□尚龍江

1月24日，淄博市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表中扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“三新”活動(dòng)），標(biāo)志著這項(xiàng)創(chuàng)新性舉措在齊文化發(fā)祥地、世界足球起源地——淄博正式啟動(dòng)。

一、開(kāi)展“三新”活動(dòng)的時(shí)代背景

（一）開(kāi)展“三新”活動(dòng)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央決策部署的創(chuàng)新舉措。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上莊嚴(yán)宣布：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！?018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》。淄博市人大常委會(huì)黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央文件精神基礎(chǔ)上，將中央對(duì)廣大干部的要求拓展到全市地方各級(jí)人大代表中，創(chuàng)新性提出在市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表中扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為活動(dòng)，在市人代會(huì)上得到全體代表積極響應(yīng)。

（二）開(kāi)展“三新”活動(dòng)是落實(shí)憲法、地方組織法、代表法等憲法法律的實(shí)際行動(dòng)。憲法第三條規(guī)定，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。地方組織法第八條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)的職權(quán)。代表法第四條規(guī)定，（代表應(yīng)當(dāng)）積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)。據(jù)此，淄博市人大常委會(huì)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮主動(dòng)性，依據(jù)憲法法律有關(guān)規(guī)定，將“三新”活動(dòng)意見(jiàn)提請(qǐng)人代會(huì)審議，與會(huì)代表一致通過(guò)。

（三）開(kāi)展“三新”活動(dòng)是落實(shí)山東省委和淄博市委工作部署的具體體現(xiàn)。2月11日，春節(jié)后上班第一天，中共山東省委召開(kāi)全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記劉家義指出：“現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把‘規(guī)劃圖’變成‘施工圖’?！?月24日，在淄博市十五屆人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，淄博市委書(shū)記周連華對(duì)開(kāi)展活動(dòng)提出明確要求：“全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照意見(jiàn)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、科學(xué)安排，強(qiáng)化集中培訓(xùn)、典型引路、正向激勵(lì)、鞭策落后，力戒形式主義，做好結(jié)合文章，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效?！?/p>

（四）開(kāi)展“三新”活動(dòng)是廣大群眾和人大代表的迫切愿望。新時(shí)代人民群眾對(duì)人大代表有新期望，新時(shí)代人大代表真心想有新?lián)?dāng)新作為。“三新”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)人大以切實(shí)有效的措施激勵(lì)代表銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，代表們紛紛表示，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，心系群眾辦實(shí)事，牢記使命履職責(zé)，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)人大代表力量。

二、開(kāi)展“三新”活動(dòng)的主要做法

（一）精心組織。開(kāi)展“三新”活動(dòng)，必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，活動(dòng)意見(jiàn)和實(shí)施方案的制定，都是報(bào)市委審定后才往前推進(jìn)和出臺(tái)的。同時(shí)，又將發(fā)揚(yáng)民主擺在重要位置，定稿前充分征求了各方面意見(jiàn)。市“三新”工作部署會(huì)議召開(kāi)之后，各區(qū)縣人大常委會(huì)立即向區(qū)縣委作了專題匯報(bào)，制定了具體的實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃和宣傳計(jì)劃，成立了“三新”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了工作人員。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）“三新”活動(dòng)三級(jí)同步，確保了“三新”活動(dòng)在基層落地生根。

（二）典型引路。按照市人大常委會(huì)的部署要求，自3月1日起，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)媒體統(tǒng)一開(kāi)辟“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為·人大代表風(fēng)采錄”專題專欄，按照“每周宣傳一代表”的要求，對(duì)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表中的典型人物進(jìn)行宣傳報(bào)道。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）人大每年還將按照15%左右的比例，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的單位和基層一線人大代表，分別在各級(jí)人代會(huì)上進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（三）搭建平臺(tái)?！叭隆被顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）人大根據(jù)“三新”活動(dòng)要求，搭建了代表履職活動(dòng)新的平臺(tái)，旨在將“三新”落地落實(shí)。市人大常委會(huì)在指導(dǎo)“三新”活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持深化提升“雙聯(lián)”工作，堅(jiān)持督促落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，依法推進(jìn)“雙聯(lián)”“五個(gè)一”，優(yōu)化“雙聯(lián)”站點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量，確保以“三新”活動(dòng)為總抓手，以“雙聯(lián)”工作為載體的各民情聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)高質(zhì)量運(yùn)行，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

尚龍江（中）帶隊(duì)到淄川區(qū)調(diào)研“三新”活動(dòng)

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)。把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展的基礎(chǔ)工程。市人大常委會(huì)于4月下旬舉辦了人大干部和人大代表培訓(xùn)班，我作了開(kāi)班動(dòng)員并為學(xué)員上第一堂課《精準(zhǔn)解讀“三新”活動(dòng)意見(jiàn)、實(shí)施方案》。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，防治出錯(cuò)跑偏。“三新”活動(dòng)最核心的內(nèi)容，是代表在依法履職中要有新?lián)?dāng)新作為，即代表?yè)?dān)當(dāng)作為不能脫離依法履職的軌道，不搞形式主義，不搞娛樂(lè)化。通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握方向，明確尺度，提高“三新”活動(dòng)質(zhì)量和效率。

三、開(kāi)展“三新”活動(dòng)取得的初步成效

（一）進(jìn)一步提升了代表依法履職的能力。通過(guò)開(kāi)展“三新”活動(dòng)，地方各級(jí)人大常委會(huì)更加認(rèn)真組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)，更加規(guī)范代表活動(dòng)要在法律法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展，更加明確要始終堅(jiān)持在法制軌道上運(yùn)行，為代表依法履職提供保障。今年以來(lái)，全市各級(jí)人大常委會(huì)共組織代表活動(dòng)383次，各級(jí)人大代表共走訪、接待聯(lián)系群眾6286人次，收到意見(jiàn)建議1817條。

（二）進(jìn)一步激發(fā)了代表?yè)?dān)當(dāng)作為的激情。全市所有媒體統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一要求，對(duì)先進(jìn)典型代表進(jìn)行宣傳，通過(guò)宣傳激勵(lì)，大大提升了廣大代表的責(zé)任感、榮譽(yù)感和獲得感，人大代表倍感振奮，對(duì)依法履職、為民履職有了更加充沛的動(dòng)力和信心。

（三）進(jìn)一步豐富了代表履職活動(dòng)的載體。按照“三新”活動(dòng)“五個(gè)緊密結(jié)合”要求，全市各級(jí)人大結(jié)合黨委中心工作和自身實(shí)際，不斷豐富活動(dòng)載體。如，周村區(qū)結(jié)合“三新”組建5個(gè)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)代表民情聯(lián)絡(luò)站，每逢雙月18日為聯(lián)絡(luò)站公開(kāi)聯(lián)系接待群眾日，并聘請(qǐng)24名政府部門(mén)負(fù)責(zé)人為義務(wù)咨詢員，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步樹(shù)立了代表在人民群眾心目中的形象。人大代表既是一種崇高的榮譽(yù)，更是一種神圣的職責(zé)?！叭隆被顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)人大代表積極履行代表職務(wù)，用心解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，贏得了群眾信任和擁護(hù)。