、維護以及管理工作，通過專業(yè)的、定期的養(yǎng)護和維護工作，切實的延長公路的壽命，從而保證居民的出行安全和效率。

其次在我國各地方政府的年度總目標(biāo)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公路管理和養(yǎng)護的工作（下轉(zhuǎn)43頁）? （上接41頁）目標(biāo)和工作實施。切實的落實公路的養(yǎng)護、維護和管理的工作。

再次針對公路的養(yǎng)護、維護和管理的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，合理的加大政府的資金投入。可以拿出客運年度總收入的合理比例，作為公路養(yǎng)護和維護的資金。

最后加強養(yǎng)護維護工作人員隊伍的建設(shè)工作，從思想意識上，樹立和深化工作崗位和工作內(nèi)容的重要性和現(xiàn)實意義。從工作制度機制上，落實行業(yè)責(zé)任主體，充分的調(diào)動工作人員的工作積極性和主動性。從養(yǎng)護和維護工作的落實上，加大管理部門的監(jiān)管力度。還應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護隊伍的專業(yè)技能的培訓(xùn)。使公路養(yǎng)護的工作質(zhì)量和效果符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時，針對養(yǎng)護工作人員使用的設(shè)備以及配備應(yīng)當(dāng)及時的更新和升級。

結(jié)語：

新時期農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展的方向，應(yīng)當(dāng)與國家發(fā)展的原則相一致，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r以及未來規(guī)劃相一致。擴大公路建設(shè)范圍，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是項目的重點內(nèi)容。

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