■ 文/安徽省公安廳科技信息化處 張敬鋒

關(guān)鍵字：公共安全 物聯(lián)感知體系 開放通用架構(gòu) 運營服務(wù)

1 引言

當前，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問題總量居高不下，復(fù)雜性加劇，潛在風(fēng)險和新隱患增多，突發(fā)事件防控與處置難度不斷加大，維護公共安全的任務(wù)重要而艱巨。黨的十八屆三中全會強調(diào)要提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)；黨的十八屆四中全會強調(diào)“貫徹落實總體國家安全觀”；中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)強調(diào)“要編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”。這些重大戰(zhàn)略部署為公共安全科技創(chuàng)新工作指明了方向。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得這些戰(zhàn)略部署有了基礎(chǔ)支撐?！笆濉睍r期是我國物聯(lián)網(wǎng)加速進入“跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展”的新階段，安防監(jiān)控、智慧消防、智慧管廊、智慧交通、智慧物流等領(lǐng)域數(shù)以萬億計的新設(shè)備將接入網(wǎng)絡(luò)，形成海量數(shù)據(jù)，促進生產(chǎn)生活和社會管理方式進一步向智能化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，城市安全防范管理更加智能、高效。第五代移動通信技術(shù)（5G）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新技術(shù)為萬物互聯(lián)提供了強大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。萬物互聯(lián)的泛在接入、高效傳輸、海量異構(gòu)信息處理和設(shè)備智能控制，為全面提升公共安全保障能力、構(gòu)建安全保障型社會提供科技支撐，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實需求。

2 現(xiàn)有物聯(lián)感知體系的建設(shè)現(xiàn)狀分析

政策環(huán)境不斷完善。自2009年，國家提出“感知中國”，將物聯(lián)網(wǎng)列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一以來，中央與地方政府在政策、資金各方面都對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)給予了大力支持。2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將物聯(lián)網(wǎng)納入國家首批加快培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，物聯(lián)網(wǎng)被列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中。2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年 ，“十三五”規(guī)劃繼續(xù)助力物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)智能化已經(jīng)不再局限于小型設(shè)備階段，而是進入到完整的智能工業(yè)化領(lǐng)域。2017年，公安部印發(fā)了《公安科技創(chuàng)新“十三五”專項規(guī)劃》，指出公安物聯(lián)網(wǎng)作為“智慧公安”技術(shù)體系的重要組成部分。在中央、地方政策與資金的大力支持下，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)得到快速發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，包括：公共安全、智能交通、教育、金融、市政管理等領(lǐng)域。政策發(fā)文類型分布如圖1所示。

圖1 政策發(fā)文類型分布

標準規(guī)范初步建立。國家高度重視物聯(lián)網(wǎng)標準化工作，成立了中國物聯(lián)網(wǎng)標準聯(lián)合工作組，以推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和標準的制定，大力推進中國的物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)。已完成200多項物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性和重點應(yīng)用國家標準立項，包括物體標識、信息感知、信息傳輸、信息處理等多個環(huán)節(jié)，涵蓋農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)、交通、醫(yī)療、電力、智能家居等多個行業(yè)領(lǐng)域。

技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。自物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，物聯(lián)網(wǎng)就被列為重點研究領(lǐng)域，國家科技部、發(fā)改委、工業(yè)信息化部還專門立項對物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)——射頻識別（RFID）的研究和應(yīng)用進行支持。目前，我國在芯片、傳感器、智能終端、中間件等領(lǐng)域取得一大批研究成果，光纖傳感器、紅外傳感器技術(shù)達到國際先進水平，高頻智能卡、RFID技術(shù)、北斗芯片技術(shù)水平大幅提升，物聯(lián)網(wǎng)中間件平臺、多功能便捷式智能終端研發(fā)取得突破。

行業(yè)應(yīng)用持續(xù)深化。目前，物聯(lián)網(wǎng)已較為成熟地運用于公共安全、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流等，2017年物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模11500億元，預(yù)測2019年物聯(lián)網(wǎng)市場達15700億元（如圖2所示），市場規(guī)模巨大，發(fā)展迅速，在各行各業(yè)的應(yīng)用與水平不斷提升，智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、物流追溯、安全生產(chǎn)、醫(yī)療健康、能源管理等領(lǐng)域已形成一批成熟的運營服務(wù)平臺和商業(yè)模式。

圖2 物聯(lián)網(wǎng)整體規(guī)模及增長預(yù)測

3 現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的難點與瓶頸

目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已擁有一定規(guī)模，政策環(huán)境完善，技術(shù)創(chuàng)新與標準制定取得突破，行業(yè)應(yīng)用成果顯著，但現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的瓶頸和深層次問題依然突出。

3.1 頂層設(shè)計和整體規(guī)劃缺乏，設(shè)備重復(fù)建設(shè)嚴重

公共安全物聯(lián)感知建設(shè)過程中，由于橫向上不同種類、不同行業(yè)的公共安全事件歸屬不同單位負責(zé)，縱向上由于省、市、區(qū)等不同層級政府空間管轄區(qū)域的重疊，且各部門間缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通不暢，協(xié)同協(xié)作機制不健全，導(dǎo)致各級政府或職能單位在公共安全領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃中，出現(xiàn)一個區(qū)域多個部門的感知設(shè)備，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)采集。究其原因是公共安全基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)過程中缺少科學(xué)合理的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。

3.2 前端感知支撐技術(shù)薄弱，智能感知程度不足

目前公共安全領(lǐng)域的感知設(shè)備主要包括：視頻監(jiān)控、無線城市AP點位、WIFI探針、語音采集、RFID等，但這些感知數(shù)據(jù)基本都停留在原始數(shù)據(jù)感知的初級階段，數(shù)據(jù)主動感知、深度感知手段不足，智能識別、屬性分析、特征分析、數(shù)據(jù)挖掘等專用手段缺乏，智能化感知技術(shù)需要進一步突破。

3.3 跨行業(yè)融合應(yīng)用程度較低，行業(yè)協(xié)作有待提升

公共安全管理不是臨時性管理，而是日常性的全時式管理，涉及到人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設(shè)施保障、科技支撐等。但目前城市感知設(shè)備的建設(shè)各自為政，不同程度的存在步調(diào)不一致、指令不同、工作不協(xié)調(diào)，無法實現(xiàn)信息資源的聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用。同時，行業(yè)間壁壘、標準、安全、發(fā)展不均衡等因素導(dǎo)致新技術(shù)跨行業(yè)發(fā)展障礙。物聯(lián)網(wǎng)的跨行業(yè)融合應(yīng)用程度整體較低，各行業(yè)間的協(xié)作有待進一步提升。

3.4 部分配套標準規(guī)范缺失，體系仍需進一步完善

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展的同時，國家標準工作組研究制定了200多項國家和行業(yè)標準，涉及到基礎(chǔ)共性、數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、交通、安防等方面。但物聯(lián)感知環(huán)節(jié)多，涵蓋物體標識、信息感知、信息傳輸、信息處理等，感知設(shè)備類型多樣，包括視頻、音頻、RFID、WIFI探針等，同時物聯(lián)感知整體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，導(dǎo)致統(tǒng)一的技術(shù)標準缺少，標準體系有待進一步完善。

3.5 物聯(lián)感知網(wǎng)規(guī)模大、分布廣，信息安全形式嚴峻

城市公共安全領(lǐng)域物聯(lián)感知網(wǎng)具有規(guī)模大、分布廣的特點。以某二線省會從城市為例，每日人員采集數(shù)據(jù)300多萬條，車輛采集數(shù)據(jù)800多萬條，警情案件數(shù)1千多起；接入5萬多視頻監(jiān)控點位，400多路人臉卡口，2000多路車輛卡口與虛擬卡口，1萬多無線城市AP點位等。公共安全數(shù)據(jù)采集量大，且感知設(shè)備多部署在道路、街區(qū)等極易被惡意侵入的公共場所，整體面臨的安全風(fēng)險越來越突出?，F(xiàn)有的信息安全建設(shè)整體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，仍停留在針對個別安全問題部署對應(yīng)安全產(chǎn)品的階段，同時監(jiān)測及防護沒有關(guān)聯(lián)和縱深，綜合機制和制度上不完善，安全形式依舊嚴峻。

3.6 物聯(lián)感知建設(shè)缺乏保障，體制機制不夠健全

自物聯(lián)網(wǎng)被列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一以來，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)保障政策與法規(guī)，這些政策發(fā)文主要集中在國家戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等方面。但物聯(lián)感知建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范管理秩序、人才隊伍機制等方面缺乏，無法保障物聯(lián)感知體系有序的落地實施。

4 立體化物聯(lián)感知體系的構(gòu)建研究

本文針對現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的各種挑戰(zhàn)，從技術(shù)建設(shè)、運營、機制保障幾個方面來闡述未來立體化物聯(lián)感知體系的構(gòu)建，實現(xiàn)與城市安全防范有關(guān)的“人、車、物、事件”等要素的全方位感知。整個架構(gòu)分為“感知、傳輸、支撐、應(yīng)用”四層，具體如下：

圖3 開放通用架構(gòu)圖

4.1 以先進技術(shù)為依托，構(gòu)建立體化物聯(lián)感知體系

以國家科技發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以全面發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為目標，解決重大關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用難題，加強物聯(lián)感知的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)瓶頸的突破，提升城市安全防范領(lǐng)域的技術(shù)支撐能力。遵循“需求引領(lǐng)、實戰(zhàn)為先，技術(shù)驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展，聚焦目標、重點跨越，統(tǒng)籌資源、開放協(xié)同”的原則，進一步鞏固和完善城市安全防范的物聯(lián)感知全覆蓋建設(shè)，打造立體化物聯(lián)感知體系，基本實現(xiàn)物聯(lián)感知網(wǎng)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”，為公共安全提供支撐。技術(shù)架構(gòu)圖4所示。

4.1.1 應(yīng)用前端智能化感知技術(shù)，實現(xiàn)目標精確追蹤

研究高性能、低成本、集成化、微型化、低功耗的多模態(tài)目標特征信息智能感知前端設(shè)備（包含智能眼鏡、智能頭盔、智能手環(huán)、生物特征采集設(shè)備、移動警務(wù)終端、卡口等），提升智能傳感器集成技術(shù)水平。當前的傳感器不僅已經(jīng)具備了信息化和微型化等特征，還能夠?qū)崿F(xiàn)對各種監(jiān)控場景中目標的自動化解析，獲取目標特征數(shù)據(jù)，進而在大量的數(shù)據(jù)信息中尋找到具有相似特征的指定對象，在鎖定對象后迅速完成報警工作。基于嵌入人像識別、車輛識別、視頻結(jié)構(gòu)化等技術(shù)的智能化感知設(shè)備，獲取人臉特征、人員性別、穿衣特征、車輛號牌、車輛類型等各種結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)，當目標出現(xiàn)異常行為時，可進行準確分析，同時聯(lián)動指定目標周邊的感知設(shè)備，實現(xiàn)全覆蓋跟蹤，便于公安機關(guān)及時鎖定指定嫌疑目標所在的位置，提高刑偵工作人員查證辦案的工作效率。

圖4 技術(shù)架構(gòu)圖

圍繞公共安全中“人、車、物、事”等要素，建設(shè)人員感知采集網(wǎng)、車輛信息捕獲網(wǎng)、應(yīng)急事件管控網(wǎng)、高空立體監(jiān)控網(wǎng)、移動終端探測網(wǎng)、基本要素感知網(wǎng)。對重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共安全區(qū)域建設(shè)感知設(shè)備，實現(xiàn)重點、要害區(qū)域（部位）感知防控覆蓋率100%，逐步提高智能感知覆蓋密度。實現(xiàn)在重點區(qū)域機動車行駛3分鐘，非機動車行駛5分鐘，人行10分鐘，WIFI信號采集30分鐘，3G/4G信號60分鐘至少被智能前端設(shè)備采集1次。

4.1.2 應(yīng)用多形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實時傳輸

通過NB-IoT、5G通信、模塊化應(yīng)急通信等技術(shù)的研究，補全物聯(lián)感知體系“最后一公里”數(shù)據(jù)傳輸。市場研究公司MachinaResearch分析稱，NB-IoT未來將覆蓋25%的物聯(lián)網(wǎng)連接。相比傳統(tǒng)的藍牙、WiFi等IoT技術(shù)，NB-IoT技術(shù)具有大容量、廣覆蓋、低功耗、低成本和高穩(wěn)定性等優(yōu)勢，成為最適合長距離、低速率、低功耗、多終端物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的通信技術(shù)。5G技術(shù)具備高帶寬、低延時、高穩(wěn)定性，能夠保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性。目前，國內(nèi)三大運營商正積極推動5G商用，預(yù)計7年內(nèi)總支出金額達1800億美元。其中，中國移動宣布將開始在主要城市架設(shè) 5G 實驗網(wǎng)絡(luò)，2020年將全面推出商業(yè)服務(wù)。

基于多形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，在機動車管理、特定對象管理、危化品管理以及警用無線集群通信等方面，保障了數(shù)據(jù)高效接入和傳輸。在無線監(jiān)控方面，使得視頻監(jiān)控和移動通信進行深度融合，推動了監(jiān)控將會從數(shù)字高清監(jiān)控、有線網(wǎng)絡(luò)邁向4K/8K監(jiān)控、無線移動監(jiān)控，滿足原本無法實現(xiàn)移動監(jiān)控領(lǐng)域（高鐵、地鐵、汽車等高速行駛的目標）的需求，擴展了監(jiān)控范圍。在應(yīng)用服務(wù)方面，可為用戶提供更清晰、更加流暢的視頻監(jiān)控畫面及更加多元化的感知數(shù)據(jù)，隨時隨地掌握城市安全脈絡(luò)，實現(xiàn)自動化的實時報警甚至提前預(yù)警。

4.1.3 應(yīng)用多源多模態(tài)異構(gòu)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入融合

研究異構(gòu)多源公共安全數(shù)據(jù)的采集匯聚和清洗融合技術(shù)，整合交通信號數(shù)據(jù)、物流傳感數(shù)據(jù)、用水用電用氣數(shù)據(jù)、污染檢測數(shù)據(jù)、危化品檢測數(shù)據(jù)等，構(gòu)建基礎(chǔ)資源庫、專題資源庫和元數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)資源庫包括資源目標、特征數(shù)據(jù)和系統(tǒng)生產(chǎn)的各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，專題庫包括人、車、物、事等安全要素的各類專題庫，元數(shù)據(jù)庫主要規(guī)范、統(tǒng)一定義平臺中所有數(shù)據(jù)表的數(shù)據(jù)項的名稱、類型、長度、遵循的規(guī)范等，最終形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)倉庫。

按“十三五”規(guī)劃要求的中央、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級架構(gòu)進行構(gòu)建，分級逐步實現(xiàn)互聯(lián)，整合城管、交通、金融、環(huán)保、教育、安監(jiān)、旅游等單位視頻圖像資源和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，通過多源多模態(tài)異構(gòu)處理技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行標準化處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入融合，為后續(xù)線索挖掘、預(yù)警預(yù)測、智能檢索、智能分析等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.2 以可持續(xù)發(fā)展為目標，規(guī)劃立體化物聯(lián)感知體系運營服務(wù)方案

以可持續(xù)發(fā)展為目標，針對公共安全領(lǐng)域數(shù)據(jù)范圍廣、體量龐大、種類眾多、實時增長迅速等特點，從運營模式、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、應(yīng)用產(chǎn)品等角度規(guī)劃立體化物聯(lián)感知體系的運營服務(wù)，構(gòu)建公共安全物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的運營管理，運營管理架構(gòu)具體如下：

4.2.1 基于政府、企業(yè)的深度合作，實現(xiàn)多元化資金投入

圖5 運營管理架構(gòu)圖

城市公共安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)涉及范圍廣、數(shù)據(jù)種類多、數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的運營管理過程中需要強有力的政策保障、資金保障以及技術(shù)保障等。結(jié)合城市公共安全數(shù)據(jù)的社會效益和環(huán)境效益特征，采用政府監(jiān)管，城市物聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)商運營的模式，實現(xiàn)城市公共安全防范物聯(lián)感知體系的可持續(xù)化運營。

政策保障。制定地方法律和相關(guān)政策，同時研究制定基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系在信息安全、保護隱私等方面的具體辦法和措施，建立物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用機制和各級組織機構(gòu)安全使用審核制度，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的共享共用，同時制定科學(xué)、完善的物聯(lián)感知地方標準體系。

資金保障。向社會資本開放物聯(lián)感知體系項目，拓寬建設(shè)運營融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。城市物聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)商通過有償?shù)臄?shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)以及定制化的應(yīng)用服務(wù)獲取資金。企業(yè)可通過直接投資與間接投資兩種模式投入資金，直接投資方式包括獨資、合資、合作、項目融資、技術(shù)和產(chǎn)品投入等方式；間接投資是指企業(yè)以其資本購買投資物聯(lián)感知體系建設(shè)運營的股票、基金、地方政府債券、公司債等金融性資產(chǎn)。

4.2.2 基于數(shù)據(jù)的分類管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)

城市公共安全防范物聯(lián)感知體系采集的數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)量大，基于數(shù)據(jù)屬性不同將感知數(shù)據(jù)分為人、車、物、事、場所等類型，與人有關(guān)的數(shù)據(jù)包括基本信息、地理位置信息、交易信息、行動軌跡與交通方式等，與車有關(guān)的數(shù)據(jù)包括車輛基本信息、車輛地理位置信息、運行軌跡、出現(xiàn)頻次等，物品有關(guān)數(shù)據(jù)包括物品位置、物品類型、物品性質(zhì)、物品顏色、出現(xiàn)時間等數(shù)據(jù)，與事有關(guān)的數(shù)據(jù)包括事件類型、事件關(guān)聯(lián)人、事件關(guān)聯(lián)物、事件發(fā)生時間等數(shù)據(jù)，場所有關(guān)數(shù)據(jù)包括場景圖像、場所類型、人員分布情況、語音信息、設(shè)備基礎(chǔ)信息、時間等數(shù)據(jù)?；诟兄獢?shù)據(jù)的分類管理，對外提供定制化數(shù)據(jù)服務(wù)。

公共安全物聯(lián)感知體系對外提供數(shù)據(jù)服務(wù)時，根據(jù)不同單位、不同業(yè)務(wù)的不同需求提供指定類型的數(shù)據(jù)。如為應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等企業(yè)提供人員數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)，支撐人員、車輛更多的創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)；為安監(jiān)部門提供重大危險源、重要工地施工現(xiàn)場等場所數(shù)據(jù)，保障安全施工；為環(huán)保部門提供違規(guī)排污重點監(jiān)控地區(qū)等場所數(shù)據(jù)，支撐環(huán)保監(jiān)測工作。

4.2.3 基于數(shù)據(jù)深度挖掘關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)定制化服務(wù)

基于“統(tǒng)籌資源、開放協(xié)同”的原則，深入分析政府、企業(yè)、公眾三大類用戶的需求，以該領(lǐng)域內(nèi)國家/地方政府/行業(yè)的法規(guī)及標準為約束和保障，結(jié)合智能分析、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價值信息，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，規(guī)劃物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，提供定制化的應(yīng)用產(chǎn)品服務(wù)。為政府單位智能化管理提供定制化應(yīng)用，支撐政府單位的智能化決策，如城管智慧執(zhí)法、交通決策、環(huán)保監(jiān)管等。為公眾智慧城市生活提供精確服務(wù)，如平安上學(xué)路、出行服務(wù)、明廚亮灶等。為企業(yè)、科研、教育單位，提供技術(shù)研究孵化器，推動物聯(lián)感知領(lǐng)域科技成果的落地，促進物聯(lián)感知網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.3 以體制機制為保障，推動立體化物聯(lián)感知體系全面、有序的落地實施

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、規(guī)范管理、安全保障的原則，構(gòu)建高效、標準的體制機制，保障物聯(lián)感知體系落地實施。進一步強化政府部門的主導(dǎo)作用，逐步建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的城市安全防范協(xié)同創(chuàng)新機制。

4.3.1 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立以公安部門為牽頭單位、有關(guān)部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系建設(shè)工作，研究制定相關(guān)政策，督促檢查政策落實情況。加強應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標準制定等的統(tǒng)籌，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局和各環(huán)節(jié)相互支撐、相互促進的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

4.3.2 健全完善政策法規(guī)

研究制訂基于城市安全防范的物聯(lián)感知資源管理辦法，推進物聯(lián)感知資源在安全使用、數(shù)據(jù)保護、共享管理、保護隱私等方面的具體辦法和措施制訂，完善物聯(lián)感知有關(guān)配套技術(shù)標準。合理規(guī)劃和分配頻率、標識、碼號等資源，促進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強物聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)評議、保護和使用。

4.3.3 提高規(guī)范管理秩序

依托物聯(lián)網(wǎng)國家標準、公安物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準及地方標準，制定基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系標準規(guī)范，加快制定傳感器、射頻識別、多媒體采集、地理坐標定位等感知技術(shù)和設(shè)備標準。建立物聯(lián)感知資源共享應(yīng)用機制和安全使用審核制度；建立健全運行管理、維護工作機制，逐級分解落實管理責(zé)任；按照“責(zé)權(quán)一致，屬地管理”原則，嚴格落實重點行業(yè)、領(lǐng)域物聯(lián)感知系統(tǒng)的屬地管理職責(zé)，誰建設(shè)、誰管理、誰維護。

4.3.4 建立健全信息安全保障

建立健全物聯(lián)感知防護制度，開展物聯(lián)感知設(shè)備和系統(tǒng)安全測評與評估。對涉及公共安全的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強化對其系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備與運營服務(wù)的測試和評估，研究制定“早發(fā)現(xiàn)、能防御、快恢復(fù)”的安全保障機制，確保重要系統(tǒng)的安全可控。

4.3.5 加大人才隊伍建設(shè)力度

健全多層次多類型的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。鼓勵高校和企業(yè)合作，發(fā)揮學(xué)會和協(xié)會作用，加強物聯(lián)網(wǎng)感知技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托國家科技計劃、示范工程和國際合作，培養(yǎng)高層次人才和領(lǐng)軍人才，加快引進國際高端人才。建立高端人才的流動機制，促進人才合理流動，打造專業(yè)化的企業(yè)管理團隊。

5 結(jié)語

本文通過對涉及城市安全防范的物聯(lián)感知建設(shè)現(xiàn)狀的分析，梳理和總結(jié)目前城市安全防范面臨的各種問題，研究物聯(lián)感知體系架構(gòu)、智能化感知技術(shù)、通信技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)處理技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標準體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建一套有先進性、創(chuàng)新性的立體化感知防控體系，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，增強了立體化的合成作戰(zhàn)能力，推動了城市公共安全管理從傳統(tǒng)的被動處置向主動的事前預(yù)測預(yù)警的轉(zhuǎn)變、指揮決策從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變、安全治理從人力密集向科技集約轉(zhuǎn)變。