武漢東湖學(xué)院 鄧明曦 祁淼 徐彥清
改革開放以來,國家在政策上給予了外商許多的優(yōu)惠政策,大力吸引外資注入到國內(nèi)。同樣,在長江經(jīng)濟(jì)帶上的各省市,外商也不斷增加投資,尤其是外商直接投資,為長江經(jīng)濟(jì)帶上的省市帶來了先進(jìn)的技術(shù)支持。為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此,下面用FDI、外商投資企業(yè)數(shù)和稅收收入說明外商投資和財(cái)政收入的關(guān)系。
1.1.1 橫向比較
2016年各省稅收收入總共29762.35億元。從各省稅收收入的絕對數(shù)量來看,其中最少的3個(gè)省份是貴州(1120.44億元),云南(1173.52億元)和重慶(1438.45億元);最多的3個(gè)省份是江蘇(6531.83億元),上海(5625.9億元)和浙江(4540.09億元)。最多的3個(gè)省份的一般公共預(yù)算收入(16697.82億元)是最少的3個(gè)省份(3732.41億元)的4.47倍。
1.1.2 縱向比較
2007—2016年各省稅收收入總體均呈現(xiàn)上升趨勢。其中2007—2016年江西稅收收入平均增長率為20.15%;貴州為20. 33%;湖北19.29%;重慶19.27%;安徽18.54%;四川15.66%;湖南15.91%;云南13.39%;江蘇14.74%;上海12.33%;浙江12.28%。但近兩年來各省的稅收收入上漲速度有所減緩。
1.2.1 外商實(shí)際直接投資FDI
橫向比較。2016年各省FDI總計(jì)8051.85億元。其中最少的3個(gè)省分別為云南(57.57億元)、貴州(64.24億元)、重慶(174.39億元),總計(jì)296.2億元,為各省總額的3.68%,僅為各省平均值的0.405倍;其中最多的三省分別為江蘇(1629.68億元)、上海(1229.35億元)、江蘇(1167.17億元),總計(jì)4026.2億元,占各省總額的50%,為平均值的5.5倍,為最少三省總額的13.6倍。
縱向比較。由圖1可知,2007—2016年上海、安徽、江西、貴州、湖北、湖南6個(gè)省市FDI總體均穩(wěn)定上漲。其中江蘇的數(shù)據(jù)波動較大,2007—2009年基本持平,2009—2012穩(wěn)步上升,平均增長率為9.277%,2012—2015年持續(xù)下降,平均下降率為12.511%,直至2016年稍有回升;浙江的FDI在2007—2009年持續(xù)下降,平均下降速度為7.209%,2009—2016年穩(wěn)步上升,平均增長速度為6.204%;四川的FDI在2007—2011年持續(xù)上漲,平均增長率為52.393%,但2011—2016年基本持平甚至有下降趨勢;重慶的FDI在2007—2009年持續(xù)上漲,2008年同比增長117.74%,2009年同比增長35.36%,在2011年達(dá)到最大值376.43億元,同比增長82.733%,到2012年同比下降40.903%,2012—2016年基本持平但有下降趨勢;云南的FDI在2010—2015年穩(wěn)步上漲,平均增長率為5.669%,但到2016年陡然下降,同比下降69.100%。
圖1 長江經(jīng)濟(jì)帶各省2007-2016年FDI(億元)
1.2.2 外商投資企業(yè)
橫向比較。2016年各省外商投資企業(yè)數(shù)總計(jì)219433家。其中最多的3個(gè)省市分別為上海(79410家)、江蘇(55938家)、浙江(34442家),總計(jì)169790家,為各省總數(shù)的77.38%,為各省平均數(shù)的8.5倍;其中最少的是貴州(1511家),僅占各省總數(shù)的0.6%,其次為云南(4087家);湖北、安徽、四川、湖南、重慶、江西外商投資企業(yè)數(shù)均在5000~10000家,僅四川省外商投資企業(yè)稍稍過萬家。
縱向比較。如圖2所示,各省的外商投資企業(yè)數(shù)從2007—2008年均有較大幅度的上漲,其中上海2008年外商投資企業(yè)數(shù)同比增長50.599%;江蘇28.027%;浙江29.349%;四川121.286%;貴州26 5.008%;湖北90.716%;安徽28.154%;云南98.735%;湖南71.559%;重慶185.253%;江西46.191%;2008—2016年各省外商投資企業(yè)數(shù)基本持平,上下波動幅度不大。其中上海外商投資企業(yè)數(shù)在調(diào)查期穩(wěn)步上漲,平均增長率為5.554%。
圖2 長江經(jīng)濟(jì)帶各省2007—2016年外商投資企業(yè)(戶)
總體來看,2007—2016年各省的稅收收入穩(wěn)步增長,各省的外商投資企業(yè)數(shù)也呈現(xiàn)出上漲趨勢只是增長速度較為緩慢,雖然各省的FDI波動情況不同,但整體還是處于上漲趨勢。其中上海、浙江、江蘇歷年的三項(xiàng)指標(biāo)都處于較高水平;湖北、湖南、安徽、四川、江西歷年三項(xiàng)指標(biāo)均處于中等水平;貴州、云南、重慶歷年三項(xiàng)指標(biāo)都處于較低水平。
本文以國家統(tǒng)計(jì)年鑒及長江經(jīng)濟(jì)帶各省的統(tǒng)計(jì)年鑒中2007—2016年的FDI、外商投資企業(yè)及稅收收入年度數(shù)據(jù)作為研究樣本,在處理換算過程中,采用2007—2016年年平均人民幣兌美元匯率,將當(dāng)年的美元均換算成以億元為單位人民幣。
本文運(yùn)用線性回歸的方法,利用Eviews軟件,將稅收收入作為被解釋變量。在查閱國家統(tǒng)計(jì)年鑒及各種文獻(xiàn)中,發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)數(shù)和FDI作為外商投資中十分重要的指標(biāo),故在本文中將其二者作為解釋變量,通過建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型, 研究兩者對長江經(jīng)濟(jì)帶各省稅收收入的影響。
這里將y為稅收收入,F(xiàn) DI設(shè)為X1,外商企業(yè)數(shù)為X2。假設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶各省FDI、外商投資企業(yè)數(shù)與稅收收入滿足線性約束,則將計(jì)量模型設(shè)為y=α+βx1+γx2+μ,μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
利用Eviews軟件,根據(jù)OLS法得估計(jì)方程:
其中R2=0.789,調(diào)整 的R2=0.785,說明FDIx1和外商企業(yè)數(shù)x2聯(lián)合起來解釋了y總變差中的78.5%,擬合程度良好。F=200.0605,對應(yīng)的P值為0.0000,小于顯著性水平0.05,回歸方程整體線性關(guān)系是顯著的;x1的t=6.188,對應(yīng)的P值為0.0000;x2的t=6.7,對應(yīng)的P值為0.0000,都小于顯著性水平0.05,說明FDIx1和外商企業(yè)數(shù)x2是稅收收入y的重要影響因素。而x1的參數(shù)為1.28,說明FDIx1每增加1億元,稅收收入y平均增加1.28億元;x2的參數(shù)為0.035,說明外商企業(yè)數(shù)x2每增加1戶,稅收收入y平均增加0.035億元。
由模型可知,外商投資是長江經(jīng)濟(jì)帶各省稅收的重要來源之一。為中國的發(fā)展具有不可忽視的作用?,F(xiàn)如今,“一帶一路”的發(fā)展,連接中國與世界各地,而長江沿岸的各省也應(yīng)借勢而為,吸引優(yōu)良外資,為各省經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的活力,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)法制建設(shè),修訂法案,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī),與國際慣例接軌,實(shí)現(xiàn)外商直接投資的透明性,消除跨國公司對技術(shù)泄露的擔(dān)憂,增強(qiáng)他們的投資信心。對外資政策加以不斷的改革和完善,重新審視已有的外資政策,對不合理的政策進(jìn)行撤銷或調(diào)整,不斷優(yōu)化外資政策,使其對外資的發(fā)展起到成效,同時(shí)要嚴(yán)格禁止危害國家安全、損害公共利益、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。
對于發(fā)展較慢的長江中上游的省市應(yīng)該加大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè),創(chuàng)造更好的投資環(huán)境硬條件。國家應(yīng)扶持長江上游地區(qū)建設(shè)工業(yè)園,加大對這些地區(qū)外商投資的設(shè)備關(guān)稅、海關(guān)代繳增值稅和企業(yè)所得稅的減免,當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加大對外政策的宣傳力度,為招商引資進(jìn)行宣傳,主動與外商接觸,解決他們的問題。同時(shí)要加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)、儲備。
長江中上游地區(qū)要結(jié)合自身資源、勞動力優(yōu)勢和市場潛力,鼓勵(lì)和支持外商投資于資源開發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)支持外商投資于高質(zhì)量的勞動力密集產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等。對于長江下游發(fā)展迅速的地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)外資更多地投向第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、生物工程等,利用外資引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、管理方法、高素質(zhì)人才等,引資重點(diǎn)應(yīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)外商投資產(chǎn)業(yè)比例合理的目的。
總之,吸引外資要針對不同地區(qū)采取不同措施,因地制宜,帶動長江經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)更好地發(fā)展。