陳勁松

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年2月26日，在西班牙巴塞羅那舉行的世界移動(dòng)大會(huì)上，參觀者試用華為公司最新型智能手機(jī)（@視覺中國 圖）

2018年7月17日晚，在新斯科舍省沿海的一個(gè)度假村，加拿大總理特魯多招待了一群特殊的客人，來自“五眼聯(lián)盟”國家的情報(bào)部門首腦。

這個(gè)美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭五個(gè)國家組成的情報(bào)同盟，歷史可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，七十年后，它的“敵人”或者說對(duì)手顯然不再是軸心國。

享受過晚宴主菜新斯科舍省特產(chǎn)的大龍蝦，英國軍情六處（MI6）負(fù)責(zé)人亞歷克斯·雅戈（Alex Younger）與其他人交流起“俄羅斯的威脅”——從當(dāng)年3月開始，在英國牽頭、五眼聯(lián)盟協(xié)調(diào)下，26個(gè)歐美國家一共驅(qū)逐了143名俄羅斯外交和情報(bào)人員，給俄羅斯的情報(bào)搜集能力造成了嚴(yán)重打擊。

隨后，議題轉(zhuǎn)向了中國科技巨頭華為公司。澳大利亞安全情報(bào)組織總干事鄧肯·劉易斯（Duncan Lewis）提到中國公司特別是華為在5G通訊上的優(yōu)勢(shì)，“（華為的設(shè)備）將構(gòu)成澳大利亞人每天通訊活動(dòng)的基礎(chǔ)”。

最后，由新任美國中央情報(bào)局局長吉娜·哈斯佩爾（Gina Haspel）定調(diào)，五眼聯(lián)盟開始協(xié)同對(duì)華為展開行動(dòng)：把華為排除在各國下一代5G無線通信設(shè)備的采購名單之外。

8月23日，澳大利亞宣布禁止華為和中興參與澳大利亞5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);11月28日，新西蘭禁止華為向手機(jī)公司Spark提供5G設(shè)備;12月1日，華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟在溫哥華轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)被加拿大警方逮捕，隨后開始了引渡程序;12月7日，英國電信宣布，該公司將移除現(xiàn)有3G、4G核心網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備，并把華為排除在其5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商的名單之外……

直到2018年12月13日，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》披露了新斯科舍省的這次密謀，這個(gè)時(shí)候，中國和全世界才意識(shí)到，一張有組織的大網(wǎng)正在向華為收攏。

“正如中國駐加拿大大使盧沙野所言，歸根結(jié)底，他們還是在用陳腐的冷戰(zhàn)思維看待中國?！惫饷魅?qǐng)?bào)駐堪培拉記者王傳軍在轉(zhuǎn)述報(bào)道中如是寫道。

“一場(chǎng)不惜代價(jià)的‘戰(zhàn)爭”

“在5G技術(shù)方面，別人兩三年肯定追不上華為?！?019年5月21日，接受媒體群訪時(shí)，華為創(chuàng)始人任正非語帶驕傲地說。

5G網(wǎng)絡(luò)即將到來，即將成為世界工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，這在當(dāng)前世界已經(jīng)成為共識(shí)。

4G技術(shù)改變了人們使用互聯(lián)網(wǎng)的方式，還創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)。美國本土公司作為4G技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者，在幫助制訂了4G標(biāo)準(zhǔn)并擁有眾多專利后，獲得了重要的收入和出口來源，進(jìn)而極大促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而代表未來的5G所能創(chuàng)造的價(jià)值，只會(huì)多不會(huì)少。某種意義上講，在競(jìng)爭日益激烈的技術(shù)環(huán)境中，今天做出的關(guān)于5G的決定，將在未來幾十年影響各國安全和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

在內(nèi)部講話中，任正非曾將5G比喻為“上甘嶺”，并表示：“5G這一戰(zhàn)關(guān)系著公司的生死存亡，所以我們一定要在這場(chǎng)‘戰(zhàn)爭中不惜代價(jià)贏得勝利?！?/p>

事實(shí)證明，在5G時(shí)代，華為的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)足以讓“競(jìng)爭對(duì)手們”感到畏懼?！耙涣髌髽I(yè)定標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。據(jù)德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics發(fā)布了一份5G專利報(bào)告顯示，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）專利數(shù)，華為僅次于三星;而5G標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)，華為穩(wěn)居世界第一。

“華為在5G領(lǐng)域有1600多項(xiàng)專利，這構(gòu)成了華為的優(yōu)勢(shì)?！比A為董事長梁華公開表示，“再加上華為一直從客戶角度出發(fā)，幫助客戶解決商業(yè)問題，并思考5G能帶來怎樣的價(jià)值，這些都是華為的核心競(jìng)爭力?！?/p>

更重要的是，作為目前世界上最大的通信設(shè)備商，華為也是全球唯一涉足5G芯片、標(biāo)準(zhǔn)、通信系統(tǒng)、手機(jī)等軟硬件全領(lǐng)域的企業(yè)，在5G領(lǐng)域擁有最全的技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力。公開資料顯示，截至2018年末，華為已獲得全球30個(gè)5G合同，占據(jù)了全球5G訂單的近一半，其中18個(gè)合同來自歐洲;5G基站發(fā)貨超過2.5萬個(gè)。

2019年2月14日，華為官方宣布，已聯(lián)合中國電信在成都順利完成首個(gè)“5G IPRAN現(xiàn)網(wǎng)試點(diǎn)”。專業(yè)人士認(rèn)為，這意味著5G承載已初步具備商用能力。

華為的5G優(yōu)勢(shì)直接觸及了特朗普的逆鱗——這位美國總統(tǒng)曾多次表示，5G是一場(chǎng)美國“必須取勝”的競(jìng)賽。面對(duì)華為的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，他甚至在推特上說，美國應(yīng)該跳過5G，直接搞6G通訊。當(dāng)然，誰也不知道他所說的6G是什么樣的東西。

“我們犧牲了個(gè)人、家庭，是我們?yōu)榱艘粋€(gè)理想，為了站在世界高點(diǎn)上。為了這個(gè)理想，跟美國遲早就是會(huì)有沖突的?！?019年5月21日，任正非對(duì)媒體說，“但最終還是要一起為人類做貢獻(xiàn)?！?/p>

在特朗普政府的推動(dòng)下，種種跡象表明，在2018年7月17日秘密會(huì)議之前，五眼聯(lián)盟情報(bào)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)華為的方案。

2018年2月13日，六家美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，包括中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局和國家安全局，在聽證會(huì)上公開表示，“建議”美國公民不要從這家中國公司購買智能手機(jī)，即使是私人用途。十天后，澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾訪問華盛頓期間，美國國家安全局局長邁克·羅杰斯和美國國家情報(bào)局局長丹·科茨，兩人都力勸澳大利亞放棄使用華為產(chǎn)品，特別是澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施——僅過兩天，澳大利亞國防部宣布將停止使用華為智能手機(jī)。

說服加拿大和英國抵制華為顯然更加困難，多年來，英國一直與華為密切合作;加拿大在之前一直與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系良好，甚至作為中間人調(diào)解中美貿(mào)易沖突。

由此，才有了7月17日的秘密會(huì)議，五個(gè)英語國家終于在華為問題上達(dá)成一致。

3月7日，華為公司在深圳總部發(fā)布重要聲明：決定起訴美國政府，請(qǐng)求法院判定美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法》針對(duì)華為的銷售限制條款違憲（東方IC 圖）

一場(chǎng)兩敗俱傷的訴訟

事實(shí)上，對(duì)華為的壓制，美國人已經(jīng)持續(xù)近二十年。

2012年9月13日，時(shí)任華為高級(jí)副總裁丁少華來到了華盛頓國會(huì)山210會(huì)議室。會(huì)議室人并不多，他和另一家中國通訊公司中興的代表坐在臺(tái)下，臺(tái)上坐著美國眾議院情報(bào)委員會(huì)的全體成員。在主持人、委員會(huì)資深委員Dutch Ruppersberger命令下，丁少華和中興代表舉起右手，發(fā)誓自己在這次針對(duì)華為、中興的聽證會(huì)上說的全部是真話。

這次聽證會(huì)源頭可以追溯到華為與思科交惡。

2003年1月24日，思科在美國得克薩斯州東區(qū)聯(lián)邦法庭對(duì)華為提起訴訟，稱華為對(duì)其軟件和專利侵權(quán)。

當(dāng)時(shí)的美國思科公司是全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)的霸主，在全球數(shù)據(jù)通訊市場(chǎng)占有率為70%，華為則是新來的挑戰(zhàn)者。2001年，華為在達(dá)拉斯成立美國分公司，進(jìn)軍北美市場(chǎng)，在路由器、交換機(jī)等產(chǎn)品線與思科全面交鋒。

當(dāng)時(shí)，華為躊躇滿志地制定了“三步走”戰(zhàn)略：首先安營扎寨，進(jìn)入美國市場(chǎng);其次獲得一些外圍合同;最后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile 為首的主流運(yùn)營商市場(chǎng)。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，2002年，在亞特蘭大的電信設(shè)備展上，華為產(chǎn)品首次在美國亮相，思科CEO錢伯斯悄悄地光顧了華為展臺(tái)。隨后，思科迅速在公司內(nèi)成立了名為“打擊華為”工作小組，其內(nèi)部網(wǎng)上設(shè)立專門主頁，供其全球員工討論如何打擊華為。2003年，思科圖窮匕見，展開了訴訟。

訴訟開始時(shí)，美國輿論幾乎一邊倒認(rèn)定華為竊取了思科的東西，美國幾家最著名的財(cái)經(jīng)媒體對(duì)華為侵權(quán)做出了肯定性報(bào)道。但在雙方反復(fù)舉證，并進(jìn)行過兩次聽證會(huì)后，2003年6月7日，法庭駁回了思科申請(qǐng)下令禁售華為產(chǎn)品等請(qǐng)求，拒絕了思科提出的禁止華為使用與思科操作軟件類似的命令行程序。但同時(shí)又頒布了有限禁令，即華為停止使用有爭議的路由器軟件源代碼、操作界面及在線幫助文件等。

最終，這場(chǎng)耗時(shí)兩年的訴訟以和解作結(jié)，思科此后走向下坡路，而華為擴(kuò)展北美市場(chǎng)的努力也遭遇挫折，更引發(fā)了美國情報(bào)部門的注意，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭轉(zhuǎn)向政治問題。2011年11月，美國眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)起對(duì)華為和中興的調(diào)查。

在隨后的幾年里，美國商務(wù)部、國會(huì)、外國投資委員會(huì)（CFIUS）開始出手，以可能損害“國家安全”為由，接連阻止華為在美國的商業(yè)交易。華為不僅被排除在美國主流運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施門外，多次并購項(xiàng)目也相繼流產(chǎn)。

2016年，美國財(cái)政部向華為發(fā)出行政傳票，指控后者違反制裁規(guī)定。

2017年12月，美參眾兩院聯(lián)合發(fā)起一項(xiàng)法案，旨在禁止美國政府及其承包商使用華為和中興通訊的電子產(chǎn)品。

2018年4月，美司法部開始調(diào)查華為是否違反對(duì)伊制裁規(guī)定，這項(xiàng)調(diào)查在孟晚舟被捕時(shí)達(dá)到高潮。

阻擊巨人

“想象一個(gè)世界，一分為二，一半用中國的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，另一半用美國的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，這樣做明顯會(huì)有巨大的效率減損?！?019年瑞士達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上，倫敦政經(jīng)學(xué)院教授金刻羽分析稱，中美之間在貿(mào)易領(lǐng)域是互補(bǔ)關(guān)系，但科技領(lǐng)域，則是完全另一番光景。

香港中文大學(xué)工程學(xué)院副院長黃錦輝則認(rèn)為，中美在科技領(lǐng)域競(jìng)爭并不是新聞，以前無論是3G時(shí)代、4G時(shí)代，甚至是電視技術(shù)、高清視頻等，新技術(shù)的出現(xiàn)都伴隨著劇烈的標(biāo)準(zhǔn)之爭，長期來看，依然是商業(yè)力量的推動(dòng)力來決定最終誰會(huì)勝出。

但這場(chǎng)競(jìng)爭中，“費(fèi)厄潑賴”（fair play）顯然不是美國政府關(guān)心的，美國也就并沒將華為視為一個(gè)商業(yè)對(duì)手、私營公司。

愛德華·斯諾登2013年公之于眾的美國國家安全局秘密文檔顯示，從2007年開始，該局就執(zhí)行了對(duì)華為的網(wǎng)絡(luò)空間攻擊行動(dòng)，內(nèi)部代號(hào)為“ShotGiant（狙擊巨人）”，具體手段是用黑客手段入侵華為的服務(wù)器，竊取了華為公司高管的工作郵件、1400份客戶資料、大量產(chǎn)品的源代碼以及產(chǎn)品應(yīng)用型文檔等內(nèi)部資料;并在華為產(chǎn)品中植入后門——諷刺的是，美國一直指責(zé)華為在產(chǎn)品中主動(dòng)設(shè)置秘密后門監(jiān)視用戶。

2019年1月，華為董事長梁華在瑞士達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話稱，華為可以將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到“歡迎”的地方，并補(bǔ)充說公司遵守其經(jīng)營所在地區(qū)的法規(guī)。西方媒體解讀這是華為愿意退出西方市場(chǎng)的表示。

但即便如此，特朗普政府還是給了華為最兇狠的一擊：5月15日，宣布美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，將華為和其他70個(gè)關(guān)聯(lián)公司列入黑名單，禁止美國企業(yè)與其交易，意圖中斷華為的供應(yīng)鏈。

“美國一直缺乏政府指導(dǎo)下與5G相關(guān)的明確戰(zhàn)略。以至于美國開始部署5G戰(zhàn)略時(shí)只能以‘安全問題為由，來應(yīng)對(duì)華為和中國的挑戰(zhàn)?！薄秴⒖枷ⅰ吩绹襟w的報(bào)道中，英國前情報(bào)官員兼國際戰(zhàn)略研究所高級(jí)顧問奈杰爾·英克斯特認(rèn)為：“美國對(duì)5G戰(zhàn)的回應(yīng)方式相當(dāng)笨拙?！?/p>

特朗普政府的最新禁令就是個(gè)典型。行政令發(fā)布不久，特朗普及其團(tuán)隊(duì)便發(fā)現(xiàn)無法完全執(zhí)行：很多美國城市都買過華為的設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行禁令的話，這些地方的電信系統(tǒng)就會(huì)因?yàn)闊o法更新升級(jí)而癱瘓。

事實(shí)上，五眼聯(lián)盟在秘密會(huì)議上達(dá)成一致的“圍剿”華為行動(dòng)，也在實(shí)際操作中步調(diào)混亂，陷入分歧。

在揚(yáng)言抵制華為5G通信設(shè)備的國家中，美國占據(jù)著核心主導(dǎo)地位，澳大利亞緊隨其后，加拿大在孟晚舟事件后也沒有了退路，甚至是五眼聯(lián)盟外的日本，針對(duì)信息通信設(shè)備，也在實(shí)際操作中有意排除華為。

但五眼聯(lián)盟成員之一的英國，其國內(nèi)的電信運(yùn)營商們卻紛紛與華為簽訂5G訂單。據(jù)《參考消息》報(bào)道：比如，華為已經(jīng)與英國電信簽訂5G合作協(xié)議，總部位于英國的跨國移動(dòng)電話運(yùn)營商沃達(dá)豐與華為、中興都有4G、5G的合作協(xié)議。2月中旬，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心（NCSC）得出結(jié)論，認(rèn)為5G網(wǎng)絡(luò)使用華為的通訊設(shè)備所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，“可以得到有效的控制”。

《參考消息》援引英國廣播公司羅里·塞蘭-瓊斯的文章寫道，“或許有人擔(dān)心華為可能在設(shè)備上設(shè)置秘密后門？在最近的一次活動(dòng)中，一名英國電信高管向包括我在內(nèi)的一批記者提問，有什么證據(jù)可以證明這一點(diǎn)。我們撓頭，想不出來?！?/p>

值得一提的是，今年10月，國際電信聯(lián)盟將召開會(huì)議，最終確定5G的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。有聲音表示，華為的現(xiàn)狀將影響這一標(biāo)準(zhǔn)的制定。

“從技術(shù)的角度來講，我不認(rèn)為（對(duì)華為的擔(dān)憂）會(huì)對(duì)5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程產(chǎn)生影響?！?月5日，國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟已經(jīng)公開回答了這個(gè)問題，他認(rèn)為，華為的設(shè)備在包括歐洲在內(nèi)的世界許多地區(qū)都有應(yīng)用，但到目前為止，沒有任何一個(gè)國際電信聯(lián)盟的成員提出華為設(shè)備存在安全性問題。

“我支持華為獲得平等的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。”趙厚麟表示，“如果我們沒有證據(jù)就把華為列入黑名單，我認(rèn)為這是不公平的?！?/p>