孫會(huì)

[摘 要] 就業(yè)是最大的民生，目前我國(guó)高校畢業(yè)生求職難的問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人面臨的一個(gè)重大難題。詳細(xì)分析高職院校參與市場(chǎng)化培訓(xùn)所具備的優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略，指出高校應(yīng)利用自身有利條件，大力開(kāi)展高職畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮校內(nèi)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)作用。

[關(guān) 鍵 詞] 就業(yè)；技能培訓(xùn)；高職院校

[中圖分類(lèi)號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）03-0188-02

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)情況直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，穩(wěn)增長(zhǎng)很大程度上就是保就業(yè)。國(guó)家高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)群體，出臺(tái)一系列政策刺激就業(yè)，城市搶人大戰(zhàn)也時(shí)有發(fā)生；高校是國(guó)民教育體系最重要的組成部分，高職院校是高校的中堅(jiān)力量，因此職業(yè)院校有責(zé)任、也有能力為日漸壯大的培訓(xùn)市場(chǎng)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)，以期構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。而另一方面，高職院校與普通高校、技師類(lèi)院校相比，在學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等方面都顯不足，導(dǎo)致高職院校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較小。

高職院校鑒定培訓(xùn)工作如何繼續(xù)高效有效開(kāi)展，培訓(xùn)鑒定工作人員如何轉(zhuǎn)變思想、順應(yīng)新形勢(shì)下職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)制度新要求，切實(shí)提高參加培訓(xùn)人員的職業(yè)技能水平，尤其是增強(qiáng)高職畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還需經(jīng)歷一個(gè)探索階段。本文從高職院校角度對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作作系統(tǒng)研究。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）國(guó)家推行清單管理，法律法規(guī)不健全

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革。2014年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)分7批清理了434項(xiàng)工種過(guò)細(xì)、脫離崗位的工種，但是清理不等于取消，而是促使職業(yè)資格制度更加規(guī)范科學(xué)健康發(fā)展。2017年9月份，國(guó)家頒布了《職業(yè)資格目錄》，目前職業(yè)資格共計(jì)140項(xiàng)，分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩大類(lèi)，人社部門(mén)開(kāi)展了鑒定機(jī)構(gòu)大清查工作，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校組織開(kāi)展目錄清單以外的工種和等級(jí)技能鑒定考證活動(dòng)。

但是職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定的需要是客觀存在的；同時(shí)，我國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)的滯后和不完備，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間邊界不清晰，執(zhí)行過(guò)程中存在職責(zé)權(quán)利不一致、認(rèn)識(shí)有差異、評(píng)價(jià)手段單一、考試過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。

（二）社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，水平參差不齊

社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，其資質(zhì)差距較大，主要有：（1）在技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師水平、技能培訓(xùn)所需儀器設(shè)備硬件條件及培訓(xùn)場(chǎng)地等方面參差不齊；（2）還存在嚴(yán)重趨利化、管理混亂、一人多證等現(xiàn)象；（3）社會(huì)上流通的證書(shū)種類(lèi)繁多，設(shè)置不科學(xué)。以上各因素導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不佳，使得高職院校學(xué)生難以甄別適合自己崗位需求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且面臨法律糾紛的時(shí)候，常常維權(quán)艱難，投訴無(wú)門(mén)。

（三）高職院校設(shè)立了鑒定所，未充分發(fā)揮其作用

作為職業(yè)技能培訓(xùn)主體之一的高職院校，紛紛設(shè)立了國(guó)家職業(yè)技能鑒定所（站），當(dāng)前職業(yè)資格改革形勢(shì)下，高職院校應(yīng)根據(jù)新政策提出新的技能培訓(xùn)實(shí)施策略。目前，職業(yè)技能鑒定所（站）大多以對(duì)外技能培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)，以職業(yè)技能鑒定考證為目的，基本是以組織鑒定數(shù)量、通過(guò)率、創(chuàng)收額三項(xiàng)作為最主要的績(jī)效考核目標(biāo)，但未將技能培訓(xùn)與本校學(xué)生就業(yè)能力掛鉤；而國(guó)家職業(yè)資格清理后，鑒定所（站）的工作體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)變期，更多陷入思考如何明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，發(fā)揮鑒定所功能，提升鑒定所（站）及高職院校的社會(huì)影響力。

二、高職院校建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系的途徑

高職院校是培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技能型勞動(dòng)者，其目標(biāo)定位決定了人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地（室）建設(shè)都具有鮮明的職業(yè)性特點(diǎn)。高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，課程體系要求實(shí)訓(xùn)課程占70%以上，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)崗位適應(yīng)零過(guò)渡。但是由于社會(huì)變化快，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)能更新?lián)Q代快，當(dāng)前的高等職業(yè)教育課程體系、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備均落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，所以有必要建立系統(tǒng)的技能培訓(xùn)體系，保證學(xué)生就業(yè)。

（一）構(gòu)建校內(nèi)外培訓(xùn)教學(xué)一體化課程體系

很多學(xué)校的許多專(zhuān)業(yè)已經(jīng)不適用于當(dāng)前的就業(yè)需求。如果能夠以當(dāng)前的就業(yè)作為導(dǎo)向進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，并且可以進(jìn)行多元化的安排課程就會(huì)讓最終的就業(yè)出現(xiàn)更加完美的結(jié)局[1]。

高職院校的招生計(jì)劃、培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、畢業(yè)條件等作相應(yīng)修改，將標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化的技能培訓(xùn)模塊體系融入其中，改革教學(xué)方式與考核機(jī)制，提升校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地（室）的建設(shè)管理水平，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)。

探索校企合作聯(lián)合培訓(xùn)模式，根據(jù)崗位要求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極吸引企業(yè)參與培訓(xùn)過(guò)程。通過(guò)建立校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室、校中廠、廠中校、冠名班、訂單班、頂崗實(shí)習(xí)、新型學(xué)徒制、大師工作室等方式，使在校生有機(jī)會(huì)接觸真實(shí)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)手操作生產(chǎn)商品，從而真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)零過(guò)渡。

（二）發(fā)揮校內(nèi)鑒定所（站）的紐帶作用

高職院校堅(jiān)持“就業(yè)為導(dǎo)向”人才培養(yǎng)模式，首先成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主要由鑒定所（站）牽頭，由實(shí)訓(xùn)室管理部門(mén)、教務(wù)部門(mén)、繼續(xù)教育部門(mén)、招就部門(mén)及培訓(xùn)教師為主，在市場(chǎng)就業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)展不同專(zhuān)業(yè)行業(yè)企業(yè)的崗位現(xiàn)狀、就業(yè)需求和前景調(diào)研。其次，加強(qiáng)鑒定所（站）的服務(wù)管理體系，轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，細(xì)化服務(wù)過(guò)程，從而提升整體培訓(xùn)管理水平，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源。

1.建立健全技能培訓(xùn)日常管理體系。鑒定所作為實(shí)現(xiàn)高職院校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定兩者的有效聯(lián)系紐帶，高職院校應(yīng)積極構(gòu)建支持鑒定所工作，提升鑒定所管理水平。鑒定所人員要充分發(fā)揮其培訓(xùn)鑒定的主體職能，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，更要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用，確保鑒定所高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.嚴(yán)格技能培訓(xùn)管理制度。制定有效的技能培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的銜接制度，明確考務(wù)管理相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成技能培訓(xùn)鑒定，保管鑒定檔案，保證鑒定全過(guò)程不違規(guī)、不出錯(cuò)。

3.經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)款專(zhuān)用。不同于社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)有一定利潤(rùn)收入。鑒定所為本校學(xué)生做鑒定服務(wù)，一般沒(méi)有可支配的收入，高校需要出臺(tái)相關(guān)政策，成立專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)鑒定成本和鑒定收入審計(jì)工作小組。

4.技能鑒定產(chǎn)品管理。技能考試后的產(chǎn)品屬于國(guó)有資產(chǎn)，如何處置這些商品，需要國(guó)家出臺(tái)政策支撐。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室的產(chǎn)品，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)員同意后，允許通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、展覽等方式繼續(xù)利用，收入合理分配。

（三）高度重視實(shí)訓(xùn)基地（室）建設(shè)

高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)的主要場(chǎng)所是實(shí)訓(xùn)室。高職院校要求實(shí)訓(xùn)課程時(shí)間不少于70%，高職院校都很重視實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，每年都投入大量資金購(gòu)買(mǎi)新型儀器設(shè)備，注重硬件設(shè)施建設(shè)，并不斷完善調(diào)整實(shí)訓(xùn)室功能，使其成為集實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)、鑒定考試、生產(chǎn)為一體的實(shí)訓(xùn)室。

而另一方面，高職院校普教化問(wèn)題嚴(yán)重，重理論輕技能的現(xiàn)象依舊存在，沒(méi)有凸顯高職院校自身特色；課堂教學(xué)方法和手段緊跟時(shí)代潮流，而實(shí)訓(xùn)教學(xué)方式方法、技能培訓(xùn)沒(méi)有創(chuàng)新性。技能培訓(xùn)是實(shí)訓(xùn)室的功能之一，實(shí)訓(xùn)室是培訓(xùn)的載體，一般技能培訓(xùn)是先上理論課程，再到實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行操作訓(xùn)練；通過(guò)校企合作、集中訓(xùn)練、VR+AR、遠(yuǎn)程教學(xué)等培訓(xùn)方式，抓住專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)新多種培訓(xùn)方式，使技能培訓(xùn)與課程教學(xué)相輔相成，建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地即實(shí)訓(xùn)室。

（四）積極引進(jìn)和探索與國(guó)際接軌的培訓(xùn)制度

1.走出去。高等職業(yè)技術(shù)教育擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的技能型人才，面向當(dāng)?shù)馗呗氃盒ｉ_(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，支持高等職業(yè)院校國(guó)（境）外辦學(xué)[2]，全面加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。

2.引進(jìn)來(lái)。要結(jié)合不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高職院校的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展國(guó)際化培訓(xùn)。借鑒國(guó)外高端培訓(xùn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生參加培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)師生國(guó)際交流，拓寬師生的國(guó)際視野，尤其是借鑒吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和做法，如德國(guó)雙元制培訓(xùn)、英國(guó)學(xué)徒培訓(xùn)資助等；引進(jìn)境外職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)，借鑒ETS和CFA等較好的考務(wù)管理方法，建設(shè)高水平穩(wěn)定性良好的國(guó)家職業(yè)資格技能鑒定題庫(kù)。

（五）完善學(xué)生和教師雙主體參與技能大賽制度

技能大賽競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，正體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)所需人才的直接引領(lǐng)；技能大賽作為一種媒介，能夠讓參賽人員將日常所學(xué)到的各類(lèi)理論知識(shí)與職業(yè)技能進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系。弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師即技能培訓(xùn)教師和學(xué)生積極參加各級(jí)各類(lèi)技能大賽，包括世界技能大賽，對(duì)比賽成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)；深入探索施行建立技能大賽績(jī)效激勵(lì)制度，破格提拔技能能手，營(yíng)造師生人人鉆研技能的良好氛圍，既能提高教師的實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平和培訓(xùn)水平，更能提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

（六）建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

1.探索終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)包制度。高職院校積極跟進(jìn)國(guó)家培訓(xùn)包制度，為本校及其他院校在校生開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)工作，最終目的是滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)需求，為就業(yè)創(chuàng)造條件。

2.建立在線學(xué)習(xí)模式。有償滿(mǎn)足在校學(xué)生及畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，并針對(duì)不同崗位，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，尤其針對(duì)畢業(yè)后有繼續(xù)教育需求的學(xué)生，可允許學(xué)生開(kāi)展線上線下的職業(yè)技能培訓(xùn)；試運(yùn)行階段后，部分內(nèi)容可聯(lián)合政府、企業(yè)，三者聯(lián)合開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，較好地發(fā)揮高職院校的技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)作用。

三、總結(jié)展望

職業(yè)技能資格改革是科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的需要，是促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和能力提升的需要，是實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并重制度的需要。高職院校的本質(zhì)特點(diǎn)決定了職業(yè)技能培訓(xùn)制度在人才培養(yǎng)中的重要作用，職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)狀況直接影響學(xué)校的生存與發(fā)展。高職院校作為執(zhí)行高校畢業(yè)生培訓(xùn)等重大專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的教育主體，完善和創(chuàng)新技能培訓(xùn)體系，探索培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)和保障機(jī)制系，是時(shí)代所需，更是大眾所需，也是“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高等職業(yè)學(xué)院教育自身特性的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周菁.就業(yè)導(dǎo)向的校企合作機(jī)制構(gòu)建[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（10）：155-156.

[2]邱立民，馬浩，鐘宇紅.淺談打造高校培訓(xùn)市場(chǎng)的品牌化策略[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，33（1）：17-19.

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