王娟　周勛章　薛松　蘇蕊　刁培鑫

[提要] 2018年9月26日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。規(guī)劃中指出：要深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”、青春建功行動(dòng)。在此背景下，為研究河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)際情況，探索其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響因素，以促進(jìn)更多河北籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本文調(diào)研組對河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此給出具體建議，以促進(jìn)河北籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：河北籍;返鄉(xiāng)大學(xué)生;就業(yè)創(chuàng)業(yè)

基金項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司：“中部地區(qū)促進(jìn)家庭農(nóng)場形成發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：041821301122441005）;河北省教育廳2015年人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題：“河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：ZD201516）;河北省生豬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位（項(xiàng)目編號：HBCT2018110301）;通訊作者：路劍

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年2月28日

一、研究背景及意義

十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)村高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施重要一步。目前，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，黨已將基層作為大學(xué)畢業(yè)生成長為人才的重要平臺。積極鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅緩解國家就業(yè)嚴(yán)峻形勢，減緩一、二線城市就業(yè)壓力，使農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力與形式多樣化，還能積極發(fā)揮農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，有助于調(diào)整農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村發(fā)展提供先進(jìn)、高素質(zhì)生產(chǎn)力支持，順應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向，儲備鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才資源，進(jìn)而促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。

本文基于對河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生所做實(shí)地調(diào)研得到的939份有效數(shù)據(jù)，分析了影響大學(xué)生進(jìn)行返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的因素，并提出了相關(guān)建議。

二、影響因素分析

（一）主觀因素

1、個(gè)人特征。個(gè)人特征，是指以個(gè)體為研究對象的特征，如性別、年齡、學(xué)歷等。本文重點(diǎn)探索性別和戶籍這兩個(gè)方面對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響。首先，通過已有數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿上，男女之間存在差別，男性返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿要強(qiáng)于女性。一方面是由于客觀存在的性別差異，女性大學(xué)生相對于男性大學(xué)生心理更加傾向于正常途徑尋找工作;另一方面社會(huì)附加給女性的責(zé)任以及各種社會(huì)偏見的存在也制約著女性做出自己的選擇。其次，通過數(shù)據(jù)分析，本文發(fā)現(xiàn)戶籍對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)也存在影響。在調(diào)查的已返鄉(xiāng)大學(xué)生中，農(nóng)村籍大學(xué)生占了3/4?？梢姡r(nóng)村籍大學(xué)生相對于城市籍大學(xué)生來說，更愿意“反哺”農(nóng)村。無論是長期生長在農(nóng)村的鄉(xiāng)土情懷，還是自身的家庭歸屬感，都使得農(nóng)村籍大學(xué)生更愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、承壓能力。調(diào)查結(jié)果顯示，已返鄉(xiāng)大學(xué)生目前壓力為一般水平占比為53.6%，36.4%大學(xué)生感到目前創(chuàng)業(yè)壓力“很大”，目前“壓力不大”和“根本沒有壓力”大學(xué)生所占比分別為9.2%和0.8%，說明絕大多數(shù)返鄉(xiāng)工作畢業(yè)生有壓力，并且有超過半數(shù)認(rèn)為工作壓力比較大?！靶睦頊?zhǔn)備不足，沒有毅力”和“輿論壓力，不被人理解”等是在已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生工作過程中普遍存在問題。因此，針對已返鄉(xiāng)工作大學(xué)生長期留在農(nóng)村發(fā)展問題，其承壓能力程度高低是影響其意愿的主觀因素，是影響當(dāng)前大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要主觀因素之一。

（二）客觀因素

1、社會(huì)因素。數(shù)據(jù)分析顯示社會(huì)因素是影響大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)第一大客觀因素。具體社會(huì)因素的影響主要分為以下兩個(gè)方面：

（1）社會(huì)偏見的影響。社會(huì)偏見壓力主要指家庭、親戚、朋友、同學(xué)以及他們對農(nóng)村就業(yè)的偏見。對于農(nóng)村籍大學(xué)生來講，考大學(xué)就是跳出“農(nóng)門”，有著“寧要城里一張床，不要鄉(xiāng)下一棟房”等傳統(tǒng)觀念，這些傳統(tǒng)概念仍然在很大程度上阻礙著許多大學(xué)生及其父母的思考。對于城市籍大學(xué)生來講，他們畢業(yè)后就來到農(nóng)村工作，同樣也面臨著社會(huì)偏見壓力，面子上過不去，還要承受新讀書無用論輿論壓力，帶來更沉重的心理負(fù)擔(dān)，破壞自身心理和諧。

（2）農(nóng)村外部環(huán)境的影響。目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，甚至缺失，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，資源稀少，能提供就業(yè)機(jī)會(huì)很少，使得許多有返鄉(xiāng)就業(yè)意愿的大學(xué)生不得不望而卻步，選擇留在城市奮斗。再加上農(nóng)村就業(yè)機(jī)制缺乏靈活性，地方領(lǐng)導(dǎo)人不愿意委托權(quán)力，使得有抱負(fù)、有激情、有想法農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)時(shí)無法作為，產(chǎn)生巨大落差感，以至于消極對待或者逃避，這極大地影響了農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，因此返鄉(xiāng)那部分群體有時(shí)也不得不選擇重新?lián)駱I(yè)。

2、政策因素。由數(shù)據(jù)分析可知，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)，選擇政策因素的占42.55%，可知政策對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著較大影響。政策因素對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）政策制定方面的影響。當(dāng)前，我國的政策制定未注重大學(xué)生的個(gè)體特征。受傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”思想影響，女性大學(xué)生往往被排擠在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新邊緣。而目前已出臺的政策也未能在思維上破除對女性不能創(chuàng)業(yè)的刻板印象，缺乏加大對女性返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、鼓勵(lì)女性大學(xué)生通過返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，在針對農(nóng)村戶籍的大學(xué)生也并沒有制定出專門性的優(yōu)惠政策。目前，政府的政策具有普惠性，但沒有關(guān)注返鄉(xiāng)大學(xué)生的個(gè)體特征，進(jìn)而間接影響著某些大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿。

（2）政策執(zhí)行方面的影響。在調(diào)查的939名已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，享受過政府支持政策的有57.7%，還有42.3%沒有享受過政府支持政策?？梢娬牟糠终呖赡苤皇且晕募男问较掳l(fā)而沒有進(jìn)行有效的宣傳推廣，再加上可能有些政府工作人員在服務(wù)過程中存在態(tài)度惡劣、部門之間相互推諉現(xiàn)象，而使得返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并沒有全部享受到優(yōu)惠政策，從而嚴(yán)重打擊了他們在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、家庭因素。家庭因素是影響大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素之一。就本次調(diào)研而言，被調(diào)查者選擇“家庭因素”影響大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，占比高達(dá)40.85%。家庭因素對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，主要有家庭觀念和家庭支持這兩個(gè)方面。

（1）家庭觀念的影響。目前，不論是農(nóng)村籍家庭還是城市籍家庭均受傳統(tǒng)觀念影響，對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在一定程度的偏見。農(nóng)村籍家庭各方面實(shí)力較差，對子女期待程度較高。農(nóng)村籍家庭普遍認(rèn)為對高校畢業(yè)生而言，城市發(fā)展空間大，生活質(zhì)量高，對大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在著偏見。少數(shù)城市家庭同樣對高校畢業(yè)生在農(nóng)村發(fā)展不理解。當(dāng)前城市家庭大多均為獨(dú)生子女，城市籍子女日常生活水平較高，受困難挫折忍耐力較差，而且在農(nóng)村就業(yè)需遠(yuǎn)離家人，農(nóng)村環(huán)境無法立即適應(yīng)，而在城市中城市家庭人脈范圍廣，為子女選擇合適就業(yè)崗位相對容易，由此，城市籍家庭的這種觀念也對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了阻礙作用。

（2）家庭支持的影響。家庭中家人在心理、思想、行動(dòng)等方面越理解、越認(rèn)同、越支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，則大學(xué)生返鄉(xiāng)意愿越強(qiáng)烈。而當(dāng)前普遍高校畢業(yè)生家庭對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一趨勢認(rèn)識不全面，對目前高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力不理解，對政府制定相關(guān)便利政策不了解，因此對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一舉動(dòng)持反對態(tài)度。家人不理解與不支持很大程度上阻礙了大學(xué)生的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4、其他因素。通過調(diào)研和問卷的數(shù)據(jù)分析，得知其他因素中的生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)因素很大程度上影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在問及“是否因生活條件而想過要放棄農(nóng)村工作”時(shí)，65.3%的返鄉(xiāng)大學(xué)生承認(rèn)“曾經(jīng)有過”，18%的返鄉(xiāng)大學(xué)生選擇“從沒想過”，并且還有16.7%的返鄉(xiāng)大學(xué)生表示“現(xiàn)在依然有”。由此可知，大部分返鄉(xiāng)大學(xué)生對農(nóng)村生活條件不滿意并且因此要放棄農(nóng)村的工作。此外，在走訪時(shí)調(diào)研組了解到也存在大部分被調(diào)查者因農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，對未來繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展失去了信心，而想要放棄目前的工作。目前，我國農(nóng)村大部分地區(qū)生活條件比較差，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，存在道路坑坑洼洼、交通十分不便利、水電供應(yīng)不足、通信設(shè)施落后、生活污染嚴(yán)重等問題。這些問題的存在以及落后的生活條件，使大學(xué)生失去了留在農(nóng)村繼續(xù)發(fā)展的信心。

三、對策建議

（一）有針對性地制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)落實(shí)力度。首先，在制定優(yōu)惠政策時(shí)要注重已返鄉(xiāng)大學(xué)生的個(gè)體特征，在鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)重點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村籍大學(xué)生家在農(nóng)村，家庭牽絆是一方面，另一方面其具有熟悉農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的優(yōu)勢，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾率更大，重點(diǎn)鼓勵(lì)可更見成效;其次，關(guān)注已返鄉(xiāng)大學(xué)生的生活現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在較落后地區(qū)要盡快做到通電、通氣、通水、通路，配套硬件設(shè)施要跟上發(fā)展腳步。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快落地，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境”、“加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”這些高層的戰(zhàn)略規(guī)劃只有落在實(shí)處才能真正改善現(xiàn)狀。農(nóng)村生活條件越來越好，已返鄉(xiāng)大學(xué)生更愿意留在農(nóng)村，在延長返鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)展預(yù)期的同時(shí)，也會(huì)吸引更多大學(xué)生加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮中來。

（二）完善返鄉(xiāng)大學(xué)生工作福利制度體系。完善返鄉(xiāng)大學(xué)生工作工資福利制度體系，提高已返鄉(xiāng)大學(xué)生在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，改善其未來工作預(yù)期，使其在農(nóng)村長期發(fā)展，同時(shí)吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體包括：（1）以返鄉(xiāng)工作成效為基礎(chǔ)，提高已返鄉(xiāng)大學(xué)生薪資水平。根據(jù)其在農(nóng)村工作成效劃分不同等級，將其設(shè)為評定薪資水平基礎(chǔ)，并制定已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生最低工資標(biāo)準(zhǔn);（2）完善當(dāng)前返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生社保體系，給予在非公有制企業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)大學(xué)生一定的社保補(bǔ)貼以及與到公有制單位就業(yè)大學(xué)生同等社保待遇;（3）針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，相關(guān)政府部門提供定期免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)知識技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

（三）發(fā)揮模范帶頭作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)揮優(yōu)秀已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生模范帶動(dòng)作用，宣揚(yáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，讓大眾認(rèn)識到大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好處，帶動(dòng)更多大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立正確看待返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價(jià)值觀。全社會(huì)應(yīng)轉(zhuǎn)變對農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和看法，打破舊思維、舊觀念，贊揚(yáng)支持他們的這一奉獻(xiàn)精神和敢于吃苦的態(tài)度，讓他們獲得精神上的陪伴與支持。

（四）增強(qiáng)大學(xué)生對農(nóng)村的歸屬感和認(rèn)同感。大學(xué)生要增強(qiáng)為農(nóng)村服務(wù)的意識。大學(xué)生在農(nóng)村工作的過程中需要有腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態(tài)度和精神，樂于為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。大學(xué)生還要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和留在農(nóng)村的自豪感。目前，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展正需要更多服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才。大學(xué)生自身要轉(zhuǎn)變以往的觀念，認(rèn)識到在農(nóng)村工作是發(fā)揮才能、服務(wù)家鄉(xiāng)的好時(shí)機(jī)，增強(qiáng)自己順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢積極返鄉(xiāng)就業(yè)的自豪感。

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