陳曉銀

摘要：作為一種新興的管理方式，全面預(yù)算管理逐漸贏得了企業(yè)的青睞，在此情況下，企業(yè)怎樣借助全面預(yù)算管理達(dá)到其運(yùn)營目標(biāo)，成為了一個(gè)不可回避的問題。溫州市文化資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)筆者所在的報(bào)業(yè)集團(tuán)有經(jīng)營考核要求，指標(biāo)具體明確。本文首先闡釋全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營中所起的作用，然后分析企業(yè)全面預(yù)算管理過程中需要完善的地方，進(jìn)而提出合理對(duì)策，以幫助企業(yè)最大程度地運(yùn)用全面預(yù)算管理手段達(dá)到其經(jīng)營目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;經(jīng)營;目標(biāo)

企業(yè)在成長(zhǎng)階段，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增大，運(yùn)營活動(dòng)也愈來愈多，為確保企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)順利地進(jìn)行下去，最有力的辦法就是實(shí)行全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)整體的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行全方位管控，并對(duì)后期運(yùn)營成果做準(zhǔn)確化預(yù)估，助力企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的作用

（一）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算是在深入分析戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)狀況的前提下進(jìn)行的，其作用是為落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)而確定計(jì)劃，是為了預(yù)先對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的問題做及時(shí)的處理，以保證企業(yè)在整個(gè)階段都有切實(shí)可行的目標(biāo)，每個(gè)部門按照分目標(biāo)對(duì)工作進(jìn)行管控，并參考外部環(huán)境變動(dòng)適當(dāng)予以調(diào)節(jié)，以便在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

（二）有利于明晰各部門的工作目標(biāo)

全面預(yù)算管理實(shí)際上將企業(yè)的整體目標(biāo)分割成了各部門的目標(biāo)，把抽象的目標(biāo)細(xì)致化，各部門也明晰了自己的職責(zé)和任務(wù)，知悉了自己的工作范圍;而且給各個(gè)部門確定了詳細(xì)的預(yù)算，這樣有助于部門領(lǐng)導(dǎo)者更加方便地控制時(shí)間和成本，進(jìn)而幫助企業(yè)以最高的效率、最低的成本結(jié)束工作，大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于管控各部門的運(yùn)營活動(dòng)

除了預(yù)算制定和實(shí)行以外，全面預(yù)算管理當(dāng)中很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還包括管控，而且管控工作存在于企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的全部階段。管控作用不僅體現(xiàn)在事中，而且體現(xiàn)在事后，在預(yù)算實(shí)行過程中如果出現(xiàn)差錯(cuò)，立刻將其改正;工作結(jié)束后同先前確定的預(yù)算作比較，然后分析，找到出現(xiàn)差別的原因，為后續(xù)的預(yù)算擬定和實(shí)行提供依據(jù)。

（四）有利于確定各部門的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

全面預(yù)算管理是各部門確定績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，各部門把工作成效同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作對(duì)比，找出產(chǎn)生差別的原因，在這個(gè)前提下的績(jī)效考評(píng)更加公平恰當(dāng);與此同時(shí)，每個(gè)部門的工作人員也能依據(jù)自身狀態(tài)不斷提升自我，改善自身不足，進(jìn)而縮減以后工作中產(chǎn)生差別的概率。

二、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理過程中的不完善之處

（一）預(yù)算制定方法欠缺科學(xué)性、全面性

眼下，企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)、確定預(yù)算內(nèi)容時(shí)沒有全方位思考企業(yè)的成長(zhǎng)現(xiàn)狀和市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，看上去比較粗放。而且牽涉的部門又少，絕大部分還是依賴財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算制定，有些事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)的預(yù)算還帶有顯著的財(cái)政烙印。而財(cái)務(wù)部門無法系統(tǒng)了解企業(yè)所有全部運(yùn)營程序和部門的現(xiàn)狀，導(dǎo)致預(yù)算制定的目標(biāo)以及其內(nèi)容嚴(yán)重與企業(yè)實(shí)際脫軌，不利于對(duì)各部門工作的引導(dǎo)。而且，全面預(yù)算管理必須有科學(xué)的市場(chǎng)環(huán)境剖析和預(yù)估作前提條件，是為了助力企業(yè)提高對(duì)環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力和對(duì)以后風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，而企業(yè)缺少特定的市場(chǎng)環(huán)境剖析與預(yù)估部門及人手，容易導(dǎo)致預(yù)算制定欠缺科學(xué)性，難以實(shí)現(xiàn)細(xì)化預(yù)算管理的目標(biāo)。此外，很多企業(yè)的預(yù)算制定尚未引入先進(jìn)的手段，還停滯于增量預(yù)算的環(huán)節(jié)，致使主觀性偏大，而欠缺理性、準(zhǔn)確的分析。

（二）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制有待深化

完備的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)達(dá)成目標(biāo)的決定性因素，現(xiàn)如今，企業(yè)的監(jiān)督考評(píng)還不是很完善，難以系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)每個(gè)部門的運(yùn)營成效作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，導(dǎo)致不能盡快察覺隱藏在企業(yè)運(yùn)營管理活動(dòng)中的不足，從而給企業(yè)調(diào)節(jié)預(yù)算目標(biāo)及內(nèi)容帶來不必要的麻煩。與此同時(shí)，企 業(yè)對(duì)每個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況作出評(píng)估后，不能盡早同各部門溝通，并未及時(shí)有效協(xié)助各部門分析預(yù)算管理的實(shí)行現(xiàn)狀，致使各部門對(duì)下個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)并不明確，進(jìn)而造成企業(yè)適應(yīng)環(huán)境以及市場(chǎng)形勢(shì)的能力有些微弱。除此之外，企業(yè)對(duì)應(yīng)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建也不是很完備，考評(píng)內(nèi)容比較單一，未能全面反映被考評(píng)單位和個(gè)人的目標(biāo)落實(shí)情況及職責(zé)履行情況，加之激勵(lì)手段不能激發(fā)起員工的干勁，一定程度上妨礙了預(yù)算管理目標(biāo)的落實(shí)。

（三）全面預(yù)算管理意識(shí)亟需提高

目前，我國企業(yè)的各層管理者以及部門和員工未能全方位、多層次地深入了解全面預(yù)算管理，欠缺對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，致使借助預(yù)算管理目標(biāo)激發(fā)企業(yè)員工積極性的初衷很難達(dá)成。而且，企業(yè)高層管理者的一言一行都對(duì)各部門有著深刻的影響，倘若領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)不夠，那么各部門自然也達(dá)不到深入的認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理目標(biāo)就更難落實(shí)。并且，全面預(yù)算管理針對(duì)的是企業(yè)各運(yùn)營程序、各部門的管理方式，所以意識(shí)的欠缺和關(guān)注程度不足，將使全面預(yù)算管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程十分遲緩，財(cái)務(wù)部門難以得知預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，最終造成后期的評(píng)估分析工作舉步維艱。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算制定的科學(xué)性、全面性

全面預(yù)算管理目標(biāo)、內(nèi)容的最終確定都離不開企業(yè)每個(gè)部門每個(gè)層級(jí)的共同努力，所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要做好每個(gè)部門的交流協(xié)調(diào)工作，組建起全面的預(yù)算管理系統(tǒng)。首先，要關(guān)注對(duì)企業(yè)內(nèi)部意識(shí)的深入培養(yǎng)，全面落實(shí)預(yù)算管理理念，借此來確保預(yù)算制定的全面性。其次，要以企業(yè)以后的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，使企業(yè)后期的運(yùn)營活動(dòng)足夠順應(yīng)環(huán)境的改變，并保證每個(gè)運(yùn)營流程目標(biāo)相一致。與此同時(shí)，在架構(gòu)預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，不但要全面斟酌企業(yè)當(dāng)下的運(yùn)營活動(dòng)以及資金狀況，而且要借助全方位的市場(chǎng)預(yù)估機(jī)制明晰企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ缓髶袢∵m合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理目標(biāo)。除此之外，要大膽實(shí)行動(dòng)態(tài)的全面預(yù)算管理方式，以便參照環(huán)境的改變和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而適時(shí)調(diào)節(jié)預(yù)算目標(biāo)及內(nèi)容，促進(jìn)動(dòng)態(tài)、全面的預(yù)算管理體系的形成。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)全面的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理的有效實(shí)行必須有切實(shí)可行的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制保駕護(hù)航，以便對(duì)企業(yè)整個(gè)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行整體管控。一方面，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制能夠監(jiān)督控制企業(yè)每個(gè)部門的運(yùn)營管理活動(dòng)，強(qiáng)化各部門的預(yù)算執(zhí)行力度，杜絕為追求個(gè)人利益而做出損害企業(yè)利益的違法違規(guī)行為的發(fā)生。另一方面，合理的考核激勵(lì)機(jī)制的成立能夠很大程度地調(diào)動(dòng)各級(jí)員工落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)的積極性，進(jìn)而確保全面預(yù)算管理實(shí)行的成效。所以，企業(yè)務(wù)必要構(gòu)建并完善全面的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，如此不僅可以監(jiān)督每個(gè)部門的運(yùn)營活動(dòng)是不是符合規(guī)則，還有利于察覺隱藏在預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的多種不足，最終為企業(yè)完善運(yùn)營管理手段，充實(shí)預(yù)算管理內(nèi)容提供可靠渠道。此外，企業(yè)應(yīng)注意削弱各部門間實(shí)行預(yù)算管理的依賴性，防止過分干涉，加強(qiáng)對(duì)員工的理論與技能訓(xùn)練，促進(jìn)各部門預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成。

（三）落實(shí)全面預(yù)算管理思想

無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還是其下員工，都要深刻意識(shí)到全面預(yù)算管理是關(guān)涉企業(yè)全部運(yùn)營活動(dòng)和人員的管理手段，企業(yè)全體人員應(yīng)高度重視預(yù)算管理理念和方式，并廣泛運(yùn)應(yīng)用于日常工作中。企業(yè)深層次落實(shí)預(yù)算管理思想應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目，將有關(guān)理念和方式灌輸給企業(yè)全體員工，使每個(gè)人都能夠熟練把握。在人才的聘請(qǐng)環(huán)節(jié)，企業(yè)要注意試探招聘的人才對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并在以后的培訓(xùn)中強(qiáng)化對(duì)其有關(guān)理論知識(shí)及技能的訓(xùn)練，從而確保企業(yè)員工可以實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)算管理目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)整體預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成。除此之外，企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該樹立榜樣，在完成其工作目標(biāo)和指揮下級(jí)時(shí)關(guān)注全面預(yù)算管理，并給下屬員工的預(yù)算管理目標(biāo)的落實(shí)提供必要的幫助。

（四）關(guān)注預(yù)算的實(shí)行控制工作

全面預(yù)算管理若想達(dá)到理想的效果，預(yù)算的實(shí)行控制工作必不可少，預(yù)算制定的再好，是否能達(dá)到想要的結(jié)果，重點(diǎn)要看實(shí)行情況。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)可以嘗試將預(yù)算的實(shí)行控制同企業(yè)的運(yùn)營分析相聯(lián)系，把預(yù)算實(shí)行情況當(dāng)作運(yùn)營分析的基本數(shù)據(jù)，恰當(dāng)?shù)卦O(shè)定分析指標(biāo)系統(tǒng)，客觀合理地揭露預(yù)算實(shí)行中產(chǎn)生的問題，并立刻化解問題，推動(dòng)預(yù)算的無障礙實(shí)行。

四、結(jié)語

總而言之，就當(dāng)前全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)中的運(yùn)用還有待完善，企業(yè)必須依據(jù)本身現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展的需要，調(diào)整其有利資源，借助科學(xué)適當(dāng)?shù)念A(yù)算方式和手段，形成最符合自身發(fā)展的預(yù)算系統(tǒng)，進(jìn)而更加淋漓盡致地展現(xiàn)出全面預(yù)算在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)中的作用，助力企業(yè)更好更輕松地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。

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