皇祐二年（1050年），冬月剛過，離春耕還早，一場突如其來的災難，讓浙東和浙西地區(qū)陷入饑荒——遍地都是餓死的流民，觸目驚心。

時任杭州知州的范仲淹，在第一時間，就將朝廷用于救災的糧食一一發(fā)到災民手上。救災的糧食遠遠不足以應對災情，更加雪上加霜的是：災情一起，糧食緊缺，價格飛漲到每斗120文——這是個令百姓望而興嘆的數(shù)字。

非常時期，制止市場惡意漲價，明令禁止糧商漲價，幾乎是為官者的共識。杭州政府的官員們早已擬好了公告，就等范大人點頭，即刻實行，造福災民。

范大人的指令來得很及時。只不過，榜文發(fā)布，翹首以待的眾人，反應卻是各不相同：官員們大眼瞪小眼，老百姓搖頭嘆息，唯有糧商喜滋滋地奔走相告。

范大人安排發(fā)布的公告如下：由官府出面，以180文一斗的價格收購糧食。非但沒有降價，還把價格抬得更高了。如此一來，百姓更是苦不堪言，怨聲載道。很快，就連外地的糧商都知道了這個喜訊，爭先恐后地將糧食運往杭州，唯恐出手晚了，自家糧食賣不到好價錢。

范仲淹對自己治理的地區(qū)，需要多少救災糧食，心中有數(shù)，看收購得差不多了，就將價格恢復了以往的市場價。糧商們無利可圖，不再送糧上門，政府的收購任務，就此圓滿收梢。

到這時，有了足夠的存糧，杭州政府搖身一變，成了當?shù)刈畲蟮募Z食經(jīng)銷商。糧商們反而成了無足輕重的小蝦米，知道一味堅持高價只會將自家存糧爛在倉庫里，不得不全力配合政府，乖乖按照市場價售賣。老百姓這才明白范大人的良苦用心，民眾慌亂與躁動的情緒也隨之平息。

對于糧商們哄抬物價的行為，范仲淹看得很透徹：官府若是強行降價，非但解決不了市面上糧食緊缺的根本問題，還會激發(fā)商戶們的敵對情緒，為救災工作制造更多的混亂。官府高價收購糧食，卻能在短時間內從根本上解決市面上糧食緊缺的問題，價格回落也就順理成章。

解決了最棘手的糧價問題，救災工作依然任重道遠。范仲淹知道，杭州人民喜歡賽龍舟，便開始鼓勵民間組織集思廣益，由當?shù)馗粦舫鲑Y提供獎勵，舉辦各種名目的競渡活動，并召集老百姓出游，圍觀精彩賽事。

于是，那一年，別的地區(qū)被饑荒鬧得焦頭爛額、人仰馬翻，每天都要為災荒衍生出的問題疲于奔命。而杭州，從春到夏，西湖上鼓聲不絕，龍舟競渡；兩岸游人如織，爭相圍觀。吸引老百姓的，除了精彩紛呈的賽龍舟，還有和年過半百卻依然精神矍鑠的知州大人偶遇的機會——老百姓都知道，范大人每天都會到湖上宴飲。

與此同時，和著西湖上熱鬧的鼓聲，杭州各大佛寺也悄然刮起了大興土木的風潮——范大人親自召集各佛寺的住持，告訴他們：“眼下饑荒時期，招工的價格最便宜了，正是大興土木的好時候?！?/p>

住持們一聽很有道理，紛紛都把興建自家佛寺列為頭等大事，雇傭了很多失業(yè)人員來完成建設大業(yè)。甚至，連杭州府衙，也趁此機會，天天雇傭上千人來修建糧倉、職工宿舍，忙得是熱火朝天。

西湖競渡的鼓聲連天，災民雇工的熱火朝天，引來了盡職盡責的浙西路監(jiān)察人員的注意。不久，對知州范仲淹的“舉報信”，便呈到了仁宗皇帝的御案上，直斥范仲淹的瀆職行為：杭州知州不體恤災情，荒廢賑災要務，沉溺嬉游不知節(jié)度，并且官府與寺廟大興土木，過度傷耗民力等。

朝廷欽差立即趕往杭州，展開了緊鑼密鼓的調查。最終發(fā)現(xiàn)，范仲淹發(fā)起的龍舟賽事和大興土木，并非瀆職，而是別具一格的賑災措施——利用各方的有余之財，幫助災民脫貧。范仲淹的一系列做法很有先見之明，他對杭州一地的失業(yè)人員進行了妥善安置，避免了因為流民遍地而引發(fā)變亂甚至暴動的可能。

最終，那一年的那一場災荒，最為人矚目的，是范仲淹治下的杭州地區(qū)——沒有饑民遷徙，沒有流民動蕩，一派生機盎然。

范大人不拘一格的賑災方式，不僅博得朝廷及百姓的一致稱頌，甚至成了后來者競相模仿的“教科書”式方案。

（纖眉嫵）