許曉冰 ，柴晨濤 ，許 可

（1.杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018；2.伍斯特理工學(xué)院 Foisie商學(xué)院，美國(guó)馬薩諸塞州 伍斯特市 01609；3.浙江大學(xué)澳洲校友會(huì)，浙江 杭州 311121）

自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，能源和環(huán)境問(wèn)題日益受到重視，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)居民生活用電實(shí)行遞增定價(jià)制，即用電越多，單位電價(jià)越高。到 2012年 7月，我國(guó)開(kāi)始在除西藏與新疆外的大陸所有地區(qū)推廣實(shí)施居民遞增階梯電價(jià)。階梯電價(jià)旨在推進(jìn)電價(jià)的市場(chǎng)化改革，提高效率并保障公平，促進(jìn)居民的節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)居民的節(jié)能行為。2013年 12月國(guó)家發(fā)改委明確提出，2015年底前在全國(guó)范圍內(nèi)推行居民用電分時(shí)與階梯相結(jié)合的混合定價(jià)方式。分時(shí)電價(jià)通過(guò)鼓勵(lì)居民利用低谷電價(jià)的優(yōu)惠條件大量消費(fèi)低谷電力，將高峰用電轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，緩解高峰電力供需缺口，實(shí)現(xiàn)用電和供電方的雙贏。

毫無(wú)疑問(wèn)，上述兩種電價(jià)政策為居民制定用電決策提供了更多的選擇?，F(xiàn)有較多的研究集中在對(duì)電價(jià)政策的有效性分析上，對(duì)此，學(xué)者們得出了截然不同的結(jié)論，葛楠（2013）發(fā)現(xiàn)廊坊的居民的用電量在階梯電價(jià)政策實(shí)施的半年內(nèi)下降了14%，而王冬年（2010）通過(guò)對(duì)比浙江、四川、福建、湖北和貴州等地的階梯電價(jià)政策前后的居民用電量，發(fā)現(xiàn)居民的電費(fèi)支出沒(méi)有明顯變化且居民沒(méi)有形成節(jié)約用電意識(shí)。居民對(duì)政策的了解程度在一定程度上影響政策的實(shí)施效果。然而，有關(guān)居民的電價(jià)政策知曉度及其影響因素的研究還較少，本文將基于CGSS2015數(shù)據(jù)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、指標(biāo)選取

1.階梯電價(jià)政策的知曉情況。選取問(wèn)卷中的“您是否知道階梯電價(jià)政策”及“您是否知道所在省的階梯電價(jià)政策”。

2.分時(shí)電價(jià)政策的知曉情況。選取問(wèn)卷中的“您是否知道分時(shí)電價(jià)政策”及“您是否知道所在省的分時(shí)電價(jià)政策”。

3.人口統(tǒng)計(jì)變量。根據(jù)謝雙玉等（2012）、連綱等（2005）、馬驊等（2006）的觀(guān)點(diǎn)，個(gè)體的年齡、性別、文化程度、收入水平、職業(yè)等都可能會(huì)影響其政策響應(yīng)，本研究選取CGSS問(wèn)卷中相應(yīng)的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。本文將問(wèn)卷中文化程度的13個(gè)等級(jí)重新劃分為高中及以下學(xué)歷、非正規(guī)大專(zhuān)及以下學(xué)歷、正規(guī)本專(zhuān)科及非正規(guī)本科、研究生及以上學(xué)歷；年齡按照2015減去出生年份進(jìn)行計(jì)算，并分成小于30歲、小于40歲、小于50歲，50歲及以上四組；另外，選取是否是城鎮(zhèn)居民來(lái)分析居民身份是否影響其電價(jià)政策認(rèn)知；收入水平選擇問(wèn)卷中的對(duì)家庭收入的主觀(guān)評(píng)價(jià)。

4.政策宣傳因素。本文選取問(wèn)卷中“您是否收到電力公司階梯電價(jià)通知”和“您是否收到電力公司分時(shí)電價(jià)通知”。

二、數(shù)據(jù)分析

本文用stata13.0軟件對(duì)CGSS的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析結(jié)果如下：

（一）居民對(duì)用電政策的知曉現(xiàn)狀

從表1可以看出，回答是否知道階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)的問(wèn)卷共3 647份，其中，知道階梯電價(jià)的比重為38%，其中知道所在省階梯電價(jià)的占知道階梯電價(jià)人數(shù)的73%，該類(lèi)群體中56%的人收到過(guò)電力公司的階梯電價(jià)通知；知道分時(shí)電價(jià)的人數(shù)占26%，其中知道所在省分時(shí)電價(jià)政策的占74%，該類(lèi)群體中有56%曾收到過(guò)電力公司有關(guān)分時(shí)電價(jià)政策的通知。

（二）居民電價(jià)政策知曉度的單因素方差分析

1.性別。男性、女性對(duì)電價(jià)政策的知曉情況有顯著差異，40%和28%的男性知曉階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)，而37%和24%的女性知曉階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。

表1 居民電價(jià)政策的知曉現(xiàn)狀

2.年齡。年齡也顯著影響個(gè)體對(duì)電價(jià)政策的知曉情況，但年齡的影響不是線(xiàn)性的，而呈現(xiàn)出倒U型的趨勢(shì)。

3.居民身份。城鎮(zhèn)居民對(duì)電價(jià)政策的知曉度要顯著高于農(nóng)村居民，48%的城鎮(zhèn)居民階梯電價(jià)政策知曉率，是24%的農(nóng)村知曉率的兩倍，城鎮(zhèn)居民的分時(shí)電價(jià)政策知曉率更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的知曉率。

4.教育。由于研究生及以上學(xué)歷的問(wèn)卷填寫(xiě)者僅不足20人，因人數(shù)過(guò)少，所以沒(méi)有將這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算方差分析。從剩余數(shù)據(jù)來(lái)看，學(xué)歷越高的群體對(duì)電價(jià)政策知曉的比重越高。

5.家庭經(jīng)濟(jì)地位。由于樣本中“家庭經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)高于平均水平”的樣本量較少，因此，本文的數(shù)據(jù)計(jì)算剔除了該部分內(nèi)容。從保留的樣本來(lái)看，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好的群體對(duì)電價(jià)政策知曉的比重也越高。

6.職業(yè)。職業(yè)對(duì)電價(jià)政策知曉情況也有顯著影響，從表2可以看出，有正式組織（如黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等）的群體其電價(jià)政策知曉率要顯著高于無(wú)正式組織的群體（無(wú)單位或者個(gè)體戶(hù)）。

7.是否收到電力公司的電價(jià)政策通知。明確回答收到電價(jià)政策通知的群體都知道電價(jià)相關(guān)政策，因此，電力公司的電價(jià)政策通知絕對(duì)影響居民的電價(jià)政策知曉情況。

（三）居民電價(jià)政策知曉度的多因素Logistic回歸分析分析

表2 居民電價(jià)政策知曉度的影響因素的單因素分析

多因素logistic回歸分析結(jié)果表明：（1）城鎮(zhèn)居民對(duì)電價(jià)政策的知曉程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民；（2）受教育程度顯著影響對(duì)電價(jià)政策的知曉度，受教育程度越高的群體，對(duì)電價(jià)政策的知曉比重越高；（3）家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著影響居民的電價(jià)政策知曉度，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好對(duì)電價(jià)政策知曉度越高；（4）男性對(duì)電價(jià)政策的知曉程度顯著高于女性；（5）年紀(jì)與對(duì)電價(jià)政策的知曉度呈倒U型關(guān)系，也即是隨著年紀(jì)增加，對(duì)電價(jià)政策的知曉度先增加，到達(dá)一定年紀(jì)后，隨著年紀(jì)增加對(duì)電價(jià)政策的知曉度呈遞減趨勢(shì)；（6）收到電力公司的定價(jià)政策通知將會(huì)絕對(duì)引致居民了解相關(guān)的電價(jià)政策。

三、對(duì)策建議

基于上述研究結(jié)論，本文對(duì)提高居民對(duì)階梯電價(jià)政策和分時(shí)電價(jià)政策的知曉度提出以下建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策的宣傳推廣

實(shí)施階梯電價(jià)政策和分時(shí)電價(jià)政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保節(jié)能減排、對(duì)用電公平和效率的重視，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策的宣傳推廣有助于提高全民環(huán)保節(jié)能意識(shí)、降低用電成本，為國(guó)家環(huán)保能源政策實(shí)施提供良好的社會(huì)環(huán)境。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，了解電價(jià)政策的居民占比尚小。因此，電力企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展多渠道電價(jià)政策宣傳推廣工作，做好輿論宣傳引導(dǎo)。首先，電力公司應(yīng)安排專(zhuān)人在所轄營(yíng)業(yè)廳內(nèi)負(fù)責(zé)宣傳推廣工作，及時(shí)發(fā)布和張貼電價(jià)政策信息，為客戶(hù)解答電價(jià)政策問(wèn)題；同時(shí)，應(yīng)該在居民居住區(qū)進(jìn)行多種形式的推廣宣傳活動(dòng)，如電價(jià)政策知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)電實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享等，提高居民的電價(jià)政策了解興趣和相關(guān)活動(dòng)參與度；再者，可以和其它部門(mén)合作，進(jìn)行多種相關(guān)政策一攬子推廣。例如，與家電節(jié)能激勵(lì)政策、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策、光伏補(bǔ)貼政策等相關(guān)宣傳主體合作，向消費(fèi)者傳遞相關(guān)政策，幫助居民進(jìn)行理性的用電決策；電力公司還應(yīng)該加大通過(guò)公共媒體和社交媒體向廣大居民公布電價(jià)政策信息。如向居民發(fā)送用電信息時(shí)，詢(xún)問(wèn)其是否知道電價(jià)政策信息以及并根據(jù)其用電情況為其提供節(jié)電及節(jié)約用電成本的建議。

（二）加大向農(nóng)村居民、中低收入群體、低學(xué)歷群體、女性群體、低齡和高齡群體的電價(jià)政策宣傳力度

這些群體對(duì)電價(jià)政策知曉度的原因可歸結(jié)于以下幾點(diǎn)：（1）信息獲取渠道較為狹窄，現(xiàn)有的信息源中缺乏電價(jià)相關(guān)信息；（2）人際網(wǎng)絡(luò)較為封閉、單一，與外界信息擁有者交流較少；（3）信息獲取能力較弱；（4）電費(fèi)支出較少，對(duì)電費(fèi)的關(guān)注度低；（5）電價(jià)政策宣傳不足。

表3 居民電價(jià)政策知曉度的多因素Logistic回歸分析分析

從上述原因來(lái)看，加大對(duì)以上群體的電價(jià)政策宣傳力度能在一定程度上緩解其它因素造成的電價(jià)政策知曉度低的問(wèn)題。

盡管農(nóng)村居民的電費(fèi)支出低于城市居民，但隨著農(nóng)民收入的提高，各類(lèi)家用電器的普及，用電量也逐年激增。因此，加強(qiáng)用電政策宣傳，有助于提高農(nóng)村居民的節(jié)電意識(shí)，改善用電方式，節(jié)約用電成本。供電單位應(yīng)定期向周邊村落張貼電價(jià)政策通知，向農(nóng)村居民發(fā)放電價(jià)宣傳資料，在農(nóng)村集市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)講解，定期走訪(fǎng)和調(diào)查農(nóng)村居民用電情況和電價(jià)政策問(wèn)卷調(diào)查，幫助農(nóng)村居民合理進(jìn)行用電決策。

對(duì)于廣大中低收入的群體，其資金的邊際效用更高，因此理性地安排用電對(duì)其更有實(shí)際價(jià)值。供電單位可以和新能源汽車(chē)、節(jié)能家電等企業(yè)合作，在推廣產(chǎn)品的同時(shí)，計(jì)算不同時(shí)點(diǎn)用電的電費(fèi)差，幫助居民進(jìn)行用電規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)供電單位、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和居民的利益“三贏”。

另外，針對(duì)女性群體加強(qiáng)用電政策宣傳，可以通過(guò)婦聯(lián)向女性群體傳遞電價(jià)政策等相關(guān)信息，并組織相關(guān)的日常生活節(jié)電經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，提高女性的信息獲取能力和用電決策能力。

對(duì)于低學(xué)歷群體，可以加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等學(xué)生的電價(jià)政策宣傳，培養(yǎng)其節(jié)電意識(shí)和能力；同時(shí)與再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及就業(yè)中心等單位合作，加強(qiáng)宣傳，提高低學(xué)歷群體的信息獲取意識(shí)和能力。

年紀(jì)較輕的群體，可能處在畢業(yè)后的共享租房期，沒(méi)有單獨(dú)進(jìn)行電費(fèi)核算和繳納；也可能在生命周期中，處于單身期和結(jié)婚無(wú)孩期，對(duì)生活成本缺乏敏感度。年紀(jì)較大的群體，可能信息源較少，信息獲取能力較低，即使有節(jié)電意識(shí)，由于缺乏相關(guān)電價(jià)信息也不能做出最佳的用電決策。針對(duì)年紀(jì)較輕的群體，可以通過(guò)微信公眾號(hào)、社交媒體等向其傳遞電價(jià)政策信息，提升其節(jié)電意識(shí)。對(duì)于年紀(jì)較大的群體，可以通過(guò)社區(qū)宣傳、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作人員推廣等方式，讓年紀(jì)較大居民了解電價(jià)政策，進(jìn)一步提高居民的用電公平性。