翁夏 鐘奇振

走在修整一新的棧道上，看著棧道兩邊的優(yōu)美景色，呼吸著清新的空氣，成群的魚(yú)兒在清澈的水里暢游著……

這是近日記者在潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)華美社區(qū)七星墩河看到的場(chǎng)景。

汕頭市自去年中央環(huán)保督察“回頭看”以來(lái)，聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)，破解問(wèn)題困難，全力決戰(zhàn)決勝，合力協(xié)同推進(jìn)練江污染整治全面落實(shí)到位。汕頭自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)顯示：2019年4月，海門(mén)灣橋閘斷面化學(xué)需氧量平均濃度35.7毫克/升、氨氮平均濃度3.15毫克/升、總磷平均濃度0.151毫克/升，分別同比下降65.14%、70.2%和79.11%。

駐點(diǎn)加包干

強(qiáng)力督導(dǎo)促環(huán)境改善

近日，記者來(lái)到潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)華美社區(qū)七星墩河，一下子就被眼前的美景吸引住了，很難想象，這是被當(dāng)?shù)氐木用穹Q(chēng)為“老練江”的河流。此前上游河岸是一片灘涂，岸邊分布著十幾戶(hù)鵝、鴨養(yǎng)殖戶(hù)，污水直排入江，嚴(yán)重污染水質(zhì)，當(dāng)?shù)鼐用裨孤曒d道。

為徹底改變落后面貌，貴嶼鎮(zhèn)結(jié)合練江整治，落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展河涌“五清”行動(dòng)，取締了養(yǎng)殖場(chǎng)、河岸臨時(shí)建筑，并投入兩千多萬(wàn)元建成了帶狀濕地公園，公園占地面積近4萬(wàn)平方米。此外，還修建了長(zhǎng)近1公里的棧道，以及觀景平臺(tái)、老碼頭、蓮池，種植了水杉、蘆葦?shù)戎参?，成為?dāng)?shù)匾惶帯把醢伞薄！艾F(xiàn)在好了！環(huán)境變好了，還多了休閑的空間！”當(dāng)?shù)鼐用窦娂娕氖址Q(chēng)快。

自2018年6月中央環(huán)保督察“回頭看”以來(lái)，汕頭市委、市政府將練江污染綜合治理作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心工作，強(qiáng)力推進(jìn)練江整治，河道整治、治污工程等抓緊推進(jìn)，多措并舉推進(jìn)練江環(huán)境改善。市委書(shū)記、市長(zhǎng)先后60多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研。同時(shí)，汕頭實(shí)行練江治污包干制，市四套班子包干練江流域15條支流，每月安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間到河邊專(zhuān)門(mén)的小房子里，聞著黑臭的河水，現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公。到今年3月底，市四套班子成員已經(jīng)駐點(diǎn)辦公達(dá)136人次。

環(huán)境的改變不僅發(fā)生在潮陽(yáng)區(qū)，潮南區(qū)的水質(zhì)同樣日漸改善。“現(xiàn)在大家有目共睹，水質(zhì)很好?！背蹦蠀^(qū)司馬浦鎮(zhèn)港洲村黨總支部委員、治保主任曾坤標(biāo)之所以可以說(shuō)出這么有底氣的話，源于自己的一本治水也能致富的“生意經(jīng)”。2015年，練江的溶解氧接近于零，魚(yú)蝦絕跡，獲評(píng)“最美練江守護(hù)人”的曾坤標(biāo)負(fù)責(zé)著港洲村的練江整治工作，他帶頭拆了自家80平方米的臨時(shí)建筑。金溪水司馬截流魚(yú)塘“塘主”是曾坤標(biāo)的另一個(gè)身份，他借鑒了“養(yǎng)魚(yú)治河”的方法，在溪水中養(yǎng)殖了草魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)這些濾食性魚(yú)類(lèi)，同時(shí)引入了河蝦、烏龜、田螺等生物，為魚(yú)塘構(gòu)建起了一條完整的生物鏈。河底有機(jī)碎屑和水中懸浮物也逐漸減少，水質(zhì)也越來(lái)越清澈。如今水清魚(yú)躍，魚(yú)塘還為曾坤標(biāo)帶來(lái)每年15萬(wàn)斤魚(yú)的收獲。

清理加入園

壯士斷腕促產(chǎn)業(yè)集聚

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是整治練江、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保障。汕頭市按照關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，爭(zhēng)時(shí)搶速抓進(jìn)度，以非常之舉全力推進(jìn)練江環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月份汕頭市練江流域汕頭段環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資11.32億元，2014年至2019年4月25日練江流域汕頭段環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)累計(jì)完成投資97.09億元。

記者了解到，潮南、潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠已于去年建成投運(yùn)，在做好正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)二期工程建設(shè)。截至2019年4月底，9座在建生活污水處理廠項(xiàng)目全部進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，完成總工程量65%以上，進(jìn)度最快的谷饒二期廠區(qū)完成工程量94.91%。同時(shí)，潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心項(xiàng)目主體工程，完成總工程量約78%，首期污水處理廠具備運(yùn)營(yíng)條件;潮陽(yáng)紡織印染環(huán)保綜合處理中心總用地1500畝，完成總工程量13.87%。

摒棄落后的設(shè)備和工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。汕頭市以引導(dǎo)印染企業(yè)集聚入園為契機(jī)，推動(dòng)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展。按照《廣東省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)保督察組對(duì)練江整治指示精神工作方案》及《廣東省推進(jìn)汕頭、揭陽(yáng)練江水污染整治工作方案》要求，至2018年12月31日晚上12時(shí)，全市練江流域183家印染企業(yè)，已全部落實(shí)停產(chǎn)。其中潮陽(yáng)51家，已全部停產(chǎn)，包括2家被取消入園資格企業(yè)。潮南132家，已全部停產(chǎn)，包括4家被取消入園資格企業(yè)。

汕頭在繼續(xù)實(shí)施技術(shù)改造補(bǔ)貼、服務(wù)外包補(bǔ)貼、金融支持等扶持措施的基礎(chǔ)上，加大幫扶力度，全力推進(jìn)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展。潮陽(yáng)區(qū)先后組織召開(kāi)印染中心自建廠房協(xié)調(diào)會(huì)和印染中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)入園以及自建廠房建設(shè)存在的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，縮短辦理時(shí)間，及時(shí)協(xié)調(diào)解決臨水、臨電等問(wèn)題，營(yíng)造良好施工環(huán)境。

潮南區(qū)設(shè)立紡織印染企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為入駐企業(yè)融資提供征信服務(wù)，由合作銀行為入駐企業(yè)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款。資金總規(guī)?？刂圃?億元以?xún)?nèi)，預(yù)計(jì)撬動(dòng)20億元以上的銀行貸款資金，并對(duì)入駐印染企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2019年度區(qū)財(cái)政預(yù)算安排7000萬(wàn)元，作為潮南區(qū)128家擬保留紡織印染企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)潮南區(qū)紡織印染企業(yè)集聚園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，汕頭市進(jìn)一步靶向施策，為分流職工開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。通過(guò)“汕頭人社”“汕頭市人力資源市場(chǎng)”“汕頭招聘網(wǎng)”等微信公眾號(hào)、網(wǎng)站新媒體，結(jié)合有線電視、廣播、宣傳橫幅等傳統(tǒng)媒體發(fā)布活動(dòng)信息，引導(dǎo)企業(yè)職工參加招聘活動(dòng)。

清舊不增污

重拳出擊減少污染排放

偵辦污染環(huán)境刑事案件90宗，刑事拘留212人;立環(huán)境違法治安行政案件145宗，行政拘留344人;立環(huán)境違法行政處罰案件303宗，罰款5015.63萬(wàn)元。這是2018至2019年4月底，潮陽(yáng)、潮南兩區(qū)共打擊環(huán)境違法的成績(jī)單。

努力清欠賬，更不能同時(shí)添新賬。堅(jiān)持重拳出擊，露頭就打，汕頭市打擊環(huán)境污染違法行為態(tài)度堅(jiān)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汕頭市進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，不定期開(kāi)展“回頭看”檢查工作，依法關(guān)停高污染低效益的各類(lèi)污染企業(yè)，大幅削減工業(yè)污染物排放量。2018至2019年4月底，練江流域已關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)709家，落實(shí)升級(jí)改造158家。同時(shí)，汕頭市嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，練江流域累計(jì)共清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)970家，拆除養(yǎng)殖欄舍面積15.62萬(wàn)平方米，清理騰退生豬4.36萬(wàn)頭、家禽4.8萬(wàn)只。

在加快配套完善生活垃圾收集處理體系方面，汕頭市加速配套完善流域內(nèi)“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)體系，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)生活垃圾及時(shí)入廠焚燒發(fā)電的治理格局。潮南區(qū)加快總投資1.02億元的區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，新建壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站10座，改造升級(jí)8座，最大轉(zhuǎn)運(yùn)能力每日可達(dá)1720噸。潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)體系項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。同時(shí)，“兩潮”地區(qū)分別實(shí)施“潮陽(yáng)無(wú)垃圾”大會(huì)戰(zhàn)百日行動(dòng)、“潮南練江大清潔整治”行動(dòng)，2018至2019年4月底，共清理生活垃圾97.19萬(wàn)噸。

此外，汕頭市按照“五清”行動(dòng)部署，加強(qiáng)對(duì)河面漂浮物、沿岸垃圾清理，目前練江干流及“四河”水浮蓮和漂浮物已清理干凈，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。（圖片由汕頭市生態(tài)環(huán)境局提供）