王寒

摘 要：機(jī)關(guān)文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，同時(shí)也是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)提高整個(gè)機(jī)關(guān)工作的效能具有十分重要的意義。機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過挖掘人才、培養(yǎng)人才，精心設(shè)計(jì)和開展內(nèi)容豐富、形式新穎的黨組織活動(dòng)確?？茖W(xué)有序地開展。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)文化 建設(shè) 路徑

一、新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要意義

機(jī)關(guān)文化是黨政機(jī)關(guān)所特有的文化，它對(duì)干部職工的培育和影響是潛移默化、深刻持久的過程，這就注定了文化建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要靠多任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工長期地兢兢業(yè)業(yè)、刻苦追求，需要靠與文化建設(shè)相匹配的各種制度的貫徹落實(shí)、逐漸培養(yǎng)，需要和機(jī)關(guān)的各種管理方法配合推進(jìn)。在新時(shí)期，我們必須繼續(xù)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作有更好的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是時(shí)代賦予機(jī)關(guān)黨建工作的重大政治任務(wù)

隨著社會(huì)的發(fā)展，各國的競爭越來越激烈，表面上是經(jīng)濟(jì)競爭，深層次上卻是文化競爭。改革開放以來，我們黨始終把文化建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在黨的很多次重要會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)就必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，提高國家文化軟實(shí)力，讓人民的生活過得更加豐富多彩。在全黨各級(jí)都高度重視、全力推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的新形勢下，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)新時(shí)期機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重大意義，因?yàn)樗菚r(shí)代賦予機(jī)關(guān)黨建工作的重大政治任務(wù)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是增強(qiáng)社會(huì)主義文化自信的客觀要求

文化是無形的，但文化的力量是巨大的。歷史告訴我們，先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)果，又是推進(jìn)人類社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力和智力支持，影響人的精神和靈魂，滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面，決定著國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。黨政機(jī)關(guān)作為黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和實(shí)踐者，要完成執(zhí)政興國大業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須高舉先進(jìn)文化的旗幟，自覺打造先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化，以高尚的精神塑造人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以健康的活動(dòng)塑造人，確保機(jī)關(guān)文化的符合時(shí)代要求、走在時(shí)代前列。實(shí)踐證明，只有努力打造先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化，才能與我們黨推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，才能與黨和政府的中心工作相適應(yīng)，才能更好地反映機(jī)關(guān)干部的精神風(fēng)貌，才能更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)的改革發(fā)展。同時(shí)，只有機(jī)關(guān)的文化建設(shè)水平提高了，機(jī)關(guān)干部的文化素質(zhì)和思想水平才能提高，才能在內(nèi)形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)外樹立精干高效、勤廉為民的機(jī)關(guān)形象。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要舉措

隨著改革開放的不斷深化，機(jī)關(guān)單位的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式和以前相比都有很大不同，這為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。通過加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)文化建設(shè)，可以形成一套具有競爭激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰作用的管理機(jī)制，培育一種實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平的全面提升;通過加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)文化建設(shè)，可以營造濃厚的學(xué)習(xí)思考氛圍，增進(jìn)同志之間的感情交流與聯(lián)絡(luò)，增加認(rèn)同感和歸屬感，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)文化的凝聚、約束、教育和激勵(lì)等作用，進(jìn)一步拓展機(jī)關(guān)思想政治工作的領(lǐng)域途徑，更好地引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢記宗旨、服務(wù)大局，參與經(jīng)濟(jì)、支持改革。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)文化建設(shè)存在的主要問題

（一）對(duì)機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵缺乏全面的認(rèn)識(shí)和把握

當(dāng)前大多數(shù)同志對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)比較充分，有很多人認(rèn)為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是“重要”和“非常重要”的，但也有少數(shù)人對(duì)“什么是機(jī)關(guān)文化”存有模糊的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，機(jī)關(guān)文化建設(shè)就是多搞些文體活動(dòng)和參觀交流，把機(jī)關(guān)文化狹隘地理解為“小文化”“小活動(dòng)”。存這種現(xiàn)象的主要原因就是對(duì)機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵缺乏全面的認(rèn)識(shí)和把握。

（二）機(jī)關(guān)文化建設(shè)缺乏足夠的創(chuàng)新力和吸引力

目前一些單位在機(jī)關(guān)文化建設(shè)方面一方面缺乏足夠的創(chuàng)新力，存在重形式輕內(nèi)容、重突擊輕經(jīng)常、重說教輕人文的問題，還不能有效滿足機(jī)關(guān)職能變化和拓展的需要。比如一些單位不能夠與時(shí)俱進(jìn)，他們?cè)诮M織政治理論學(xué)習(xí)、開展思想政治工作的方法仍比較落后，灌輸式、填鴨式仍是常用手段;部分單位在建章立制上仍比較滯后，要么制度不全，要么有章不循，要么制度管理與人文精神相對(duì)立。另一方面，吸引力不大。一些單位的機(jī)關(guān)文化建設(shè)的形式不夠活躍，內(nèi)容不夠豐富，除千篇一律地按上級(jí)要求搞些大型活動(dòng)外，基本體現(xiàn)不出自己的特色，特別是對(duì)年輕人缺乏吸引力，導(dǎo)致不少人參與文化建設(shè)的積極性不高。

（三）機(jī)關(guān)文化建設(shè)缺乏有效的整體規(guī)劃和系統(tǒng)實(shí)施

當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)單位的文化建設(shè)缺乏一個(gè)有效可行的整體規(guī)劃，貫徹落實(shí)的也不到位。在活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)置上沒有很好地與思想政治工作、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作很好地相結(jié)合，更沒有作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來落實(shí);在組織形式上，一些機(jī)關(guān)單位缺少明確的對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)具體負(fù)責(zé)的牽頭部門或責(zé)任部門，缺少對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)有意識(shí)有目的的研究總結(jié)，缺少對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，許多機(jī)關(guān)對(duì)文化建設(shè)也沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。另外，由于條塊分割和部門屏障，機(jī)關(guān)文化建設(shè)也大多是各自為戰(zhàn)，機(jī)關(guān)文化開展得好壞，基本上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)重視或興趣，缺少有效的計(jì)劃、檢查、驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。

三、新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的路徑

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

機(jī)關(guān)文化建設(shè)既是一個(gè)長期以來沒有得到解決的老問題，也是在新形勢下必須引起高度重視的新課題。只有上下思想統(tǒng)一、干群認(rèn)識(shí)提高了，機(jī)關(guān)文化建設(shè)才可能迎來自己的春天。一方面，要認(rèn)真組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)特別是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性、必要性，切實(shí)擺上議事日程、推上工作軌道。另一方面，要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部圍繞“什么是機(jī)關(guān)文化”“為什么要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)”“如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)”和“我為機(jī)關(guān)文化建設(shè)作貢獻(xiàn)”等問題進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)探討，引導(dǎo)他們充分認(rèn)清在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中肩負(fù)的重要責(zé)任，激發(fā)參與熱情，發(fā)揮主體作用，努力為機(jī)關(guān)文化建設(shè)打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化組織，全面推進(jìn)

機(jī)關(guān)文化建設(shè)離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要落實(shí)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。將機(jī)關(guān)文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程、列入目標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，努力做到將機(jī)關(guān)文化建設(shè)與其他工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。其次，要堅(jiān)持分層抓落實(shí)。宣傳部和文化局等部門要將工作觸角延伸到機(jī)關(guān)，對(duì)各機(jī)關(guān)的文化建設(shè)給予具體的幫助和指導(dǎo)。再次，要強(qiáng)化服務(wù)保障。主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、活動(dòng)場地、活動(dòng)器材和辦事人員等，切實(shí)做到有錢辦事、有人管事、有章理事。最后，要加強(qiáng)檢查考核。定期檢查、考核機(jī)關(guān)干部參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況，將考核結(jié)果作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、提拔使用的重要依據(jù)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、黨建目標(biāo)考核等內(nèi)容相結(jié)合，努力使機(jī)關(guān)文化建設(shè)成為機(jī)關(guān)干部成長進(jìn)步的動(dòng)力源泉。

（三）培養(yǎng)人才，豐富活動(dòng)

人才是成事之基，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須要有大量特色人才作支撐。一方面，要面向社會(huì)特別是要通過“985”和“211”工程，有計(jì)劃地優(yōu)先吸收有文體特長的同志到機(jī)關(guān)工作;另一方面，要組織各種形式的文體活動(dòng)，通過活動(dòng)挖掘人才、培養(yǎng)人才。同時(shí)，要結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，組建合唱、舞蹈、戲曲等群眾性文藝團(tuán)隊(duì)，成立球類、書畫類、文藝類等各類興趣小組，適時(shí)舉辦機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展各種交流活動(dòng)，并為機(jī)關(guān)干部刊發(fā)文藝作品提供園地，不斷滿足機(jī)關(guān)干部日益增長的精神文化需求，確保他們快樂工作、健康生活。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的研究總結(jié)，鼓勵(lì)專家學(xué)者和機(jī)關(guān)干部對(duì)打造新時(shí)期機(jī)關(guān)文化進(jìn)行研究探討，適時(shí)總結(jié)交流機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展活力。

（四）搞好結(jié)合，發(fā)揮作用

只有將文化建設(shè)寓于機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，機(jī)關(guān)文化建設(shè)才能更好地發(fā)揮自己的作用。要發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與提高人的綜合素質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部共同樹立正確的理想信念和價(jià)值觀，潛移默化地將個(gè)人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需求與實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)共同的奮斗目標(biāo)統(tǒng)一起來;要發(fā)揮文化的激勵(lì)作用，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，激發(fā)機(jī)關(guān)成員為完成機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作而努力拼搏的積極性;要發(fā)揮文化的約束作用，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，將共同的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為共同的行為規(guī)范，在完善制度管理的同時(shí)體現(xiàn)管理的人性化;要發(fā)揮文化的幅射作用，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)地結(jié)合起來，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力;要發(fā)揮文化的凝聚作用，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建有機(jī)地結(jié)合起來，通過精心設(shè)計(jì)和開展內(nèi)容豐富、形式新穎的黨組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的吸引力和黨建工作的活力，將黨員和廣大群眾凝聚到黨組織的周圍，確保機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平不斷提高。

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