魏偉

嚴(yán)冬過(guò)后，萬(wàn)物復(fù)蘇，林木披綠，一派生機(jī)。齊魯大地上，從內(nèi)陸到沿海，放眼望去，滿目蔥蘢，綠意盎然。在這抹日益濃厚的色彩后面，山東林業(yè)交出了一份漂亮的答卷。

自1981年全國(guó)人大通過(guò)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》以來(lái)，山東累計(jì)參加義務(wù)植樹11.6億人次，共植樹超過(guò)46億株，為加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，山東創(chuàng)造了行業(yè)內(nèi)的“山東現(xiàn)象”，而通過(guò)“創(chuàng)森”行動(dòng)，全省的城鄉(xiāng)綠化面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

植樹造林，綠滿齊魯大地

38年來(lái)義務(wù)植樹超46億株，相當(dāng)于平均每年植樹1.21億株，這樣的造林成績(jī)可稱斐然。以2018年為例，山東省共完成造林190萬(wàn)畝，超年度計(jì)劃27%，完成森林撫育227萬(wàn)畝，超年度計(jì)劃127%，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)188萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹達(dá)到1.2億株。此外，著眼于提高森林質(zhì)量，去年山東在16處國(guó)有林場(chǎng)開展了省級(jí)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升試點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)基地21個(gè)，完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)面積3萬(wàn)畝。

隨著近年來(lái)宜林荒地的減少，造林難度越來(lái)越大，造林成本也越來(lái)越高，能取得如此成績(jī)，殊為不易。今年，山東將深入實(shí)施“造林綠化十大工程”，爭(zhēng)取年內(nèi)再造林160萬(wàn)畝以上，完成森林撫育120萬(wàn)畝。

雖然近年來(lái)山東國(guó)土綠化進(jìn)程進(jìn)一步加快，但根據(jù)全國(guó)第九次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，目前山東省森林覆蓋率僅為17.51%，低于全國(guó)平均水平，距2020年達(dá)成20%的目標(biāo)仍有一定差距。森林總量不足、森林質(zhì)量不高是山東省森林生態(tài)的明顯短板。據(jù)山東省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)組一級(jí)主任科員王際振介紹，山東省現(xiàn)有的荒山荒灘、疏林地都是難啃的硬骨頭，要么干旱貧瘠，要么是重鹽堿地，不僅擴(kuò)綠增綠成本高，樹木成活、成材也難。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，難度無(wú)疑比以往更大。

要實(shí)現(xiàn)新突破，就當(dāng)有新舉措。今年省政府工作報(bào)告提出要全面推行林長(zhǎng)制，這是繼河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制之后，山東進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大舉措?！案骷?jí)黨政一把手親自抓林業(yè)，將有效破解我省森林總量不足、森林質(zhì)量不高、林業(yè)生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀。”據(jù)山東省自然資源廳林草資源與濕地保護(hù)督察組牽頭人鄭汝志介紹，山東將于今年全面建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，真正實(shí)現(xiàn)山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

當(dāng)前，關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施細(xì)則正在修訂完善中，各級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)將側(cè)重于加強(qiáng)森林生態(tài)資源的保護(hù)和國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)的推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。不久的將來(lái)，齊魯大地的每一片林地都將有自己的林長(zhǎng)。

“山東現(xiàn)象”，以產(chǎn)業(yè)助推發(fā)展

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類生存提供了必需的基礎(chǔ)性資源。山東省雖是全國(guó)的林業(yè)資源小省，卻是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，以不到全國(guó)1%的森林資源，創(chuàng)造了超過(guò)全國(guó)10%的林業(yè)產(chǎn)值，被行業(yè)內(nèi)稱為“山東現(xiàn)象”。

近年來(lái)，山東省持續(xù)推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，充分利用和發(fā)揮資源、技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一體化經(jīng)營(yíng)，既抓好物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，又積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，著力做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。目前，山東的人造板產(chǎn)量、產(chǎn)值位居全國(guó)第一位，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量和產(chǎn)值連續(xù)多年居全國(guó)首位。

在山東多個(gè)地市，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)聚集度高、行業(yè)影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以臨沂市為例，近年來(lái)，臨沂加快發(fā)展木業(yè)、果品加工、森林旅游、種苗花卉、林下經(jīng)濟(jì)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1450億元。特別是臨沂充分發(fā)揮“中國(guó)板材之都”的品牌效應(yīng)，全面打造國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園區(qū)，木業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到1328.5億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的91.6%。

自1981年全國(guó)人大通過(guò)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》以來(lái)，山東累計(jì)參加義務(wù)植樹11.6億人次，共植樹超過(guò)46億株，為加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，山東創(chuàng)造了行業(yè)內(nèi)的“山東現(xiàn)象”，而通過(guò)“創(chuàng)森”行動(dòng)，全省的城鄉(xiāng)綠化面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

林業(yè)的“山東現(xiàn)象”，還體現(xiàn)在林產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建上。在企業(yè)品牌方面，新港板材、華泰紙業(yè)、諸城歐美爾家具、曹普工藝、沾化冬棗等30多家企業(yè)品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo);山東碩博農(nóng)業(yè)科技有限公司“泉城紅”棗、青島沃林藍(lán)莓果業(yè)有限公司“佳沃”藍(lán)莓等60種產(chǎn)品被評(píng)為齊魯放心果品品牌。在區(qū)域公用品牌方面，山東的國(guó)家級(jí)核桃示范基地占全國(guó)認(rèn)證總數(shù)的1/10，中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)近40個(gè)，國(guó)家級(jí)特色林木種苗生產(chǎn)基地80多處;山東森林食品推薦品牌企業(yè)50多個(gè)，山東省十佳觀光果園99處。在產(chǎn)品品牌方面，煙臺(tái)蘋果、蒙陰蜜桃、菏澤牡丹、青州蝴蝶蘭、平陰玫瑰、萊州月季、昌邑苗木、青州花卉、任城法桐、惠民白蠟等成為知名品牌。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極支持企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，也是山東林業(yè)的一大亮點(diǎn)。目前山東企業(yè)在境外收購(gòu)或租賃森林采伐權(quán)超過(guò)1億畝，木材蓄積量6億多立方米，分別相當(dāng)于省內(nèi)森林資源的2倍和5倍。全省林產(chǎn)品出口到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口種類達(dá)200多個(gè)，林產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)100億美元。

總之，山東能夠?qū)崿F(xiàn)由資源小省到產(chǎn)業(yè)大省的跨越，最重要的原因在于堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在綠水青山上做文章，真正讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，從而調(diào)動(dòng)了政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民等各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)了各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

“創(chuàng)森”行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌換新顏

在一個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)中，森林植被發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為積極倡導(dǎo)中國(guó)城市森林建設(shè)，為中國(guó)城市樹立生態(tài)建設(shè)典范，從2004年起，開始在全國(guó)啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。至2018年底，山東共建成國(guó)家森林城市16個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。此外，山東還建成省級(jí)森林城市12個(gè)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)、森林村居1000個(gè)，城鄉(xiāng)綠化面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2009年，威海成為山東省第一個(gè)國(guó)家森林城市，此后，臨沂、淄博、棗莊、濟(jì)南、青島、泰安、濰坊、煙臺(tái)、日照、萊蕪、濟(jì)寧、聊城、滕州、鄒城、曲阜相繼創(chuàng)建為國(guó)家森林城市。通過(guò)創(chuàng)森行動(dòng)，有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，傳播了生態(tài)文明理念，促進(jìn)了城市綠色發(fā)展，產(chǎn)生了積極的示范帶動(dòng)作用。

在創(chuàng)建國(guó)家森林城市的過(guò)程中，山東各地市均結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，拿出切?shí)有效的行動(dòng)措施，并在實(shí)踐中創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)成功案例。被譽(yù)為人類最適宜居住地之一的威海，通過(guò)強(qiáng)化“沒有生態(tài)化就沒有現(xiàn)代化”的理念，始終按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求規(guī)劃建設(shè)城市森林，形成了“海在城中、城在山中、樓在林中、人在綠中”的景觀特色和“林海相依、碧海藍(lán)天、青山綠水”的生態(tài)格局。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市5年后，威海林業(yè)建設(shè)進(jìn)入由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高的轉(zhuǎn)型期，此時(shí)，“森林健康”的新理念再次助推了威海森林城市建設(shè)。

作為山東省首個(gè)平原地區(qū)創(chuàng)建成功的國(guó)家森林城市，聊城市不僅克服了種種困難，還創(chuàng)造了“創(chuàng)森+”發(fā)展模式，放大了“創(chuàng)森”效應(yīng)。行走在聊城大地上，你會(huì)看到一條條寬闊的馬路與蒼翠的樹木相映，一個(gè)個(gè)綠色生態(tài)小區(qū)與碧水藍(lán)天相融，一個(gè)個(gè)森林村莊與聲聲鶯啼鳥鳴相伴。這是聊城的綠色魅力，也是“創(chuàng)森”工作開始以來(lái)取得的實(shí)實(shí)在在的成果。

隨著近年來(lái)宜林荒地逐漸減少，山東省造林綠化在空間布局上正在由重點(diǎn)區(qū)域造林向城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，創(chuàng)建森林城市是現(xiàn)階段推進(jìn)國(guó)土綠化的有效載體，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成推進(jìn)國(guó)土綠化的強(qiáng)大合力。通過(guò)“創(chuàng)森”引領(lǐng)帶動(dòng)，近五年，全省累計(jì)完成造林1280萬(wàn)畝。

雖然山東已有多地成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，但國(guó)家森林城市的創(chuàng)建并不是“一錘子買賣”。據(jù)了解，國(guó)家森林城市實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，按照北方城市森林覆蓋率要達(dá)到25%以上這個(gè)創(chuàng)建指標(biāo)之一，獲得國(guó)家森林城市稱號(hào)只是開始，未來(lái)還將不斷優(yōu)化完善，在授予稱號(hào)3年后，國(guó)家將組織專家進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格將提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，將取消國(guó)家森林城市稱號(hào)。因此，國(guó)家森林城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

編輯/郭蓓蓓