王圓

關鍵詞：秸稈再利用;技術采納;黑龍江;政策建議

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月13日

一、前言

秸稈是農業(yè)生產的主要副產品。作為世界上數(shù)量最大的可再生資源，其具有豐富氮、磷、鉀及有機質養(yǎng)分。黑龍江省作為農業(yè)大省，據(jù)資料顯示，每年秸稈產生量高達1.3億噸，其秸稈資源十分的豐富。實現(xiàn)作物秸稈的資源化利用，已經成為目前社會日益關注的焦點問題。但是，近年來東北地區(qū)農業(yè)經濟得到發(fā)展，農民生活條件和農村燃料結構也發(fā)生了變化，作物秸稈逐漸淪為農產品附屬的廢棄物。在春種秋收的農忙季節(jié)，秸稈無法快速腐熟于田間，露天焚燒便成了農戶首選處理秸稈的方式。資料顯示，2017年10月9日至11月10日，環(huán)境衛(wèi)星在短短一個月內就在黑龍江省境內發(fā)現(xiàn)了1，889個火災點數(shù)。根據(jù)省環(huán)保部門污染源分析，哈爾濱市秸稈焚燒對霧霾問題的“貢獻率”達到10%以上。由此產生的污染物在城市中迅速積聚，這加劇了霧霾的高發(fā)生率。霧霾天氣已經成了黑龍江乃至全國亟須解決的社會性問題。自1992年以來，國家和地方各級政府先后出臺了一系列政策，以實現(xiàn)秸稈焚燒的總體目標和關鍵任務并促進其綜合利用。黑龍江省秸稈產量豐富，作物秸稈資源利用潛力巨大，調查黑龍江省秸稈利用方式具有典型政策意義。因此，本文以黑龍江省為例，基于一定數(shù)量的農戶生產數(shù)據(jù)進行調研，調查秸稈利用方式，探討影響農戶秸稈利用行為的關鍵因素，提出相應政策建議。

二、黑龍江省秸稈資源現(xiàn)狀

基于黑龍江秸稈資源利用的潛力，本部分重點對黑龍江的秸稈資源現(xiàn)狀、利用效率及未來前景等現(xiàn)狀進行分析。

（一）秸稈資源數(shù)量豐富。黑龍江耕地面積達2.39億畝，糧食總產量連續(xù)5年超1，200億斤，年秸稈產生量在1.3億噸左右，約占全國秸稈總量的1/8。在農作物秸稈中，玉米秸稈和稻谷秸稈占大部分比重。玉米主產區(qū)主要為松嫩平原南部和遼河平原北部，也稱作松遼平原，有“中國的玉米帶”之稱。水稻種植區(qū)域擴展到全省，東部地區(qū)比較集中。

（二）秸稈利用效率低下。黑龍江省秸稈年綜合利用率僅為65%左右，比全國低約17個百分點。由于技術等客觀條件限制，黑龍江省秸稈可收集量約為1.1億噸，其中綜合利用量約為5，500萬噸，僅僅占可收集量的50%。“五化”技術推廣情況不容樂觀。

（三）秸稈利用前景廣闊。黑龍江省是農業(yè)大省，秸稈資源十分豐富，且未得到充分開發(fā)，市場十分廣闊。黑龍江地區(qū)長期的粗放型種植，造成黑土流失、土壤耕層變薄、有機質含量下降。而通過作物秸稈綜合利用的措施可以實現(xiàn)土壤有機培肥。另外，黑龍江省地處“黃金奶源帶”，畜牧業(yè)前景十分樂觀。因此，需要巨大數(shù)量的秸稈、牧草等飼料。除此之外，黑龍江省地處高寒地區(qū)，每年需要大量燃煤取暖，然而秸稈作為重要的生物質能，還沒有被廣泛應用。因此，黑龍江地區(qū)發(fā)展作物秸稈的前景十分廣闊。

三、調查地區(qū)及樣本分布

本文所使用的數(shù)據(jù)為2018年9月在黑龍江省開展的小麥、水稻和玉米秸稈再利用方式實地調研數(shù)據(jù)。樣本選擇采用分層隨機抽樣的方式，從選定的3個市中每個隨機選擇2個縣，每個縣隨機選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通過等距抽樣方式隨機抽取20位農戶作為訪問對象。最后共選取了3個市6個縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研。調研共收回238份問卷，經過后期的統(tǒng)計整理，刪除無效問卷后共得有效問卷225份，問卷有效率達到94.5%。

通過對3個地區(qū)238個農戶的調查問卷數(shù)據(jù)進行分析，運用二元邏輯斯蒂模型對影響農戶利用秸稈的因素做顯著性檢驗結果顯示：在本文所選取評價指標體系中，要有5個指標對農戶決策是否利用秸稈具有顯著的影響，影響顯著性從強到弱分別是：秸稈利用技術政策推廣力度>農業(yè)收入占家庭比重>農業(yè)綜合機械化率>農戶對秸稈利用技術的認知情況>農民的文化水平。因此，秸稈利用技術政策推廣力度越大、農業(yè)收入占家庭收入比重越大、機械化作業(yè)水平越高、秸稈利用技術認知越清晰、農戶的文化水平越高、農戶秸稈利用的程度越高。

四、研究結論

（一）農戶作物種植規(guī)模總體偏小。種植規(guī)模決定秸稈利用行為。模型分析結果顯示，農戶種植規(guī)模，最終是秸稈產量，決定秸稈利用方式。也就是說，農戶土地經營規(guī)模顯著影響秸稈處理方式。只要種植規(guī)模夠大，秸稈產量夠多，就可能產生規(guī)模經濟，秸稈將會被經濟利用。相反，如果規(guī)模太少，秸稈產量有限，那么秸稈的處理方式可能比較隨意，丟棄或焚燒最簡便。

（二）作物秸稈處理方式比較原始。黑龍江省糧食作物秸稈理論資源總量約為6800×104t，約占國糧食作物秸稈總量的9.7%。盡管發(fā)現(xiàn)很多秸稈利用方式，但是在調研中發(fā)現(xiàn)農民秸稈利用方式排名前五的仍然是直接還田、露天焚燒、炊事燃料、粗飼料和直接丟棄?！敖斩捨寤本C合利用率已經達到64.1%，但其中肥料化、飼料化傳統(tǒng)利用方式仍占比較大，能源化、原料化、基料化、產業(yè)化利用方式占比較小。

（三）秸稈類型影響秸稈利用行為。模型分析結果顯示，農戶作物種植結構顯著影響秸稈利用及結構。不同的秸稈有不同用途，而且收集、運輸和處理方法差異很大。例如，玉米秸稈可做飼料，小麥秸稈用作造紙原料，這在我國均有悠久傳統(tǒng)。除炊事燃料、丟棄和焚燒之外，目前沒有大規(guī)模秸稈利用途徑。因此，秸稈種類，影響秸稈利用行為。

（四）秸稈利用方式不同地區(qū)差別明顯。從研究情況來看，有些地區(qū)采用秸稈直接還田辦法。例如，齊齊哈爾和大慶，比例接近70%。根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)，有些地區(qū)直接焚燒較多。例如，牡丹江市焚燒率達50%左右。有些地區(qū)能源化利用較好，例如哈爾濱為11%。

五、政策建議

總之，我國黑龍江地區(qū)作物秸稈資源豐富，利用潛力巨大，但目前仍然比較粗放的秸稈資源利用方式嚴重污染了農業(yè)生產和生活環(huán)境?；诤邶埥〉霓r戶作物秸稈利用情況的實地調研數(shù)據(jù)，筆者對影響農戶進行作物秸稈再利用的因素采納進行分析，認為各級政府應該在農戶秸稈再利用方面采取以下措施：

（一）推進農村土地流轉進程，提高經營集中度。提升經營范圍，增加土地流轉速度。偏小的農戶種植規(guī)模導致秸稈產量數(shù)量不可觀，遠遠達不到規(guī)模經濟要求，對農戶進行秸稈資源化利用產生一定阻礙。

（二）加大環(huán)保宣傳力度，并強化監(jiān)測與監(jiān)管。加大環(huán)保宣傳力度，并強化監(jiān)測與監(jiān)管是解決秸稈燃燒的重點。加強秸稈利用技術政策推廣力度環(huán)保宣傳，杜絕秸稈不合理利用。各地區(qū)秸稈利用情況差異很大差異較大，應在情況不樂觀的地區(qū)重點監(jiān)測、監(jiān)管。

（三）增加堆肥還田，減少直接還田。秸稈還田是主要利用方式，例如，調查結果顯示，將近70%的小麥和玉米秸稈直接還田。但是，是否達到還田的目的必須關注。有些還田甚至影響田間管理，因此很難達到增加土壤肥力的效果。要提高堆肥還田比例，為此，國家要增加投資，提高堆肥還田效率，節(jié)省勞動力成本。

（四）加快作物秸稈再利用綜合機械化率。加快作物秸稈再利用綜合機械化率是工作的重中之重，這會提高秸稈的利用效率與效益，會提升居民的積極性。例如，提升打捆機械水平以提高秸稈處理效率。勞動和生產的機會成本是影響農戶還田、丟棄秸稈的主要因素，效率較低、機會成本較高的現(xiàn)行利用方式意味著要實現(xiàn)作物秸稈的資源化利用，政府必須幫助農戶提高綜合機械化率。

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