季志業(yè)

習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)6月5日在俄羅斯莫斯科簽署了有關(guān)維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，向全世界展示了中俄兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)為維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，為保障世界和平所作出的不懈努力。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)憑借其龐大的軍事力量和戰(zhàn)略武器庫(kù)，片面追求本國(guó)的“絕對(duì)安全”，單方面打破原有的戰(zhàn)略穩(wěn)定國(guó)際法基礎(chǔ)。2002年6月，美國(guó)布什政府不顧中俄等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，單方面退出1972年簽署的《蘇美關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（《反導(dǎo)條約》），并開(kāi)始在全球部署反導(dǎo)系統(tǒng)，打破了美俄戰(zhàn)略力量的平衡，破壞了原有的戰(zhàn)略穩(wěn)定。從那以后，美國(guó)就放開(kāi)手腳，大規(guī)模地研制、開(kāi)發(fā)和部署各種反導(dǎo)系統(tǒng)。

2010年，奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間與時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了《第三階段削減和限制戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》（《START-3》），使美俄維持了一定程度的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但2017年特朗普出任美國(guó)總統(tǒng)后，不僅加緊全球?qū)椃烙到y(tǒng)的部署和測(cè)試，而且不顧各方強(qiáng)烈反對(duì)，于2018年5月執(zhí)意退出“伊朗核協(xié)議”，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制。2019年2月2日，特朗普政府又正式宣布暫停1987年簽署的《蘇美關(guān)于消除中程和中短程導(dǎo)彈條約》（《中導(dǎo)條約》），并將于6個(gè)月后正式退出。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國(guó)際法基礎(chǔ)再次遭到嚴(yán)重破壞。

目前，美俄之間維護(hù)戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的國(guó)際條約只剩下即將于2021年失效的《START－3》。俄美雙方迄今未就繼續(xù)執(zhí)行該條約或簽署新條約進(jìn)行談判。俄羅斯官方多次表達(dá)恢復(fù)談判、將條約有效期延長(zhǎng)5年的愿望，然而美方以還有時(shí)間為由搪塞。以目前美國(guó)特朗普政府的所作所為來(lái)看，并無(wú)維護(hù)戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的意愿，而是沉浸在“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)再次偉大”的虛幻中。全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國(guó)際法基礎(chǔ)已經(jīng)到了命懸一線(xiàn)的地步！

換言之，在主要核大國(guó)之間“相互確保摧毀”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)已不復(fù)存在，既有戰(zhàn)略進(jìn)攻能力、又有戰(zhàn)略防御能力的核大國(guó)很容易產(chǎn)生“先發(fā)制人”打擊的戰(zhàn)爭(zhēng)沖動(dòng)。對(duì)于不具備戰(zhàn)略防御能力的核大國(guó)而言，勢(shì)必追求新的戰(zhàn)略力量平衡，以爭(zhēng)取新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。一場(chǎng)新的戰(zhàn)略力量的競(jìng)爭(zhēng)已勢(shì)在必然。特朗普政府的單邊主義，正把世界拉入一場(chǎng)新的核恐怖與軍備競(jìng)賽之中。世界和平、人類(lèi)命運(yùn)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

正是在這樣的背景下，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)以聯(lián)合聲明的方式再次向全世界宣示，中國(guó)和俄羅斯——兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、兩個(gè)擁有核力量的國(guó)家，堅(jiān)決反對(duì)任何單方面破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的行為，表達(dá)了維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的強(qiáng)烈意愿。中俄兩國(guó)的這一立場(chǎng)是一致的，也是一貫的。特別是2016年6月25日，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)預(yù)見(jiàn)到了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)圍繞該問(wèn)題在北京發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。該聲明羅列了“個(gè)別國(guó)家和軍事－政治同盟”在歐亞地區(qū)推進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)部署、發(fā)展遠(yuǎn)程精確打擊武器、太空武器化，以及國(guó)際恐怖組織獲取生化武器等破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)象，并從政治、軍事兩個(gè)領(lǐng)域提出了維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基本原則，呼吁國(guó)際社會(huì)所有成員加強(qiáng)對(duì)話(huà)、合作與交流，以維護(hù)世界和平。

今天，戰(zhàn)略穩(wěn)定的環(huán)境仍在被無(wú)情地破壞，面對(duì)國(guó)際安全環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中俄兩國(guó)元首再次就全球戰(zhàn)略穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)了他們的共同“憂(yōu)慮”。雙方系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的條約和文件，以及中俄共同向聯(lián)合國(guó)提交的“防止在外空旋轉(zhuǎn)武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，甚至提到了新興科技在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用帶給全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的“新疆域”。聯(lián)合聲明明確指出，美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》，并在全球各地區(qū)甚至外空領(lǐng)域部署戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重消極影響，驟增核導(dǎo)領(lǐng)域不確定性，引發(fā)軍備競(jìng)賽，并對(duì)將于2021年到期的《START－3》產(chǎn)生消極影響。

聲明批評(píng)“核共享政策”不符合NPT精神，要求相關(guān)國(guó)家將部署在境外的核武器返回本土。反對(duì)美國(guó)拒絕履行伊核協(xié)議、對(duì)伊朗實(shí)施單方面制裁，批評(píng)美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《全面禁試條約》和阻擋聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家組通過(guò)防止外空軍備競(jìng)賽的報(bào)告。聯(lián)合聲明鮮明地告知全世界，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系已經(jīng)到了崩潰的邊緣，所有愛(ài)好和平的國(guó)家必須趕快行動(dòng)起來(lái)，共同維護(hù)來(lái)之不易的世界和平。

中俄元首的聯(lián)合聲明，宣示了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在人類(lèi)共同利益的高度維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的氣魄。對(duì)當(dāng)前全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的國(guó)際法原則被霸權(quán)國(guó)家蠻橫踐踏和破壞，表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂(yōu)和不安。中俄元首的聯(lián)合聲明，體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了人類(lèi)的共同利益勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。從措辭看，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這份聯(lián)合聲明比2016年的聯(lián)合聲明更直接、更尖銳，更深刻地挑明美國(guó)所作所為的危害性。但聯(lián)合聲明仍呼吁包括美國(guó)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)，通過(guò)對(duì)話(huà)磋商解決彼此關(guān)切，增進(jìn)互信水平，避免戰(zhàn)略誤解和誤判，共同維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，共同保障世界和平。

中俄元首的聯(lián)合聲明，再次向全世界表明，新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的斗爭(zhēng)中變得更加緊密。聲明也道出了世界各國(guó)人民愛(ài)好和平的心聲，也許一些倒行逆施者仍然無(wú)動(dòng)于衷，但他們改變不了歷史車(chē)輪前進(jìn)的方向。▲（作者是中國(guó)軍控和裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)）

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