肖 軍，曾廣建，梁梅燕，王 娟，陳群華，肖曙光，吳曉飛，胡畢強，姚建新，鄭惠娣，樓淑芬

（浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站 / 浙江省輻射環(huán)境安全監(jiān)測重點實驗室，杭州 310012）

為了檢驗浙江省核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，切實保障上海進博會期間核與輻射安全，華東核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱華東監(jiān)督站）按照生態(tài)環(huán)境部要求［1］，于某日下午在浙江省杭州市采取突擊方式啟動了代號為“錢江行動”的2018 年浙江省輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)，并依據(jù)輻射事故應(yīng)急預(yù)案［2-4］，組織評估組對演習(xí)進行現(xiàn)場評估。生態(tài)環(huán)境部、江蘇、安徽、江西、福建、山東省等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參與了評估。

本次演習(xí)，是全國首次真正實戰(zhàn)意義上的輻射事故應(yīng)急演習(xí)。浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站作為應(yīng)急監(jiān)測與處置組成員全程參加了本次重要演習(xí)，展現(xiàn)了夜間搜尋和收貯真實放射源的應(yīng)急能力。同時檢驗了裝備并鍛煉了隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，為今后突發(fā)輻射事故應(yīng)急監(jiān)測與處置提供了有益經(jīng)驗。

1 演習(xí)特點

本次演習(xí)［5］可以用8個字概括：“盲演、實評、突發(fā)、夜戰(zhàn)”。華東監(jiān)督站打破了以往各省輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)的慣用模式，在全國首次創(chuàng)新模式，以實戰(zhàn)化為導(dǎo)向，不預(yù)設(shè)時間、不設(shè)演習(xí)腳本，以突然發(fā)生探傷設(shè)備使用的放射源遺失事故報案的方式啟動應(yīng)急。浙江省生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生和宣傳等部門，按省政府發(fā)布的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，使用既有應(yīng)急設(shè)施設(shè)備自主開展應(yīng)急響應(yīng)，及時進行決策部署，連夜開展了放射源搜尋、放射源定位、放射源收儲和事故后監(jiān)測等行動。華東監(jiān)督站在浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，通過臨時穿插初始報案信息不實、應(yīng)急監(jiān)測車輛故障、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵和事故放射源丟棄地址不清等意外情景，重點考察了浙江省輻射事故應(yīng)急組織研判、突發(fā)情況指揮協(xié)調(diào)、夜間事故處理和輿情應(yīng)對等自主響應(yīng)處理能力。

本次演習(xí)突出實戰(zhàn)性，按照突襲式“盲演”方式開展，演習(xí)中體現(xiàn)了部門協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控；實情實景；過程引導(dǎo)，自主響應(yīng)的特點。

2 演習(xí)評估內(nèi)容

2.1 總體評估內(nèi)容

評估從省輻射應(yīng)急指揮，輻射事故現(xiàn)場處置，省市區(qū)三級聯(lián)動響應(yīng)等方面開展，主要內(nèi)容見表1。

表1 浙江省輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)主要評估內(nèi)容Table 1 Main assessment contents of comprehensive emergency drill for radiation accidents of Zhejiang Province

本次評估細則涉及6 個方面，共計62 個小項，以量化打分的形式對浙江省輻射事故應(yīng)急組織應(yīng)急指揮決策、放射源的搜尋和收貯、輻射事故場址的管控、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)以及輿情應(yīng)對等方面進行考評。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測與處置方面的評估內(nèi)容

《浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定輻射事故應(yīng)急處置期間，省指揮部視情成立相應(yīng)工作組。其中，現(xiàn)場監(jiān)測組由省環(huán)保廳牽頭，衛(wèi)生計生、環(huán)保部門的輻射監(jiān)測人員組成。主要職責(zé)為：負責(zé)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；制定應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施；對應(yīng)急處置行動提供必要支援；對事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測力量支援建議。

本次演習(xí)依據(jù)上述預(yù)案對現(xiàn)場監(jiān)測收貯的評估事項涉及了現(xiàn)場監(jiān)測、搜源和處置等情況。具體評估內(nèi)容見表2。

表2 針對應(yīng)急監(jiān)測與處置方面的評估內(nèi)容Table 2 Assessment contents for emergency monitoring and handling

3 突發(fā)演習(xí)情景設(shè)置

2018 年某日傍晚，華東監(jiān)督站以突然發(fā)生探傷設(shè)備使用的放射源遺失事故報案的方式啟動了浙江省輻射事故應(yīng)急演習(xí)。某探傷企業(yè)在浙江省杭州市蕭山區(qū)某公司工地結(jié)束現(xiàn)場探傷作業(yè)后，發(fā)現(xiàn)探傷機里的放射源丟失，立即匯報公司領(lǐng)導(dǎo)，按本單位預(yù)案啟動輻射事故應(yīng)急響應(yīng)。隨后，各有關(guān)部門和單位按照實際發(fā)生事故的情況進行應(yīng)對處置。期間，華東監(jiān)督站通過預(yù)設(shè)導(dǎo)控穿插了多起突發(fā)情況，考驗浙江省輻射事故應(yīng)急響應(yīng)處理能力。

演習(xí)中丟失放射源的具體情況（編碼）由考評組臨時給出，放射源被丟棄的位置由考評組臨時決定，這增加了放射源搜尋和處置的難度。演習(xí)中考核組當(dāng)場布置真實放射源（實際所用放射源用一枚Ⅳ類60Co 源代替），全程盲演盲考。

4 應(yīng)急監(jiān)測及處置應(yīng)對過程

4.1 應(yīng)急通知及應(yīng)急啟動

某日傍晚，臨時接到浙江省生態(tài)環(huán)境廳的指令并確認應(yīng)急行動后，浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急響應(yīng)指揮組負責(zé)人立即通知各專業(yè)組負責(zé)人；各組負責(zé)人通知應(yīng)急監(jiān)測人員按要求迅速到達工作崗位。除外地出差人員之外，其余都及時到崗待命。

現(xiàn)場監(jiān)測組接到指令，根據(jù)要求組織力量趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測。同時，了解了事故現(xiàn)場情況和丟失的放射源的各方面信息［6］。

4.2 行前準(zhǔn)備

4.2.1 職責(zé)分工

現(xiàn)場監(jiān)測組長召開動員會，傳達上級指示，同時確認有關(guān)丟失放射源的核素、活度及類別等信息。明確人員職責(zé)分工和具體任務(wù)，全體應(yīng)急監(jiān)測人員按分工要求，立即準(zhǔn)備好儀器設(shè)備、各項用品和技術(shù)資料；建立了對講機、手機和微信群等通訊手段。根據(jù)獲得的現(xiàn)場情況，現(xiàn)場監(jiān)測分為5 個小組，具體見表3。

表3 現(xiàn)場監(jiān)測組人員分工Table 3 Personnel arrangement of on-site monitoring team

4.2.2 儀器設(shè)備準(zhǔn)備

根據(jù)平時戰(zhàn)時結(jié)合，積極兼容的原則，配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，包括交通工具、通訊設(shè)備、輻射監(jiān)測設(shè)備、個人防護用品和技術(shù)文件資料（含輻射計算軟件）等，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，落實專人負責(zé)定期保養(yǎng)、檢驗、清點應(yīng)急設(shè)備和物資。本次演習(xí)事故源項為192Ir 探傷源，出廠活度3.7×1012Bq，丟失時實時活度2.775×1012Bq，為Ⅱ類高危險源。結(jié)合2014年南京192Ir探傷源丟失輻射事故等案例經(jīng)驗［7］，配備了不同車輛、監(jiān)測儀器、防護裝備和收貯用品等，做到不缺漏，主要儀器設(shè)備見表4。

表4 配備的主要儀器設(shè)備Table 4 Main instruments and equipment

同時，實驗室分析組做好了相應(yīng)的分析測量準(zhǔn)備，需要時根據(jù)指令要求直接承擔(dān)分析測量任務(wù)。

4.3 趕赴現(xiàn)場

從浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站到事故現(xiàn)場約需50 min。途中夜幕降臨，正逢上下班高峰，還要途徑高架路、高速路，考評組臨時穿插了應(yīng)急巡測車輛出現(xiàn)故障的突發(fā)情景。面對演習(xí)進程中的突發(fā)狀況，監(jiān)測組長及時向上級報告，并命令出現(xiàn)故障的巡測車采取以下措施：一是做好道路安全設(shè)置和措施；二是隨車的現(xiàn)場監(jiān)測人員攜帶便攜式儀器設(shè)備立即打車到現(xiàn)場；三是聯(lián)系后勤保障組調(diào)度車輛（必要時私家車備勤）；四是立即聯(lián)系維修故障車輛，修好后趕赴現(xiàn)場。在突發(fā)狀況下做到了快速應(yīng)變，合理處置，展現(xiàn)了較高的應(yīng)急處理能力。

面對評估組可能在演習(xí)臨時設(shè)置不確定情節(jié)的狀況，監(jiān)測組長指示，若發(fā)生突發(fā)情況，立即報告上級，并在利于行動響應(yīng)的原則下進行現(xiàn)場實際情況處置。

4.4 現(xiàn)場應(yīng)對行動

4.4.1 現(xiàn)場集結(jié)

監(jiān)測組到達事故現(xiàn)場后，組長向上級報告；主動表明身份，接受事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮；并與先期抵達的人員溝通，了解前期監(jiān)測情況及事故調(diào)查情況；會商并聽從前指揮部的指令，開展后續(xù)行動。

監(jiān)測組成員的行動準(zhǔn)備：

（1）到指定地點集合整隊，準(zhǔn)備根據(jù)指令和方案開展搜尋行動。

（2）整理裝備、儀器和設(shè)備。做好儀器防護（用保鮮膜包裹儀器以防止污染），監(jiān)測人員穿戴好個人防護用品，將個人累積劑量計佩戴在防護服內(nèi)胸口處，劑量報警儀（設(shè)置報警閥）佩戴在防護服外，各監(jiān)測組交叉檢查個人防護情況。

（3）收貯組按照機器人收貯和人工收貯兩套預(yù)案，做好準(zhǔn)備。

前期到達的杭州市及蕭山區(qū)應(yīng)急監(jiān)測人員按照屬地為主，先期處置的原則，已完成有關(guān)工作：

（1）對作業(yè)工地現(xiàn)場進行輻射監(jiān)測，劑量率為120 nSv/h，處于環(huán)境本底水平；丟源探傷機表面劑量率為4 μSv/h，遠小于探傷源在機內(nèi)時的水平，判斷探傷源已丟失且不在探傷作業(yè)現(xiàn)場。

（2）對應(yīng)急人員可能抵達的區(qū)域進行巡測，確認安全區(qū)域（包括通道、預(yù)留停車場、會議室、問詢室和廁所等）；所有人員領(lǐng)取個人劑量計，在標(biāo)識的安全區(qū)內(nèi)活動。

（3）再次以探傷現(xiàn)場為圓心攜劑量率儀進行了巡測，未發(fā)現(xiàn)放射性異常。

（4）協(xié)助公安盤查、監(jiān)測嫌疑人和可疑區(qū)域。

省監(jiān)測組抵達后，市區(qū)監(jiān)測人員并入省監(jiān)測組，協(xié)助開展現(xiàn)場監(jiān)測。主要負責(zé)監(jiān)督區(qū)出入口的人員監(jiān)測，以及所有撤離監(jiān)督區(qū)人員和物品的劑量率和表面污染監(jiān)測。

4.4.2 制定應(yīng)急監(jiān)測方案

（1）由于放射源去向不明，重點監(jiān)測方向無法確定，因此監(jiān)測組建議在前期工作基礎(chǔ)上，逐步擴大人工搜尋范圍。待公安偵查出線索后，明確大致方向，再制訂更明確合理的搜尋方案。根據(jù)專家組意見，重點對探傷作業(yè)現(xiàn)場及周圍1 km 范圍內(nèi)進行巡測排查，對放射源運輸路線進行巡測。

（2）安全保衛(wèi)組鎖定嫌疑人后，為確保輻射安全，由監(jiān)測人員帶便攜式儀器，配合公安進行控制和抓捕行動嫌疑人，指認現(xiàn)場。在監(jiān)測人員的指導(dǎo)下，安全保衛(wèi)組人員將可疑區(qū)域用警戒線包圍。

（3）根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境狀況，制定了可疑區(qū)域監(jiān)測方案，分組分區(qū)域進行搜尋，經(jīng)專家組審核后實施。在每一個重要環(huán)節(jié)，監(jiān)測組長都向現(xiàn)場指揮部報告并接受指令，包括：搜尋時發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)異常、劃定控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)、核素確認、放射源定位、放射源收貯和善后監(jiān)測。擬定的監(jiān)測方案見表5。

另外，考慮到評估組可能在現(xiàn)場增加不確定情節(jié)的狀況，如設(shè)置干擾源或放射性物質(zhì)，在此階段監(jiān)測組準(zhǔn)備了包括干擾源的確認和收貯方案在內(nèi)的預(yù)備方案。

4.4.3 搜尋

考核組當(dāng)場布置的真實放射源是一枚Ⅳ類60Co源，需要按真實源搜尋和確認操作。但是在向指揮部匯報監(jiān)測情況時，仍以劑量率水平2.5 μSv/h、15 μSv/h作為監(jiān)督區(qū)和控制區(qū)邊界上報。

表5 應(yīng)急監(jiān)測方案Table 5 Emergency monitoring program

由于夜晚可疑區(qū)域沒有照明，監(jiān)測人員穿戴好個人防護用品，頭戴（或手持）應(yīng)急照明燈，正確佩戴好個人劑量報警儀和累計劑量計，攜帶監(jiān)測儀器進行搜尋。在長滿樹木和草叢、地勢起伏的花園附近監(jiān)測到γ劑量率明顯升高，說明園內(nèi)有疑似放射源的強放射性物質(zhì)。按照2.5 μSv/h和15 μSv/h的γ輻射劑量率劃定一圈等劑量率的點，分別設(shè)置監(jiān)督區(qū)和控制區(qū)警戒線，并設(shè)定唯一出入口，在出入口放置警告牌。如果是疑似放射源時，出入口設(shè)置在離放射源較近的區(qū)域。如果是放射性礦渣等容易被風(fēng)吹起的物質(zhì)，出入口設(shè)置在上風(fēng)向。出入口嚴格管理，禁止未經(jīng)允許的人員進入。

4.4.4 確認

控制區(qū)外，利用便攜式γ譜儀識別分析，確認與丟失放射源核素相符。實際圖譜是60Co 核素，但演習(xí)上報是192Ir核素。

4.4.5 定位

兩種方法：

（1）通過“視線”法［9］作一條直線給出了源的方向。在“視線”內(nèi)的兩個不同距離處測量兩個劑量率，再利用負平方定律可得出推測的大致距離，見圖1。

圖1 確定源位置公式及示意圖Fig.1 Formula and schematic diagram for determining source location

（2）使用γ相機定位熱點。由于夜晚應(yīng)急燈照明不夠，γ相機只能顯示熱點區(qū)域，熱點周圍環(huán)境非常模糊，也不能做到精確定位。

上報指揮部有關(guān)監(jiān)測信息時，均按事故源192Ir（丟失時已知的實際活度2.775×1012Bq）估算出的數(shù)值為準(zhǔn)，見表6。

表6 事故源項活度及兩區(qū)邊界距離Table 6 Activity of accident source and boundary distance between two zones

4.4.6 收貯

經(jīng)過現(xiàn)場緊急磋商，有三種方案可選擇：機器人處置、人工處置和夜晚加強安保待第二天天亮后再實施收貯。首先，排除了機器人處置，因為機器人自帶的攝像頭在沒有強光照明的情況下，也不能確定看清周圍環(huán)境和放射源，而且熱點周圍坡度起伏、樹木雜草叢生，也不利于機器人行動，遙控機器人機械臂難以抓取放射源。其次，為盡快消除社會影響，放棄了第二天進行收貯的方案。最后決定連夜實施人工處置。具體方案如下：

首先派出監(jiān)測人員7 人（黨員干部先鋒隊，45 歲以上，已婚已育），在做好個人防護情況下，戴好應(yīng)急照明燈，攜帶監(jiān)測儀器，輪番搜尋逐步縮小范圍，從控制區(qū)邊界處開始向內(nèi)推進，分 別 在100 μSv/h、 500 μSv/h、 2000 μSv/h、4000 μSv/h……處分別插上標(biāo)示紅旗，直至達到γ輻射吸收劑量最高的地點，插上標(biāo)志性紅旗，之后迅速撤離。

然后由收貯人員3人輪流使用長柄夾鉗夾取放射源，放入屏蔽罐，蓋上鉛蓋；進行表面劑量率監(jiān)測，確保沒有射線泄露。

整個過程，現(xiàn)場監(jiān)測處置人員必須穿戴好必要的防護裝備，嚴格控制受照時間，將1 mSv作為單人應(yīng)急照射劑量限值；收源過程中人員避開最高劑量點處操作。最終定位放射源覆蓋在矮樹叢下的草木堆里，并按操作規(guī)范進行了收貯。

4.4.7 善后監(jiān)測和場地解控

（1）放射源處置行動結(jié)束后，現(xiàn)場監(jiān)測人員立刻對收源現(xiàn)場進行全面監(jiān)測，確認現(xiàn)場已無放射性異常。

（2）采集周圍環(huán)境土壤和水樣品帶回實驗室進行分析。

（3）所有撤離監(jiān)督區(qū)的人員和物品進行表面污染監(jiān)測，無異常后撤出；鞋套等一次性廢物棄置于廢物桶中。

4.5 應(yīng)急程序終止

（1）專家組認為，此次事故已得到控制，丟失被盜的放射源已找回，事故現(xiàn)場環(huán)境已恢復(fù)正常，建議開放場地。對參與應(yīng)急工作的全體人員進行輻射照射劑量評估，確保人員安全。

（2）接到省輻射事故應(yīng)急指揮部終止指令后，停止應(yīng)急行動，有序撤離現(xiàn)場的監(jiān)測人員、車輛和儀器設(shè)備。收貯的放射源安全轉(zhuǎn)送至浙江省城市放射性暫存庫。

4.6 終止后的后續(xù)行動

（1）回收所有參與應(yīng)急監(jiān)測人員佩戴的個人劑量計，后期進行評估，確保應(yīng)急人員受輻射的安全。

（2）評價所有的應(yīng)急監(jiān)測工作日志、記錄和書面信息等；評價應(yīng)急監(jiān)測期間所采取的一切行動。

（3）向應(yīng)急響應(yīng)指揮組提交現(xiàn)場監(jiān)測組總結(jié)報告。

（4）根據(jù)本次實踐經(jīng)驗，及時修訂現(xiàn)有應(yīng)急程序及相關(guān)實施程序。

（5）應(yīng)急監(jiān)測中所有記錄和文件資料均以內(nèi)部資料要求歸檔。

（6）配合浙江省生態(tài)環(huán)境廳對輻射事故的調(diào)查。

5 問題分析與建議

5.1 問題分析

針對應(yīng)急監(jiān)測期間采取的一切行動進行評估和總結(jié)之后，發(fā)現(xiàn)還存在以下一些問題有待進一步改進提高：

（1）由于夜間照明考慮不足，致使γ相機和機器人不能正常使用，增加了監(jiān)測處置難度和人員受照劑量。

（2）現(xiàn)場收貯方案未及時向指揮部報告，且估算劑量較粗糙，人員受照時間控制緊張。將1mSv 作為單人應(yīng)急照射劑量限值的適用性有待商榷。

（3）未對收儲后的源罐和夾源設(shè)備及時進行表面污染監(jiān)測。在撤離監(jiān)督區(qū)時進行監(jiān)測行動滯后。

（4）監(jiān)測人員未使用長桿監(jiān)測儀器進行搜尋和收貯，風(fēng)險管控意識不強。但在如此強源的情況下使用長桿監(jiān)測儀器的意義需確認。

總體上，需要增強夜間開展放射源搜尋和收貯時風(fēng)險管控意識，進一步規(guī)范現(xiàn)場操作。

5.2 建議

參加本次突發(fā)輻射應(yīng)急演習(xí)，收獲和體會較多，提出幾點建議：

（1）應(yīng)推進輻射應(yīng)急演習(xí)實戰(zhàn)化，可切實提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和強化突發(fā)事故應(yīng)對能力。應(yīng)加強應(yīng)急人員相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和演練，推動演習(xí)實戰(zhàn)化機制建設(shè)，以演代訓(xùn)、以點帶面，突出檢驗性，不怕暴露問題，不斷提升應(yīng)急人員應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。總結(jié)本次現(xiàn)場監(jiān)測與處置行動，需要進一步優(yōu)化事故現(xiàn)場輻射監(jiān)測和放射源處置方案，細化實施步驟，加強輻射事故應(yīng)急隊伍夜間搜尋和收貯技術(shù)能力，重視個人防護和收貯環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。

（2）應(yīng)強化應(yīng)急監(jiān)測上下聯(lián)動和各部門的協(xié)調(diào)。省市縣三級應(yīng)急監(jiān)測部門平常要加強聯(lián)防聯(lián)控輻射安全風(fēng)險，應(yīng)急時做到妥善應(yīng)對處置。

（3）推動不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)急支援的能力建設(shè)，推進輻射安全管理部門與行業(yè)交流與評估，加強應(yīng)急基礎(chǔ)保障。

6 總結(jié)

評估結(jié)果認為，整個演習(xí)突出實戰(zhàn)性，按照突襲式“盲演”方式開展，期間輻射監(jiān)測和放射源處置方案有效，人員監(jiān)測個人防護較規(guī)范。充分檢驗了浙江省輻射事故應(yīng)急監(jiān)測能力，達到了驗證預(yù)案、檢驗裝備、鍛煉隊伍、提高認識和強化意識的目的。是華東地區(qū)核與輻射安全合作交流的一次良好實踐，為重大活動的核與輻射安全保障工作提供了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

針對此次應(yīng)急實戰(zhàn)，后續(xù)也將進一步對應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)行動的各環(huán)節(jié)進行分析總結(jié)，結(jié)合實際，將本次演練總結(jié)的經(jīng)驗落實到預(yù)案及實施程序的修訂完善過程中，加強相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)規(guī)范相關(guān)響應(yīng)行動。