摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，才能更好地保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式大部分還是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，尤其在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，這種經(jīng)營(yíng)模式更為普遍。而農(nóng)田水利工程是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，只有有效落實(shí)好農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，提升農(nóng)田水利工程的管理水平，才能夠更好地保證農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;建設(shè)與管理;措施研究

中圖分類號(hào)： S27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.06.025

農(nóng)田水利工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，面對(duì)惡劣的氣候環(huán)境，不斷健全農(nóng)田水利工程管理措施，可以有效減小自然環(huán)境給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的不利影響，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作造成較大的損失。在此背景下，我國(guó)應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的研究，希望能夠根據(jù)農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，保障廣大農(nóng)戶的正常生產(chǎn)和生活。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)和科技應(yīng)用脫節(jié)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其取得了較為顯著的發(fā)展，但當(dāng)中也還存在較多的問(wèn)題和不足，主要就是存在工程建設(shè)與科技應(yīng)用相互脫節(jié)的情況。這與其他行業(yè)相比水平明顯較低，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比更加落后，隨著我國(guó)相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視，研究農(nóng)田水利工程建設(shè)中的科技推廣，前景十分廣闊[1]。尤其我國(guó)國(guó)土面積廣闊，氣候差異相對(duì)較大，很多區(qū)域常年氣候干旱少雨，蒸發(fā)量相對(duì)較大，寒暑變化較為劇烈，年降水量稀少，且在時(shí)間上分布不均，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作就要依賴于地表水的灌溉。只有借助各種有效的科技手段，才能夠找出農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的正確道路。

1.2 缺乏完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制

由于我國(guó)農(nóng)田水利管理工作起步相對(duì)較晚，導(dǎo)致其缺乏一個(gè)系統(tǒng)、完善的水利工程建設(shè)和管理機(jī)制，這導(dǎo)致在實(shí)際的工程施工建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的依據(jù)。對(duì)此，各地區(qū)的水利建設(shè)部門需要加大對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的重視程度，不斷推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，保證體制的建立健全[2]。一些偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)，由于農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)力投入力度不夠，因?yàn)橘Y金短缺的原因，也直接影響了水利工程的建設(shè)發(fā)展。雖然近年來(lái)，我國(guó)一直在不斷加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的投入力度，尤其在規(guī)劃布局、資金補(bǔ)助等方面，都給予了適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠、便利和傾斜，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，還是缺乏資金，導(dǎo)致很多工程停滯。主要是由于相關(guān)的資金管理體制不夠完善，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的實(shí)際，建立起適合不發(fā)達(dá)地區(qū)水利建設(shè)的制度。

1.3 建管脫離，運(yùn)營(yíng)效果不高

盡管當(dāng)前各地都在成立水利工程的專門機(jī)構(gòu)，以對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé)，但管理和建設(shè)大多數(shù)都是脫節(jié)的，存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象。建設(shè)單位按照水利工程級(jí)別來(lái)設(shè)計(jì)施工，建設(shè)完成后交由管理單位，由于管理單位人員素質(zhì)等條件限制，導(dǎo)致其對(duì)于工程管護(hù)不到位。尤其是對(duì)于一些信息技術(shù)和通信等技術(shù)，相關(guān)人員只能達(dá)到會(huì)用的水平，日常的養(yǎng)護(hù)維修工作也不夠及時(shí)，導(dǎo)致水利工程效益發(fā)揮不夠[3]。由于管理機(jī)構(gòu)的職員對(duì)農(nóng)田水利事業(yè)不夠關(guān)心，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利機(jī)構(gòu)效益和職能的發(fā)揮，存在只建不管、重建輕管的問(wèn)題。另外，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于沒(méi)有及時(shí)將建后管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用問(wèn)題落實(shí)到位，從而出現(xiàn)了一年建設(shè)三年壞的情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)營(yíng)。

2 具體措施

2.1 做好總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓建設(shè)

要想更好地優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理工作，就要提前做好總體規(guī)劃工作，落實(shí)好相關(guān)工作，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在總體規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)人員首先要確定工程建設(shè)的主要方向，并明確重點(diǎn)工程，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃分析。在實(shí)際的農(nóng)田水利工程規(guī)劃過(guò)程中，要注重緊密結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特征，對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃中的不合理部分進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，以不斷優(yōu)化水利工程建設(shè)，更好地為基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而服務(wù)。因此這也是農(nóng)田水利工程規(guī)劃的重要性，相關(guān)人員在實(shí)際工作中，要注重對(duì)未來(lái)農(nóng)田水利工程需要面對(duì)的不同問(wèn)題和形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的部署、規(guī)劃，提前籌劃相關(guān)工作，并組織開(kāi)展相關(guān)的專題工作，對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查和研究[4]。尤其對(duì)于大中型的農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，在建設(shè)之前可以建立相應(yīng)的示范基地，通過(guò)這樣的方式，了解水利工程建設(shè)的效果，還可以直接在示范基地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和演示，幫助人們更加了解工程項(xiàng)目建設(shè)的效果。

2.2 擴(kuò)大投資范圍，保障資金到位

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，還要積極擴(kuò)大投資范圍，在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)于資金管理的重視度，合理分配水利工程建設(shè)資金。通過(guò)這樣的方式，保證相關(guān)資金能夠運(yùn)用到位，相關(guān)部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行維修和改造，不斷優(yōu)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作，更好的適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展的現(xiàn)狀。另外，在努力增加地方財(cái)政收入的同時(shí)，地方政府還要加強(qiáng)對(duì)于小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣大村民投入到水利工程建設(shè)事業(yè)中[5]。通過(guò)發(fā)揮基層人員的作用，有效節(jié)省人力資金，控制農(nóng)田水利工程建設(shè)成本，加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)工程的施工建設(shè)力度。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，基層部門要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理單位，對(duì)工程建設(shè)和管理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管，保障水利工程專項(xiàng)資金切實(shí)落實(shí)到位。

2.3 加大對(duì)農(nóng)田水利工程新技術(shù)的研究

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，這就需要加大對(duì)于農(nóng)田水利工程新技術(shù)的研究。重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，及時(shí)解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，水利建設(shè)只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足創(chuàng)新，才能更好地推進(jìn)自身的發(fā)展[6]。因此農(nóng)田水利系統(tǒng)要想實(shí)現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展，就需要依靠新技術(shù)，例如，目前認(rèn)可的濕地節(jié)水灌溉就是一個(gè)較好的技術(shù)。其有著高效、節(jié)水的特點(diǎn)，能夠合理的取到合適的水量，在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，避免水資源的浪費(fèi)，這是一種廣泛節(jié)水、合理利用水資源的經(jīng)濟(jì)體系。不僅如此，還能夠保護(hù)地下水資源，杜絕因?yàn)楣鄥^(qū)施肥過(guò)量而引發(fā)農(nóng)藥失效的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

2.4 提高水利工程建設(shè)人員的素質(zhì)

在重視農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)施工建設(shè)人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，保障水利建設(shè)工作的質(zhì)量[7]。另外，工程建設(shè)、管理中的新技術(shù)和理念，要有計(jì)劃的選拔相關(guān)人員進(jìn)行深造，以提升相關(guān)人員的專業(yè)水平。在此過(guò)程中，要加強(qiáng)和相關(guān)院校以及單位的合作力度，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，還可以通過(guò)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)，取其精華，更好地推進(jìn)自身的發(fā)展。另外，可以通過(guò)建設(shè)培訓(xùn)，來(lái)更新農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人員的相關(guān)知識(shí)和技能，拓展基礎(chǔ)建設(shè)人員的能力，保證具體的建設(shè)工作具有更高的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，更好地保障農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，必須要不斷加強(qiáng)對(duì)各種新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，這就需要加大對(duì)于人力資源的開(kāi)發(fā)力度，而在農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，要做好總體規(guī)劃工作，從多個(gè)角度擴(kuò)大資金運(yùn)用額度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：龍德紅，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)田水利工程。