文/辛 衛(wèi)
新中國(guó)的締造者毛澤東指出:“民以食為天,不抓糧食,總有一天要天下大亂”;“農(nóng)業(yè)關(guān)系到五億農(nóng)村人口吃飯問題,吃肉吃油問題,以及其他日用性農(nóng)產(chǎn)品問題……”
毛澤東也告誡全黨:“須知我國(guó)是一個(gè)有六億五千萬(wàn)人口的大國(guó),吃飯是第一件大事。”
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。總書記習(xí)近平這樣說(shuō):“保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題,任何時(shí)候都不能放松。”
習(xí)近平說(shuō):“在我們這樣一個(gè)有13億多人的大國(guó),保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事。確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?!?/p>
10月14日,國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的糧食安全》白皮書,這是繼1996 年后,中國(guó)政府發(fā)表的第二部糧食白皮書。
白皮書突出強(qiáng)調(diào)了國(guó)家糧食安全是頭等大事的戰(zhàn)略定位,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想;集中展現(xiàn)了保障國(guó)家糧食安全的偉大成就,彰顯了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依靠自身力量端好自己飯碗的戰(zhàn)略自信。
白皮書還系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色糧食安全之路,介紹了國(guó)際糧食合作的豐碩成果,展望了未來(lái)糧食安全的政策舉措,為各方提供持續(xù)穩(wěn)定的糧食安全發(fā)展預(yù)期。
目前,中國(guó)糧食庫(kù)存實(shí)不實(shí),能否保障市場(chǎng)供應(yīng)?糧食質(zhì)量是否可靠,能否保障舌尖上的安全?隨著對(duì)外開放加快,糧食進(jìn)口增加,對(duì)糧食自給影響大嗎?第二部《中國(guó)的糧食安全》白皮書答疑解惑,回答了公眾關(guān)心的三個(gè)關(guān)鍵問題。
在白皮書一系列數(shù)據(jù)中,國(guó)家發(fā)改委黨組成員、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒特別強(qiáng)調(diào)“雙雙超過(guò)6.5 億噸”:糧食總產(chǎn)量2015 年以來(lái)穩(wěn)定在6.5 億噸以上;2018 年全國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房倉(cāng)容6.7 億噸。
那么,中國(guó)的糧倉(cāng)儲(chǔ)備實(shí)不實(shí)、數(shù)量夠不夠,能不能保障市場(chǎng)供應(yīng)呢?答案是肯定的。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒表示,繼2001年、2009 年之后,今年國(guó)務(wù)院組織開展了第三次全國(guó)性糧食庫(kù)存大清查,有倉(cāng)必到、有糧必查、查必徹底,重點(diǎn)檢查政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量,一共查了1.7 萬(wàn)個(gè)庫(kù)點(diǎn)、19 萬(wàn)個(gè)貨位?!斑@項(xiàng)工作已經(jīng)基本結(jié)束。初步統(tǒng)計(jì)看,中國(guó)的糧食庫(kù)存情況總體上是好的,基本符合數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的要求?!?/p>
倉(cāng)廩實(shí)、天下安。糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年努力,中國(guó)逐步建立起了管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的政府儲(chǔ)備體系。
今年5 月,中央深改委第八次會(huì)議審議通過(guò)了專門的糧食儲(chǔ)備改革意見,就儲(chǔ)備體系、規(guī)模布局、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理等方面提出了一系列重大改革舉措,為進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理指明了方向。
改革開放以來(lái),隨著中國(guó)糧食產(chǎn)量的不斷提高,糧食儲(chǔ)備也相應(yīng)得到充實(shí)。在繼續(xù)穩(wěn)定中央儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí),從2015年開始,按照“產(chǎn)區(qū)3個(gè)月,銷區(qū)6個(gè)月,產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5 個(gè)月”的市場(chǎng)供應(yīng)需求,增加了地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,這項(xiàng)舉措到目前為止也已經(jīng)落實(shí)到位。
從中央和地方政府儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)來(lái)看,小麥和稻谷等口糧品種比例超過(guò)70%??偨Y(jié)起來(lái)講,中國(guó)糧食儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的功能,完全能夠滿足市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急需要。
從“吃得飽”到“吃得好”,糧食質(zhì)量至關(guān)重要,如何保障公眾“舌尖上的安全”?
未雨綢繆,防范于未然。中國(guó)解決百姓關(guān)心的糧食質(zhì)量問題,關(guān)鍵有“兩手”:一手是從生產(chǎn)端開始抓好源頭治理;另外一手是從產(chǎn)銷端入手抓好全程監(jiān)管?!吧嗉馍系陌踩笔巧婕岸鄠€(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵是源頭治理和全程監(jiān)管,做到從田間到餐桌全流程管好、管住,確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。
一是控制源頭。抓好生產(chǎn)端,減少化肥和農(nóng)藥用量,多用有機(jī)肥,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的面源污染治理和污染土壤的修復(fù)治理,確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產(chǎn)出來(lái),從源頭上提供高質(zhì)量、高品質(zhì)的糧食。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了化肥和農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。
二是管好存糧。中國(guó)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)大國(guó)。糧食是能呼吸、會(huì)發(fā)熱、有生命的有機(jī)體,如果保管不善,就會(huì)發(fā)生霉變、蟲害,本身也會(huì)發(fā)生品質(zhì)下降。為保證質(zhì)量安全,在大力改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí),國(guó)家推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、低溫儲(chǔ)存、氮?dú)鈨?chǔ)糧等先進(jìn)的、綠色的技術(shù)和工藝來(lái)確保儲(chǔ)存糧食品質(zhì)良好。
三是全程監(jiān)管。一方面,在生產(chǎn)和庫(kù)存環(huán)節(jié)要把好監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)。糧食長(zhǎng)在田里的時(shí)候就要監(jiān)測(cè)質(zhì)量,增加監(jiān)測(cè)樣本量、覆蓋面和針對(duì)性;另一方面,在流通環(huán)節(jié)把好糧食檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)于進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)出工廠等環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)防質(zhì)量不合格糧食流入口糧市場(chǎng)。
糧食質(zhì)量問題責(zé)任重于泰山。相關(guān)工作要貫徹最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅(jiān)決守住和監(jiān)管糧食從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
白皮書指出,中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念,推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展,深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國(guó)際合作,在維護(hù)世界糧食安全方面,也做了非常重要的貢獻(xiàn)。
根據(jù)白皮書,為踐行自由貿(mào)易理念、履行加入世界貿(mào)易組織承諾,中國(guó)主動(dòng)分享國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)資源。
港口的進(jìn)口糧食不斷增加,對(duì)糧食自給目標(biāo)影響大嗎?答案是否定的。
目前,中國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期。中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”,今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過(guò)1.3 萬(wàn)億斤;口糧實(shí)現(xiàn)完全自給,谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫(kù)存充足,保障國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的。
據(jù)介紹,中國(guó)在確保國(guó)家糧食安全的前提下,認(rèn)真遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則并履行中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)承諾,積極與世界主要產(chǎn)糧國(guó)分享中國(guó)巨大的糧食市場(chǎng)。
2018 年,中國(guó)包括大豆等油料和飼料在內(nèi)的糧食進(jìn)口總量為11555 萬(wàn)噸,出口總量366 萬(wàn)噸,分別比1996 年增長(zhǎng)944.8%、171.1%。這里面主要是大豆等油料和飼料。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)蘇偉表示,中國(guó)進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品,包括一些谷物主要是為了調(diào)節(jié)品種余缺。就糧食供給而言,無(wú)論是口糧也好,還是飼料糧也好,應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)供應(yīng)都是有保障的。
白皮書指出,中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念,推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展,深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國(guó)際合作,在維護(hù)世界糧食安全方面,也做了非常重要的貢獻(xiàn)。
“中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國(guó)際合作,愿與各國(guó)分享農(nóng)業(yè)和糧食方面的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和成果,積極參與世界糧食安全治理,維護(hù)世貿(mào)規(guī)則,促進(jìn)世界糧食安全。非常希望能夠早一天看到饑餓和貧困從地球上被消滅掉?!碧K偉說(shuō)。
在1996 年發(fā)表《中國(guó)的糧食問題》白皮書20 多年后,中國(guó)人依靠自身力量端牢了自己的飯碗,實(shí)現(xiàn)由“吃不飽”到“吃得飽”、“吃得好”的轉(zhuǎn)變。這既是中國(guó)人民自己發(fā)展取得的偉大成就,也是為世界糧食安全作出的重大貢獻(xiàn)。
中國(guó)的糧食安全,居民可以用自己的米袋子發(fā)言。20 多年來(lái),近14 億人迎來(lái)從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。對(duì)這一人類史上的壯舉,每一個(gè)中國(guó)人都可以現(xiàn)身說(shuō)法。占世界人口近1/5 的中國(guó)人的米袋子絕對(duì)靠得?。褐袊?guó)糧食總產(chǎn)量連上新臺(tái)階,2018年糧食產(chǎn)量比1996 年增產(chǎn)30%以上;糧食人均占有量比1996 年增長(zhǎng)14%,高于世界平均水平。
翻開兩部白皮書一對(duì)比,“中國(guó)人可以養(yǎng)活中國(guó)人”的承諾頂天立地,不打折扣地實(shí)現(xiàn)了。
口糧安全、饅頭米飯。谷物口糧,對(duì)保障正常生活和基本經(jīng)濟(jì)秩序至關(guān)重要。在糧食生產(chǎn)“十五連豐”的基礎(chǔ)上,中國(guó)口糧絕對(duì)安全,谷物自給率保持在95%以上。
目前,作為中國(guó)人主食的稻谷、小麥,每公頃產(chǎn)量比世界平均水平都高出50%以上。黨中央確定的“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”穩(wěn)穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
白皮書強(qiáng)調(diào),按世界銀行每人每天1.9 美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,是世界上減貧人口最多的國(guó)家,也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的國(guó)家,貧困人口“不愁吃”的問題已基本解決。
口之于味,有同嗜焉。從“吃得飽”向“吃得好”跨越,中國(guó)居民健康營(yíng)養(yǎng)狀況是一個(gè)硬杠杠。居民膳食品種的豐富多樣,每個(gè)人都可從自己的菜籃子看到。
白皮書指出,膳食品種豐富多樣,營(yíng)養(yǎng)水平不斷改善。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2018 年中國(guó)居民油料、豬牛羊肉、水產(chǎn)品、牛奶、蔬菜和水果人均占有量,比1996 年增幅在30%以上至300%以上,體現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)健康的蔬菜、水果、牛奶人均占有量,分別增長(zhǎng)100%以上至333%以上。
中國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食能量得到充足供給,蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大營(yíng)養(yǎng)素供能充足,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入增加。
俗話說(shuō)“民以食為天”,而底線是低收入群體不掉隊(duì)、吃得飽。中國(guó)政府高度重視消除饑餓和貧困問題,特別是黨的十八大以來(lái),中國(guó)探索出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、消除饑餓和貧困的成功道路,貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入水平提高,糧谷類食物攝入量穩(wěn)定增加。貧困地區(qū)青少年學(xué)生、兒童、孕婦和老年人等重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)水平明顯提高,健康狀況顯著改善。
20 多年一瞬,有變有不變。當(dāng)前,中國(guó)糧食連年豐收、庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足、市場(chǎng)穩(wěn)定,糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好,有能力保障城鄉(xiāng)居民膳食能量得到充足供給。
20多年一瞬,有變有不變。當(dāng)前,中國(guó)糧食連年豐收、庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足、市場(chǎng)穩(wěn)定,糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好,有能力保障城鄉(xiāng)居民膳食能量得到充足供給。
白皮書指出,中國(guó)立足本國(guó)國(guó)情、糧情,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。
穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。實(shí)施全國(guó)土地利用總體規(guī)劃,從嚴(yán)管控各項(xiàng)建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地,健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制,實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡政策,嚴(yán)守12000 萬(wàn)公頃耕地紅線。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田10300 多萬(wàn)公頃。
提升耕地質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),改造中低產(chǎn)田,建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施耕地休養(yǎng)生息規(guī)劃,開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。持續(xù)控制化肥、農(nóng)藥施用量,逐步消除面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
全面建立糧食科技創(chuàng)新體系,強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐。深入推進(jìn)玉米、大豆、水稻、小麥國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),大力培育推廣優(yōu)良品種。中國(guó)科學(xué)家袁隆平培育的超級(jí)雜交稻單產(chǎn)達(dá)到每公頃近18.1噸,刷新了世界紀(jì)錄。
超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系基本建立,成功培育出數(shù)萬(wàn)個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種新組合,實(shí)現(xiàn)了多次大規(guī)模更新?lián)Q代,優(yōu)良品種大面積推廣應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。
大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮加工企業(yè)的引擎帶動(dòng)作用,延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,打造供應(yīng)鏈,統(tǒng)籌建好示范市縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程,在更高層次上提升國(guó)家糧食安全保障水平。
積極發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品有效供給,促進(jìn)居民膳食多元化,滿足居民對(duì)肉蛋奶等的營(yíng)養(yǎng)需求。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市爭(zhēng)奪耕地、水資源、人力資源等資源要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中國(guó)糧食生產(chǎn)能力面臨資源與環(huán)境約束的雙重壓力。
今年10月16日是第39個(gè)世界糧食日
根據(jù)國(guó)家氣象局估計(jì),全國(guó)氣候變暖帶來(lái)的干旱和洪水威脅到中國(guó)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定,極端天氣可能造成中國(guó)糧食10%-20%的損失;全球氣候變暖導(dǎo)致干旱、洪水和病蟲害加劇,中國(guó)糧食產(chǎn)量波動(dòng)幅度可能擴(kuò)大至30%-50%。
今年10月16日,是第39個(gè)世界糧食日,主題是“行動(dòng)造就未來(lái)健康,飲食實(shí)現(xiàn)零饑餓”。有關(guān)專家學(xué)者表示,隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的變化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)導(dǎo)致耕地面積減少等問題的凸顯,糧食問題將越來(lái)越得到重視。
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)發(fā)布的《2018 年世界糧食安全指數(shù)報(bào)告》,西方國(guó)家占領(lǐng)了全球糧食安全系數(shù)排行榜第一梯隊(duì),中國(guó)位列第46 位。雖然中國(guó)糧食產(chǎn)量多年保持在高位水平,口糧在數(shù)量上已經(jīng)得到保障,但是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,糧食品種結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,尤其是大豆、高粱等自給率不足,每年進(jìn)口糧食在1 億噸以上,是全球最大的糧食進(jìn)口國(guó)。
“天地之大,黎元為先”。糧食安全乃國(guó)之根本,在滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要方面首當(dāng)其沖。中國(guó)政府將立足于糧食全產(chǎn)業(yè)鏈,端牢中國(guó)飯碗,在糧食數(shù)量安全基礎(chǔ)上,滿足人們對(duì)糧食安全營(yíng)養(yǎng)、健康的需求,構(gòu)建更高層次、更可持續(xù)的糧食安全保障體系,讓全中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
當(dāng)前,中國(guó)有條件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢國(guó)家糧食安全防線。國(guó)家糧食安全保障政策體系基本成型,全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,依靠自己??诩Z,集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn),使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會(huì)之基更穩(wěn)定。
凡益之道,與時(shí)偕行。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)政府更加關(guān)注食物的營(yíng)養(yǎng)與健康,既要“吃得飽”,更要“吃得好”“吃得放心”。
初心不忘,人民至上。中國(guó)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,始終以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo),牢固樹立總體國(guó)家安全觀,深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè),推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高國(guó)家糧食安全保障能力,為人民獲得更多福祉奠定堅(jiān)實(shí)根基。
展望未來(lái),立足國(guó)內(nèi),放眼全球,中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色糧食安全之路,全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)從糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),把飯碗牢牢端在自己手上;在確保國(guó)家糧食安全的同時(shí),與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問題,共同推進(jìn)全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。
白皮書在結(jié)束語(yǔ)中強(qiáng)調(diào),確保糧食安全,中國(guó)與世界命運(yùn)休戚與共。中國(guó)將繼續(xù)遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則,努力構(gòu)建糧食對(duì)外開放新格局,與世界各國(guó)一道,加強(qiáng)合作,共同發(fā)展,為維護(hù)世界糧食安全作出不懈努力,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。