黃鸝

【摘? ?要】 在我國農業(yè)現(xiàn)代化轉型過程中，為了更好地破解如何種好地、誰來種地的問題，必須大力培育新型職業(yè)農民。面對著土地流轉、農業(yè)現(xiàn)代化生產經營水平日益提升，對農民的職業(yè)要求越來越高。然而國內絕大部分農民沒有接受過專業(yè)化的農業(yè)技術培訓，無法適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展特點，必須采取有效措施，對他們進行科學合理的農業(yè)培訓，培育他們成長為新型職業(yè)農民，更好地適應農業(yè)快速發(fā)展的需要，更好地推動農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

【關鍵詞】 農業(yè)現(xiàn)代化;新型職業(yè)農民;培訓

A study on the training of New Professional Farmers under the

background of Agricultural Modernization

Huang Li

（Xinyang Vocational and Technical College? ?464000）

[Abstract] In the process of transformation of agricultural modernization in China， in order to solve the problem of how to plant the land well and who should cultivate the land， it is necessary to cultivate the new type of professional farmers. In the face of land circulation， the level of agricultural modernization production and management is improving day by day， and the professional requirements of farmers are higher and higher. However， most of the farmers in China have not received specialized agricultural technology training and cannot adapt to the characteristics of the development of modern agriculture. Therefore， effective measures must be taken to train them scientifically and rationally. Cultivate them to become new professional farmers， better adapt to the needs of the rapid development of agriculture， and better promote the realization of agricultural modernization.

[Keywords] agricultural modernization; new type of professional farmers; training

黨的十八大報告中提出：“堅定不移地走中國特色新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化與信息化深度融合、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調，推動城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。” 改革開放四十年來，雖然國內農業(yè)取得了長足進步，然而農業(yè)依舊是我國經濟發(fā)展的一個短板。隨著我國經濟社會快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平日益提升，農村很多青壯年勞動力紛紛涌入城市，如今農村勞動力減員嚴重，出現(xiàn)了顯著的女性化、老齡化、低素質化，農業(yè)生產出現(xiàn)了兼業(yè)化，農地經營非常粗放，乃至于發(fā)生了拋荒問題，農業(yè)生產缺乏充足的勞動力，對提升農業(yè)生產力造成了相當程度的影響，困擾著當代農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。為此，可以大力培訓新型職業(yè)農民，以有效地解決這個問題。

1? 新型職業(yè)農民的特征與內涵

新型職業(yè)農民指的是，將農業(yè)當成一種職業(yè)，具備相關領域的職業(yè)技能，所有收入均源自農業(yè)經營、管理或者生產領域的相關從業(yè)人員，且其收入達到一定水平。所以，新型職業(yè)農民重點體現(xiàn)了下列方面：首先，他們熱愛農業(yè)，具備了相應的從業(yè)技能與經營、管理、生產能力和水平?？梢杂行У乩秘斄?、物力、人力、信息等資源，使相關生產要素最大限度地發(fā)揮自身效用，帶來更多的經濟效益。具備了這些要素的農民，方可被叫作新型職業(yè)農民。它也是最終的培訓目的。依據(jù)農業(yè)社會化的分工情況，新型職業(yè)農民可以被分成生產經營型、專業(yè)技能型與社會服務型;如憑借專業(yè)技能得到報酬的在農村合作社或者農業(yè)企業(yè)中就職的農民，即屬于專業(yè)技能型;家庭農場主、種植大戶、合作社骨干均屬于生產經營型;植保員、農機手、農村經紀人等是社會服務型。培育新型職業(yè)農民，能夠借鑒農業(yè)生產缺乏充足勞動力、農民女性化、老齡化、低素質化的現(xiàn)實困境;能夠穩(wěn)步釋放農民群眾的就業(yè)需求，加大農業(yè)對高素質人才的強烈吸引力，讓更多高水平人才到廣闊的農村天地干事創(chuàng)業(yè)，大力建設家庭農場，促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，既能夠緩解如今農業(yè)缺乏高素質勞動力的問題，又能夠促進農業(yè)經營機制體制和農業(yè)科技的進步和創(chuàng)新，解放農業(yè)生產力，促進我國農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化的同步發(fā)展。

2? 農業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農民培訓的主要問題分析

首先，培育內容比較陳舊。沒有注重農村發(fā)展和農業(yè)經濟的具體需求，種養(yǎng)技術培訓缺乏較強的針對性、可操作性與實用性。缺乏服務現(xiàn)代農業(yè)產前產后的諸多關聯(lián)知識培訓，比如農產品安全、農產品營銷、建設農產品品牌意識等。再就是無法滿足層次較高的培訓需求。不少農民已經用上了農業(yè)新技術，增強了經濟理性，培訓焦點在更高高水平的職業(yè)技能，如何做好名特優(yōu)農產品的生產加工營銷等領域。然而相關培訓缺乏這方面的內容，對培訓效果與吸引力闡述了較大影響。再就是培育模式非常單一化，農民群眾最喜歡的是在田間地頭接受示范教學或者技術指導，然而受到師資、經費、農業(yè)種養(yǎng)復雜等因素的影響，大多數(shù)培訓機構重點采取傳統(tǒng)的課堂講授方式，缺乏較強的操作性與形象性，再就是農村信息基礎設施非薄弱，農民的綜合素質不高。缺乏完善而現(xiàn)今的培育機制。農業(yè)、社保、植保、教育部門等不少機構齊抓共管，踏踏實實做了不少工作。然而依舊出現(xiàn)了重復培訓，職責不清，責任分散，彼此推諉，合力效果不夠顯著。缺乏系統(tǒng)化的監(jiān)督考核制度，培訓流于形式。培育缺乏長效機制與長遠規(guī)劃，喜歡開展“短、平、快”之類的培訓，降低了農民參與職業(yè)培訓的積極性，浪費了為數(shù)不多的培育資源。再就是缺乏充足的培育經費。首先是來源非常單一的財政撥款，其次是投入不足，在培訓職業(yè)農民的過程中，縣鄉(xiāng)級政府和有關部門主導這些培訓活動，然而各地的經費投入與財力支持差異較大，若干部門在職業(yè)農民培訓方面的配套資金不夠。這些因素都不利于職業(yè)農民培訓的推廣和開展。

3? 現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農民培訓的策略

3.1? 健全農村人力資本提升教育培訓與人才流動體系

3.1.1? 健全人力資本成長教育體系? ? 各地教育局應該牽頭組織，依托相關職業(yè)學院與農學院，規(guī)劃農村人力資本提升的制度。首先是抓好中小學生群體的教育，增強教學師資能力，切實提升中小學教學質量，穩(wěn)步提高農村青少年的道德水平與科學文化素養(yǎng)。其次是對農村初高中畢業(yè)生開展全方位的職業(yè)培育，強化政策支持力度，免除他們的學費，幫扶他們的創(chuàng)業(yè)干事行為。再次是做好農村后備勞動力與青年農民的培訓與學歷教育，增強他們的綜合素質。最后是發(fā)展與鞏固農村地區(qū)中等、高等職教事業(yè)，形成專業(yè)技術班、短訓班與現(xiàn)學歷教育并舉的局面。

3.1.2? 優(yōu)化農村勞動力能力結構，提升綜合素質? ? 第一，要重點培訓農村的種田能手、農機大戶與種養(yǎng)加大戶等，切實增強他們的經營管理能力和技術水平，彰顯他們的經營效益，發(fā)揮良好的帶頭示范作用，促使更多數(shù)量的傳統(tǒng)農民成長為新型職業(yè)農民。第二，要大力發(fā)展成人教育，精心籌劃中老年農民的教育培訓活動，協(xié)助他們掌握實用操作技能、農業(yè)種養(yǎng)的技術與經營理念。第三，塑造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)與生活環(huán)境，吸引更多數(shù)量的青壯年種地能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者留守農村，以改變如今農業(yè)從業(yè)者結構中“389961部隊”（主要指的是婦女、老人、兒童）的問題。

3.2? 優(yōu)化培訓內容，創(chuàng)新培育模式

首先，要立足于農村的實際情況，農民需要什么就為他們培訓什么，什么能夠幫助農民發(fā)家致富，就應該培訓什么。必須解決農村種養(yǎng)加中的各種實際問題，從市場與農民的視角研究和分析，對培訓內容做出靈活安排，可以編寫本土化培訓教材，以符合當?shù)氐膶嶋H情況。

其次，要重點培訓實用性強的科學養(yǎng)殖技術，經營加工技術、現(xiàn)代農業(yè)電子設備與機械的具體操作技術，如何使用農業(yè)信息網的相關技術等。為農民提供多樣化、特色花的培訓內容。

再次，大力整合培訓資源，創(chuàng)新新型職業(yè)農民培育模式。不但要開展遠程教育與課堂教學，而且要靈活運用創(chuàng)新模式，如走進田間地頭，進行現(xiàn)場指導和演示等，按照相關主體通力協(xié)作，借助智能手機、電腦、電視機等信息載體。當然也可以讓政府發(fā)揮主導作用，支持滿足相關條件的農民技術骨干和經營管理人才到各類各級農業(yè)院校學習。

3.3? 改進農業(yè)社會化服務制度的保障機制

現(xiàn)代農業(yè)逐步轉型升級，新型職業(yè)農民只有依賴完善的農村社會化服務體系，才能實現(xiàn)高效經營管理的目的。各級政府要做好頂層設計。首先，強化農村基建與公共服務領域的轉移支付力度，比如信息網絡、農田水利、各級農產品集散市場與鄉(xiāng)村公路的建設。其次是加速發(fā)展農村教育文化事業(yè)，激發(fā)農村的更大發(fā)展活力，使新型職業(yè)農民可以安心地從事農業(yè)生產經營管理。再次，要為職業(yè)農民各個環(huán)節(jié)的生產經營活動提供市場化、標準化、專業(yè)化、多元化的分工服務，如疫病防控、技術支持、市場信息、法規(guī)咨詢、農產品安全監(jiān)管等服務，讓他們放心經營，獲利更多，讓越來越多的優(yōu)秀人才會逐步轉變并成長為新型的職業(yè)農民。

3.4? 創(chuàng)新培訓教育體系，完善政策法規(guī)

第一要加速打造多元辦學的農村教育體系，形成農民合作組織、農業(yè)培訓機構、涉農技術推廣中心與農業(yè)科研院校等諸多主體共同協(xié)同參與的培訓機制。第二要完善農民培訓教育方面的政策和規(guī)章制度，以形成系統(tǒng)化的職業(yè)農民培育工作機制的。第三是完善職業(yè)農民培訓的協(xié)調、監(jiān)督、激勵、評價與考核體系，促進農民培訓的科學化與常規(guī)化。第四是打造新型職業(yè)農民準入體系，為培育職業(yè)農民提供相應的從業(yè)準則保障。第五是盡可能地增加新型職業(yè)農民的經濟收入，只有超過當?shù)赝獬龃蚬ふ叩慕洕杖?，才能吸引更多的城鄉(xiāng)高技術人才甘愿成為新型職業(yè)農民，促進新型職業(yè)農民培訓市場的發(fā)展壯大。

3.5? 政府多措并舉，促進投融資渠道多元化

長時間以來，經費問題始終是困擾農村地區(qū)尤其是落后地區(qū)新型職業(yè)農民培訓的一個瓶頸，為此要持續(xù)擴充職業(yè)農民培育融資投資途徑。首先是各級政府部門要增加財政投入，制定和完善財政資金管理使用的保障體系，保障專款專用。其次是發(fā)揮政府部門的引導宣傳作用，多方籌措所需要的培育經費。要促成諸多專項基金、社會資本、個人、企業(yè)與農村合作組織等，都參與到新型職業(yè)農民培訓投資活動中，形成以政府部門為主導、多層次、多形式、多渠道的融資來源。再次，大力整合資源，發(fā)揮農村閑置的教學資源與校舍，開展新型職業(yè)農民培訓，節(jié)流可有可無的培訓支出，以合理地使用培訓資金。

參考文獻：

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[2] 黃建輝.培育新型職業(yè)農民的做法與啟示—以廣東農工商職業(yè)技術學院為例[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2019（4）：241.