何勁，熊學萍，祁春節(jié)

（華中農業(yè)大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070）

構建新型農業(yè)經營體系，是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來，我國新型農業(yè)經營體系建設日漸完善，經營主體和服務主體不斷發(fā)展壯大，己成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。但是，當前我國農業(yè)產業(yè)大而不強，農產品多而不優(yōu)，一二三產業(yè)融合少而不深；農業(yè)基礎設施依然薄弱，科技支撐能力仍然不強，農業(yè)發(fā)展質效和競爭力亟待提高，新型農業(yè)經營體系建設與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不相適應。如何解決新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不協(xié)同問題已成為現(xiàn)階段政府和學界關注的重點。

近幾年來國內外相關研究主要聚焦在以下兩個方面：一是關注新型農業(yè)經營體系和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實踐及其影響因素。蔣和勝等[1]、苑鵬和張瑞娟[2]等學者認為，2013年以來我國專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，多元農業(yè)服務主體應運而生，促進了現(xiàn)代農業(yè)較快發(fā)展。但當前新型農業(yè)經營體系發(fā)展卻面臨制度保障體系不健全，要素市場不完善，社會化服務水平低，融資貸款難等困境[3]。應從完善政府支農政策，培育發(fā)展要素市場，完善農業(yè)社會化服務體系，推進“互聯(lián)網+”建設[4]，創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制等路徑發(fā)力[5]。與此同時，我國現(xiàn)代農業(yè)建設存在基礎設施差、裝備水平低、農業(yè)科技發(fā)展滯后、經營規(guī)模小、生產效率低、政府投入少、農民素質整體不高等短板[6-7]，不少學者提出強化物質裝備支撐；加快農業(yè)科技進步；加大政府投入力度；建立現(xiàn)代農業(yè)“三大”體系等對策[7-8]。國外學者重點關注現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新、生產要素配置、集約型生態(tài)農業(yè)、新型農民培育以及影響因素等問題[9-10]；認為影響農業(yè)系統(tǒng)最重要的因素是地理位置、土壤和氣候條件等[11-12]，發(fā)展中國家必須依靠農業(yè)技術推廣、發(fā)展農產品加工業(yè)，開拓產銷渠道，實現(xiàn)農業(yè)增長[13-14]等。

二是新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價及兩者關聯(lián)性探討。辛嶺和高睿璞[15]從經營規(guī)?；?、生產組織化、服務社會化和產出高效化四個方面構建評價指標體系，對我國及其30個?。ㄊ?、自治區(qū)）的新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平進行評價和排序。杜華章[16]構建區(qū)域評價模型，對江蘇省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平進行測量和評價。蔣和平等[17]構建都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展評價指標體系，對北京現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行定量測評。開燕華等[18]采用資源、勞動力、資本和科技等投入產出指標，艾洪娟和蔣和平[19]從物質裝備、經濟效益、產業(yè)結構和農業(yè)科技等方面構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展評價體系，分別對長三角城市群和新疆現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進行評價。詹浩等[20]從社會、經濟和生態(tài)3個方面對武漢現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價等。冉政語和王力力[21]分析了黑龍江省農業(yè)經營體系與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出完善農業(yè)生產經營主體構建、加強農業(yè)生產經營服務體系建設等建議。秦秀紅[22]應用熵權模糊評價法對農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)金融的關聯(lián)性進行了定量分析。劉會玉等[23]運用灰色關聯(lián)分析法研究了江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化與農村經濟發(fā)展的關系。雷玲等[24]運用灰色關聯(lián)模型，分析了農業(yè)生產條件現(xiàn)代化指標對陜西農業(yè)經濟發(fā)展的影響等等?？傊?，國內外學者相關研究雖已取得豐富成果，有著重要參考價值，但對我國新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性研究缺乏理論與實證探討。鑒于此，本文基于2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的主要評價指標數(shù)據(jù),采用灰色關聯(lián)模型測算分析新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關聯(lián)效應得出結論及政策含義，以期為完善新型農業(yè)經營體系促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有益參考。

1 研究方法

1.1 新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平的測算方法

1）新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標的選取。參考已有的研究成果，根據(jù)湖北省的自然、經濟和社會發(fā)展情況，并遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性基本原則，選取4類一級指標和10項二級指標作為湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標（表1）。

表1 湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標Table 1 Evaluation indexes of new agricultural management system development level in Hubei Province

經營規(guī)?；?，是提升湖北農業(yè)機械化程度、農用土地生產率和農業(yè)勞動生產率的主要渠道，具體包括農業(yè)機械化程度、家庭承包耕地流轉面積占比和規(guī)模經營面積等指標。生產組織化水平，是反映農戶在農業(yè)生產過程中的聯(lián)合與合作程度[25]，具體包括農戶入社率、注冊登記家庭農場數(shù)和省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)等指標。服務社會化水平，是反映了湖北新型農業(yè)服務主體發(fā)展的專業(yè)化和社會化程度，具體采用農林牧漁服務業(yè)產值占比來表示。產出高效化水平，是反映湖北新型農業(yè)經營體系對農業(yè)農村經濟發(fā)展的影響程度，具體包括土地生產率、農業(yè)勞動生產率和通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)等指標。

2）評價指標數(shù)據(jù)標準化。由于湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平選取的各項評價指標單位有別，且數(shù)據(jù)差異性很大，為了消除量綱影響，必須對原始指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。標準化處理使用Z-Score法，計算方法為：

式中：x'i為同度量化后的指標值；為第i項指標的平均值；si為第i項指標的標準差。標準化后的數(shù)據(jù)x'i是均值為0、方差為1的數(shù)列。

1.2 湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的測算方法

1）湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標的選取及評價指標數(shù)據(jù)的標準化。參考已有的研究成果，結合湖北現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際，經過查閱大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，并遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性的基本原則以及數(shù)據(jù)來源的可獲得性，認為湖北現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標體系主要包括3類一級指標和13項二級指標（表2）。

農業(yè)經濟發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的主要經濟效益評價指標，具體包括規(guī)模化經營水平、有效灌溉面積占耕地面積比重、農民家庭年人均純收入、農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比、農作物耕種收綜合機械化率、糧食單產和農業(yè)科技進步貢獻率等指標。生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代農業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要評價指標，具體包括人均耕地面積、單位播種面積農藥使用量和單位播種面積化肥施用量等指標。農村社會發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的主要社會效益評價指標，具體包括農業(yè)勞動力占社會就業(yè)人口的比重、城鄉(xiāng)收入比和城市化率等指標。

表2 湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標Table 2 Evaluation indexes of modern agricultural development level in Hubei Province

湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標數(shù)據(jù)標準化的處理方法與新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標數(shù)據(jù)標準化相同。

2）湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分的確定。本文采用因子分析法來確定湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的綜合得分。首先進行公因子的提?。ê蜃臃治黾皩σ蜃虞d荷進行旋轉），然后再以所提取的各公因子的方差貢獻率作為權數(shù)建立計算湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分的模型，并以此模型計算湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分。

1.3 關聯(lián)效應的測算方法

1）確定湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分為參考數(shù)據(jù)列，標準化后的新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標數(shù)據(jù)為比較數(shù)據(jù)列。設參考數(shù)據(jù)列{x0}為：

比較數(shù)據(jù)列{xi}為：

2）計算絕對誤差。計算參考數(shù)據(jù)列和比較數(shù)據(jù)列的絕對差。

3）計算關聯(lián)系數(shù)。當時刻t=k時，關聯(lián)系數(shù)計算方法為：

式中：minimink|x0(k)-xi(k)|和maximaxk|x0(k)-xi(k)|分別為兩級最小差和最大差；ρ分辨系數(shù)，取值范圍為0～1；ρ越小，關聯(lián)系數(shù)間差異越大，ρ越大，關聯(lián)系數(shù)間差異越??；本文取ρ=0.5。

4）計算關聯(lián)度。關聯(lián)度計算方法為：

對關聯(lián)系數(shù)表中每一列所得到的關聯(lián)系數(shù)進行平均，其平均值便是關聯(lián)度的值ri。其中：關聯(lián)度越大，數(shù)值ri越大；關聯(lián)度越小，數(shù)值ri越小。

1.4 數(shù)據(jù)來源

湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的主要評價指標數(shù)據(jù)來源于2014—2018年《湖北統(tǒng)計年鑒》、《湖北農村統(tǒng)計年鑒》、《湖北年鑒》和《湖北省農村經營管理情況統(tǒng)計表》等統(tǒng)計資料。

2 結果與分析

2.1 湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平分析

基于湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平的測算過程，計算出的標準化后的2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平的各項評價指標數(shù)據(jù)見表3。標準化后的2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平的各項評價指標呈現(xiàn)波動上升趨勢，其中規(guī)模經營面積、家庭承包耕地流轉面積占比、農戶入社率、農林牧漁服務業(yè)產值占比上升幅度最大，農業(yè)機械化程度、注冊登記家庭農場數(shù)、土地生產率、農業(yè)勞動生產率上升幅度次之，省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)上升幅度最小。表明農戶入社率越高、家庭承包耕地流轉越快，則新型農業(yè)經營主體規(guī)模經營面積越大；農林牧漁社會化服務業(yè)越發(fā)達,則湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平提升越高；農業(yè)機械化程度、注冊登記家庭農場數(shù)、土地生產率、農業(yè)勞動生產率是提升湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平的重要因素；同時凸現(xiàn)省級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展慢、數(shù)量少、帶動作用小，也顯現(xiàn)通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)增長緩慢且不夠穩(wěn)定，是影響湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平提升的短板。

表3 標準化后的湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平Table3 Standardized new agricultural management system development level in Hubei Province

2.2 湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平分析

對選取的標準化后的2013—2017年湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標數(shù)據(jù)（表4）進行因子分析的結果見表5。從表5中數(shù)據(jù)顯示，前2個因子F1、F2的特征根分別為10.233 0和1.881 0，因子貢獻率分別為0.787 2和0.144 7，累積貢獻率達到93.18%。根據(jù)因子的特征根大于1或因子累積貢獻率達到 80%的原則，提取因子F1、F2為公因子。

表4 標準化后的湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平Table 4 Standardized modern agricultural development level in Hubei Province

表5 因子的特征值和貢獻率Table 5 Characteristic values and contribution rates of factors

利用Kaiser標準化的正交旋轉法對因子載荷進行旋轉，經過迭代后收斂，結果顯示，第一公因子F1 在 B2、B3、B4、B5、B6、B8、B9、B10、B11和B13上有較大載荷（表6），主要由有效灌溉面積占耕地面積比重、農民家庭年人均純收入、農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比、農作物耕種收綜合機械化率、糧食單產、人均耕地面積、單位播種面積農藥使用量、單位播種面積化肥施用量、農業(yè)勞動力占社會就業(yè)人口的比重和城市化率等指標變量決定；第二公因子在B1、B7和B12上有較大載荷，主要由規(guī)?；洜I水平、農業(yè)科技進步貢獻率和城鄉(xiāng)收入比等指標變量決定。

表6 旋轉后的因子載荷Table 6 Rotated principal factor load

以湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分模型計算出來的2013—2017年湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分分別為-11.843 7、-4.637 3、1.089 3、3.994 9和11.396 7。通過評價指標數(shù)據(jù)標準化得到的湖北省2013—2017年規(guī)?；洜I水平、農業(yè)就業(yè)比重、城鄉(xiāng)收入比和糧食單產出現(xiàn)一定波動，但有效灌溉面積占耕地面積比重、農民家庭年人均純收入、農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比、農作物耕種收綜合機械化率、人均耕地面積、單位播種面積化肥施用量、單位播種面積農藥使用量、城市化率和農業(yè)科技進步貢獻率逐年上升,導致這一時期湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

2.3 湖北省新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的灰色關聯(lián)分析

基于標準化后的2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平評價指標數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平綜合得分，運用灰色關聯(lián)模型測算方法，結果顯示：農業(yè)機械化程度、家庭承包耕地流轉面積占比、規(guī)模經營面積、農戶入社率、注冊登記家庭農場數(shù)、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、農林牧漁服務業(yè)產值占比、土地生產率、農業(yè)勞動生產率、通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度分別為 0.570 5、0.571 8、0.567 4、0.567 8、0.577 9、0.567 7、0.572 0、0.555 5、0.568 9 和 0.562 5。可見這一時期湖北省新型農業(yè)經營體系各評價指標與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度均在0.5以上，表明兩者之間存在顯著的關聯(lián)效應，在一定程度上推動了新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展。說明構建新型農業(yè)經營體系是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措。

從湖北省新型農業(yè)經營體系各評價指標與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度大小來看，湖北省新型農業(yè)經營體系各評價指標中的注冊登記家庭農場數(shù)、農林牧漁服務業(yè)產值占比、家庭承包耕地流轉面積占比、農業(yè)機械化程度、農業(yè)勞動生產率、農戶入社率、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、規(guī)模經營面積、通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)、土地生產率與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度存在一定差異性，即r5＞r7＞r2＞r1＞r9＞r4＞r6＞r3＞r10＞r8。表明注冊登記家庭農場數(shù)、農林牧漁服務業(yè)產值占比、家庭承包耕地流轉面積占比、農業(yè)機械化程度與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度最大，農業(yè)勞動生產率、農戶入社率、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、規(guī)模經營面積、通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度次之，土地生產率與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度相對最小。說明家庭農場數(shù)、農林牧漁服務業(yè)、家庭承包耕地流轉、農業(yè)機械化程度是推動湖北現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導力量；農業(yè)勞動生產率、農戶入社率、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、規(guī)模經營面積是促進湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要條件；通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)是體現(xiàn)新型農業(yè)經營主體產出高效化的重要質量指標，土地生產率是體現(xiàn)湖北省土地資源的利用程度，也是現(xiàn)代農業(yè)節(jié)約資源低投入高產出可持續(xù)發(fā)展的重要標志。雖然這兩個指標的關聯(lián)度相對較小，但他們卻是湖北現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不可或缺的重要關聯(lián)因素。

從湖北省新型農業(yè)經營體系各評價指標與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)效應來看，注冊登記家庭農場數(shù)、農林牧漁服務業(yè)產值占比、家庭承包耕地流轉面積占比、農業(yè)機械化程度與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度均高于10個關聯(lián)度的平均值約1個百分點。2013—2017年湖北省各類家庭農場蓬勃興起，五年間年均增長73.12%，注冊登記家庭農場的示范帶動作用，促進了農戶家庭承包耕地流轉面積占比年均增長14.36%，帶來農村土地適度規(guī)模經營；多元農林牧漁社會化服務業(yè)產值占比以年均增長17.14%快速發(fā)展，在不同程度上滿足了家庭農場等新型農業(yè)經營主體生產環(huán)節(jié)服務外包尤其是機械作業(yè)需求，帶來農業(yè)機械化程度以年均增長3%提升，從而促進了湖北省現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)勞動生產率、農戶入社率、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、規(guī)模經營面積、通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度約等于10個關聯(lián)度的平均值，而土地生產率的關聯(lián)度低于10個關聯(lián)度的平均值1.27個百分點。據(jù)統(tǒng)計，這一時期湖北省農村各類專業(yè)合作社較快發(fā)展帶來農戶入社率年均增長20.77%，農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)年均增長9%，帶來了全省土地規(guī)模經營面積年均增長14.55%和農業(yè)機械化水平不斷提高，導致全省農業(yè)勞動生產率年均增長10.25%，通過農產品質量安全認證的農業(yè)企業(yè)數(shù)年均增長6.03%，土地生產率年均增長2.79%，有力助推了湖北現(xiàn)代農業(yè)較快發(fā)展。由于土地生產率的提高主要依賴于注冊登記家庭農場數(shù)等9個評價指標的提升而上升，其關聯(lián)度也隨之提高，因而與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)效應相對處于末位。

3 結論與政策建議

3.1 結論

2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展水平增長明顯，經營規(guī)?；?、生產組織化水平、服務社會化水平、產出高效化水平不斷提高是推動湖北省新型農業(yè)經營體系發(fā)展的主要因素。這一時期，湖北省現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢，農業(yè)經濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平、農村社會發(fā)展水平逐漸提升是推進湖北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要條件，但發(fā)展不夠穩(wěn)定。為促進湖北省現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要相關政策支持，而且需要創(chuàng)建新型農業(yè)經營體系高效運營的體制機制。

2013—2017年湖北省新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平之間具有顯著的關聯(lián)效應。但從新型農業(yè)經營體系各評價指標與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關聯(lián)度來看，存在一定的差異性，導致新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠，需要重視相關政策的配套支撐，充分發(fā)揮新型農業(yè)經營體系對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的推動作用，從而實現(xiàn)兩者的協(xié)調發(fā)展。該結論符合湖北省實際，對于進一步推動湖北新型農業(yè)經營體系與現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3.2 政策建議

1）著力培育多元規(guī)范的新型農業(yè)經營主體。引導家庭農場規(guī)范化發(fā)展，凸顯其規(guī)?；?、集約化、商品化、本土化特征，完善家庭農場認定注冊標準和管理辦法；總結推廣家庭農場規(guī)范化建設示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，鼓勵家庭農場集群化發(fā)展和一二三產業(yè)間融合發(fā)展。幫助農民合作社提檔升級增效，強化合作社的多元主體合作、利益共享和社會化服務功能，促進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，構造緊密、穩(wěn)定的組織聯(lián)盟，促進現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、集約化發(fā)展[2,26]。

2）加快構建多元高效的現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系。強化縣市農業(yè)公益性服務機構職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的服務能力；鼓勵農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、各類工商資本和個體服務組織開展農業(yè)社會化服務，充分發(fā)揮公益性主渠道和個體服務的補充作用。明確各類服務主體的職能邊界和政府公益型服務職能定位，進一步提供高效化、差異化、精準化服務水平。大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，著力推進農業(yè)生產環(huán)節(jié)托管或外包服務，支持供銷、農機等系統(tǒng)開展涉農服務，不斷提高農業(yè)機械化水平和農業(yè)勞動生產率[27]。

3）深化農村土地產權制度改革與土地流轉機制創(chuàng)新。繼續(xù)深化承包地“三權分置”改革，完善“三權分置”辦法，實行土地承包期“長久不變”；深入推進土地承包權有償退出、經營權抵押擔保和承包權、經營權有序流轉。加快建設農村產權交易市場，制定相應配套制度。引導農村土地規(guī)范有序流轉，完善土地流轉服務平臺，探索縣市制定土地流轉指導價格，促進新型農業(yè)經營主體通過土地流轉、互換、入股等路徑發(fā)展適度規(guī)模經營，不斷提高農民入社率和農村土地生產率[28]。

4）創(chuàng)建新型農業(yè)經營體系運營高效的體制機制。構建新型農業(yè)經營主體利益聯(lián)結機制，完善生產要素分配和被征地農民社會保障機制；建立健全入股分紅規(guī)章制度與經營主體、服務主體利益協(xié)調機制。構建新型農業(yè)經營體系運營支撐機制，建立財政、融資、設施、人才、科技支撐機制，完善信貸抵押辦法和農業(yè)科技研發(fā)推廣與應用機制。構建新型農業(yè)經營體系運營保障機制。包括經營主體合作保障、現(xiàn)代職業(yè)農民培養(yǎng)保障、市場流通保障、農業(yè)保險保障、農業(yè)社會服務保障和法律保障機制等，營造新型農業(yè)經營體系有效運營的良好制度環(huán)境[29-30]。