王婷婷

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的重要標(biāo)志。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國鋼鐵工業(yè)取得了長足發(fā)展，在粗鋼產(chǎn)量迅速增長的同時，整體技術(shù)水平不斷提升，形成了完整的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)體系，中國鋼鐵企業(yè)在工程建設(shè)、裝備制造、工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品研發(fā)等方面已處于世界領(lǐng)先水平。優(yōu)勢產(chǎn)能的積累和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，為我國鋼鐵企業(yè)開展海外投資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、中國鋼鐵企業(yè)海外投資現(xiàn)狀

中國鋼鐵工業(yè)是我國最具有“走出去”實(shí)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著中國鋼鐵工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能積累，“走出去”開展國際產(chǎn)能合作已經(jīng)成為了越來越多企業(yè)的主動追求。近年來，隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)和《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，鋼鐵企業(yè)“走出去”熱情空前高漲。

長期以來，鋼鐵行業(yè)海外投資總體而言主要集中在礦業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域投資很少。與以往相比，新時代鋼鐵行業(yè)對外投資出現(xiàn)了明顯的變化。一是通過對外投資，推動國際化發(fā)展成為企業(yè)的主動選擇，很多企業(yè)以此作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，成立專門的對外投資部門，開展全面的市場調(diào)研和項(xiàng)目尋源工作，避免了以往的“盲目性”。二是對外礦業(yè)投資熱度下降，鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域投資增加，涌現(xiàn)出了一批重要的海外鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目。三是企業(yè)對外投資更加理性，不再強(qiáng)調(diào)絕對控股，而是采取抱團(tuán)出海、發(fā)揮各自優(yōu)勢，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；更加注重企業(yè)社會責(zé)任，融入當(dāng)?shù)厣鐣?，中國“投資”、中國“鋼鐵”形象提升。

二、世界主要國家或地區(qū)的鋼鐵投資指數(shù)分析

1.鐵礦項(xiàng)目國家投資指數(shù)分析

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2016-2017年全球競爭力報(bào)告》和世界銀行《2017年全球經(jīng)商環(huán)境報(bào)告》，同時考慮所在國的鐵礦開發(fā)潛力，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮暧^環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施水平、勞動力等具體因素，作為判斷一個國家是否適合投資鐵礦項(xiàng)目的指標(biāo)，并賦予不同的權(quán)重（見表1、表2）。

根據(jù)以上分析，最后綜合計(jì)算出上述31個國家的投資指數(shù)，并得出鐵礦項(xiàng)目投資潛力前10名的國家排名及投資指數(shù)（見表3）。

2.鋼鐵項(xiàng)目國家投資指數(shù)分析

對上述31個具有鋼材消費(fèi)潛力國家分別在政府工作效率、基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、營商環(huán)境、科技水平、技術(shù)創(chuàng)新等十個方面進(jìn)行加權(quán)評分，綜合計(jì)算出上述國家的投資指數(shù)，并對可投資的國家進(jìn)行排序（見表4）。

從各國投資環(huán)境看，澳大利亞、阿聯(lián)酋、馬來西亞、沙特阿拉伯、阿曼、哈薩克斯坦、以色列、阿塞拜疆、泰國、印度尼西亞、捷克、科威特和波蘭12個國家的投資指數(shù)超過6，上述國家的投資環(huán)境相對較好。其中，澳大利亞投資指數(shù)為7.63，投資環(huán)境在31個國家中排名第一位。埃及、孟加拉國、巴基斯坦、黎巴嫩、也門、伊拉克、緬甸和朝鮮8個國家的投資指數(shù)低于5。其中，朝鮮的投資指數(shù)為3.87，投資環(huán)境在31個國家中排名最后一位。

表1 鐵礦項(xiàng)目投資國家影響因素及權(quán)重

表2 鐵礦項(xiàng)目投資國家影響因素值

表3 鐵礦項(xiàng)目投資潛力前10名國家排名

表4 鋼鐵投資指數(shù)國家排名

表4 鋼鐵投資指數(shù)國家排名（續(xù)）

三、中國鋼鐵企業(yè)海外投資的政策建議

根據(jù)中國鋼鐵企業(yè)海外投資的現(xiàn)狀及上述海外鐵礦石及鋼鐵投資指數(shù)分析，對中國鋼鐵企業(yè)海外投資提出如下投資模式分析及政策建議。

1.選擇投資區(qū)位和投資模式

企業(yè)海外投資最重要的兩個因素一是選擇投資區(qū)位，而是選擇投資模式，在選擇區(qū)位方面，鐵礦石投資應(yīng)充分考慮到目前優(yōu)質(zhì)的資源早已被鐵礦石巨頭瓜分，我國鋼鐵企業(yè)在境外獲得的鐵礦資源的建設(shè)成本，開采和物流成本都相對較高，在參考海外鐵礦石投資指數(shù)分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮來自東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、人文、自然等方面的風(fēng)險(xiǎn)。對于資源開發(fā)潛力較大，基礎(chǔ)建設(shè)水平較高的國家和地區(qū)，為了獲取資源，保障原料供應(yīng)，可采用獨(dú)資或合資，購買礦權(quán)，保障實(shí)物資源儲備。對于金融環(huán)境較好的國家和地區(qū)也可以采取財(cái)務(wù)投資方式，適度購買境外礦業(yè)公司的股份，分享礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營紅利。

2.投資目的地背景調(diào)查

對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)，考慮上述對鋼鐵投資指數(shù)的分析，主要投資方式可采用入股海外企業(yè)、入股破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造，直接在海外建廠等等。從投資指數(shù)可以看出，新型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占主體地位。發(fā)達(dá)國家的鋼鐵需求早已過了峰值，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能本來就過剩，市場消費(fèi)有限。然而，在發(fā)展中國家應(yīng)充分考慮其市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、法律法規(guī)不完善、當(dāng)?shù)匚幕?、社會和?jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則迥異等問題，應(yīng)對投資目的地國家和地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性的背景調(diào)查研究，不僅僅包括常規(guī)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律法規(guī)、投資環(huán)境等，更重要的是要對所投資的行業(yè)、上下游行業(yè)、市場需求、當(dāng)?shù)丶爸苓厙液偷貐^(qū)競爭對手等進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，為海外投資項(xiàng)目決策提供可靠的、客觀的信息情報(bào)支撐。

3.防控海外投資風(fēng)險(xiǎn)

針對鋼鐵海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也亟需國家針對目前海外投資的特點(diǎn)給予相應(yīng)的政策支持，如創(chuàng)建穩(wěn)定的經(jīng)商環(huán)境。國家之間通過建立良好的雙邊關(guān)系及經(jīng)貿(mào)往來，簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定，以保護(hù)和促進(jìn)兩國間的合作，加強(qiáng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣和標(biāo)準(zhǔn)體系對接，簡化簽證流程，加大基礎(chǔ)設(shè)施和工程裝備支持力度，提供更多金融政策支持，利用國家推動力優(yōu)勢整合資源提升品牌影響力，完善海外項(xiàng)目內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，鼓勵和促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)出海，鼓勵冶金產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同、整合促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)抱團(tuán)出海。