把大草原上的好糧油推向全國
——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局黨組書記、局長張?zhí)煜?/h1>
2019-06-03 02:56:46李可
中國糧食經(jīng)濟(jì) 2019年3期 關(guān)鍵詞：糧食
文/李可
內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局黨組書記、局長張?zhí)煜踩涨敖邮芰吮究瘜ＴL，就如何貫徹落實2019年全國糧食和物資儲備工作會議精神、做好今年內(nèi)蒙古糧食和物資儲備工作回答了本刊提問。
本刊：當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食供求面臨哪些新形勢和新要求？
張?zhí)煜玻航?jīng)過改革開放四十余年來的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP已位居全國前列，進(jìn)入了消費升級加速期。據(jù)統(tǒng)計，2018年我區(qū)糧食種植面積10185萬畝，比2017年增加13.6萬畝；糧食產(chǎn)量710.6億斤，首次突破700億斤，創(chuàng)歷史新高，比2017年增加59.7億斤，增幅9.17%。過去糧食長期短缺，抓糧食生產(chǎn)主要是盯著產(chǎn)量，著重解決人民群眾“吃得飽”的問題；如今人們更加關(guān)注糧食質(zhì)量安全，消費需求轉(zhuǎn)向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。對于品質(zhì)要求，更加注重綠色有機(jī)、安全營養(yǎng)；對于產(chǎn)品種類，更加注重多樣化、個性化；對于供給服務(wù)，更加注重便捷化、精細(xì)化。內(nèi)蒙古既是糧食主產(chǎn)區(qū)，也是口糧緊缺區(qū)。糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出，年均玉米產(chǎn)量占全區(qū)糧食總產(chǎn)的75%左右，加之加工轉(zhuǎn)化能力有限，大量玉米需要銷往區(qū)外；雜糧雜豆有余，小麥、稻谷不足，缺口60%左右，供給結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)蒙古雖是全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一和6個凈調(diào)出省區(qū)之一，但卻不是糧食產(chǎn)業(yè)大區(qū)。2018年糧食產(chǎn)量位居全國第8位，占全國的5.4%，糧食年加工轉(zhuǎn)化能力占全國總量的4.5%，產(chǎn)值僅占全國的1.5%。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須通過深化改革增強(qiáng)動力、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。
本刊：我們知道，內(nèi)蒙古是玉米主產(chǎn)區(qū)。近年來，玉米收儲制度改革不斷深化，這項改革在內(nèi)蒙古的落地情況如何？2019年在做好糧食收儲工作方面將有什么具體舉措？
張?zhí)煜玻航陙恚瑑?nèi)蒙古深入推進(jìn)糧食收儲制度改革，玉米市場化收購機(jī)制進(jìn)一步完善。我們按照國家和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署要求，立足玉米“市場化收購加補(bǔ)貼”新機(jī)制，建立部門聯(lián)席會議制度，修訂完善《糧食收購貸款信用保證基金實施細(xì)則》和《糧食收購貸款保證基金操作規(guī)程》，著力提高基金使用效率。與哈爾濱、沈陽和呼和浩特3個鐵路局建立運力協(xié)調(diào)機(jī)制，2018年通過鐵路外運糧食177.8億斤，同比增長30.4%。出臺《深化糧食產(chǎn)銷合作提高安全保障能力的意見》，從制度層面保障產(chǎn)銷合作深入推進(jìn)。在區(qū)內(nèi)外連續(xù)舉辦三屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷合作洽談會，積極組織參加國家局、中糧協(xié)以及福建、上海等省份產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，與8個省市、15個地市簽訂購銷戰(zhàn)略協(xié)議。充分發(fā)揮央企的帶動作用，積極引導(dǎo)多元主體入市，2017/2018年度收購期收購玉米1516萬噸，加工和貿(mào)易企業(yè)占72%，2018/2019年度收購期（截至2月25日）收購玉米912萬噸，加工和貿(mào)易企業(yè)占86%；拍賣政策性糧食294.3億斤，庫存量比歷史最高點下降73.6%。收儲制度改革效果和“去庫存”進(jìn)度均好于預(yù)期。
2019年，我們將鞏固提升糧食收儲制度改革成效，多措并舉抓好市場化收購，切實守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”的底線。一是積極組織多元主體入市收購。精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實收購資金、運力等保障措施，充分發(fā)揮各類市場主體作用，特別是地方貿(mào)易、加工企業(yè)主力軍作用，切實組織好本地區(qū)糧食市場化收購工作。當(dāng)前，關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民做好“地趴糧”離地通風(fēng)工作，避免出現(xiàn)農(nóng)戶大面積霉糧、壞糧現(xiàn)象，給農(nóng)民造成不必要的損失。二是加大宣傳引導(dǎo)力度。加強(qiáng)對產(chǎn)后服務(wù)“五代”功能的宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“五代”業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策宣傳和解讀，密切跟蹤糧食市場形勢變化，及時通過媒體發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進(jìn)度、市場走勢等信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。收購任務(wù)重的盟市要及早制定應(yīng)急預(yù)案，切實做到有備無患。積極探索在春播前推薦發(fā)布“質(zhì)優(yōu)、價高、暢銷”糧食品種，幫助農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)增收。三是加強(qiáng)秋糧收購市場監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全“五代”業(yè)務(wù)管理制度，繼續(xù)強(qiáng)化收購市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處壓級壓價、抬級抬價、克扣斤兩、“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的違規(guī)違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益。四是著力促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作。深入貫徹落實糧食產(chǎn)銷合作實施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，拓展糧食購銷渠道，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系。集中精力辦好第四屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷合作洽談會，密切跟蹤落實簽約和合作項目進(jìn)展情況，確保取得實效。
本刊：當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？
張?zhí)煜玻杭Z食產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2018年，我們深入貫徹“兩頭兩尾”要求，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。強(qiáng)化頂層設(shè)計，自治區(qū)政府出臺了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，9個盟市印發(fā)了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策舉措。召開全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，舉辦雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，對加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面部署。成立自治區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)雜糧企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。促成眾農(nóng)聯(lián)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食+金融”項目落戶呼和浩特。各地以強(qiáng)龍頭、樹品牌、緊聯(lián)結(jié)為重點，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。呼倫貝爾市舉全市之力打造“中國芥花油之都”，興安盟多措并舉推動大米和玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通遼市積極招商引資，努力提高玉米加工轉(zhuǎn)化能力，巴彥淖爾市積極打造“天賦河套”區(qū)域公用品牌，小麥、油料加工能力進(jìn)一步提升，中糧面業(yè)、中糧生化先后落戶呼和浩特、巴彥淖爾和興安盟，等等。
本刊：如何進(jìn)一步推動內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
張?zhí)煜玻阂浴凹Z頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為載體，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，是當(dāng)前和今后一個時期糧食和物資儲備部門的重要任務(wù)，是我們服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“五優(yōu)聯(lián)動”，推動自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件和各盟市實施意見落實，突出抓好扶持政策落地見效，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，縣域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展和破解融資難等問題，全力開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”方面，推動糧食加工企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，通過定向投入、訂單收購、代儲加工等方式，建設(shè)加工原料基地，探索開展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工試點。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動“三品一標(biāo)”擴(kuò)大使用范圍，提升品牌價值。在“優(yōu)糧優(yōu)購”方面，發(fā)揮糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和市場形成價格機(jī)制作用，積極引導(dǎo)收購環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，逐步形成以質(zhì)定價機(jī)制，促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)價”。在“優(yōu)糧優(yōu)儲”方面，積極改善糧食儲存條件，創(chuàng)新管理方式，在收儲、加工企業(yè)中試點推行按等級和品類，分倉儲存，推動糧食儲存向精細(xì)化管理發(fā)展。在“優(yōu)糧優(yōu)加”方面，引導(dǎo)企業(yè)加大對精深加工轉(zhuǎn)化體系建設(shè)投入，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)品梯次開發(fā)，著力提高原料利用率，努力提升產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率，著力開發(fā)打造綠色、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和適應(yīng)消費者需求的方便食品，引導(dǎo)產(chǎn)品鏈向餐桌、向循環(huán)延伸，向高端拓展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。在“優(yōu)糧優(yōu)銷”方面，鼓勵企業(yè)構(gòu)建從“田間”到“舌尖”全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮大型糧食企業(yè)倉儲設(shè)施和鐵路專用線等優(yōu)勢，認(rèn)真落實“一帶一路”戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于切實改變口岸“酒肉穿腸過”的要求，發(fā)揮滿洲里、二連浩特向北開放重要橋頭堡作用，加快健全完善糧食進(jìn)口物流園區(qū)，提升進(jìn)口糧食、油料就地加工能力。挖掘內(nèi)蒙古糧食文化元素，提升我區(qū)糧食美譽(yù)度和社會影響力。大力發(fā)展糧食電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)糧食產(chǎn)品從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。各盟市采取多種形式積極宣傳推薦“內(nèi)蒙古玉米”“內(nèi)蒙古雜糧”“興安盟大米”“敖漢小米”“河套面粉”“鹿王面粉”“蒙清雜糧”“紅井源胡麻油”“呼倫貝爾芥花油”等米面油和雜糧區(qū)域公用品牌，其影響力和市場占有率明顯提高。
本刊：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”在內(nèi)蒙古自治區(qū)的實施情況如何？產(chǎn)生了什么樣的積極效應(yīng)？
張?zhí)煜玻骸皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的實施，適應(yīng)了市場化改革的新趨勢和糧油消費升級的新需求，是推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最直接、最有效的載體和抓手，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重大工程之一，已經(jīng)寫入了今年中央一號文件。我們會同財政部門積極爭取“優(yōu)質(zhì)糧食工程”國家獎補(bǔ)資金7.9億元，將實施進(jìn)度納入糧食安全盟市長責(zé)任制考核，對建設(shè)進(jìn)度較好的盟市給予重點支持。建成并掛牌運營糧食產(chǎn)后服務(wù)中心185個。列入財政預(yù)算1100萬元，用于自治區(qū)糧食質(zhì)檢中心實驗室建設(shè)；完成29個糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能提升?！爸袊眉Z油”內(nèi)蒙古行動認(rèn)定9個示范旗縣和48戶示范企業(yè)。各級政府和企業(yè)對品牌的重視程度空前高漲。優(yōu)質(zhì)小麥和大米集中產(chǎn)區(qū)巴彥淖爾市和興安盟先后注冊“天賦河套”和“興安盟大米”區(qū)域公用品牌。自治區(qū)和
本刊：2019年在推動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”方面有什么新的打算？
張?zhí)煜玻簝?nèi)蒙古具有得天獨厚的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，天賦綠色，是公認(rèn)的綠色無公害糧食產(chǎn)區(qū)，是全球18個農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地之一，是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)小麥、大米、玉米、非轉(zhuǎn)基因土豆和雜糧以及油料黃金生產(chǎn)帶。雨熱同步，晝夜溫差大，呈現(xiàn)干濕分明的季風(fēng)性和地帶性，只適合一年種植一季，土壤養(yǎng)生休眠期長，地力比較強(qiáng)。從地理位置看，內(nèi)蒙古橫跨三北，毗鄰八省，地域遼闊，糧食品種豐富，三北地區(qū)有的品種，我們基本都有，毗鄰省沒有的，我們也有。2019年，我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實加快工程進(jìn)度，確保落到實處、見到實效。要突出抓好以下幾個方面工作：
一是統(tǒng)籌謀劃、突出重點。在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)方面，要注重科學(xué)布局，加快“五代”功能綜合配套，盡快實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋。鼓勵有條件的產(chǎn)后服務(wù)中心與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展土地流轉(zhuǎn)，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供從種到收的全過程專業(yè)化、社會化的服務(wù)，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動節(jié)糧減損，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在質(zhì)檢體系建設(shè)方面，要加快自治區(qū)糧油質(zhì)檢中心實驗室搬遷改造進(jìn)度，提升服務(wù)功能，確保年內(nèi)投入使用。各盟市要按照布局合理、功能適用、服務(wù)高效的原則和檢測覆蓋面達(dá)到60%的要求，加快糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)點建設(shè)。同時，要積極穩(wěn)妥開展第三方檢測試點，滿足糧食產(chǎn)品分等評價的需要，提高糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和檢測水平。在“內(nèi)蒙古好糧油”行動方面，要抓緊出臺評定標(biāo)準(zhǔn)、遴選流程和管理制度，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品和示范旗縣、示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，落實好優(yōu)質(zhì)品率、促農(nóng)增收等基本要求。要制定宣傳推薦方案，通過媒體推廣、舉辦專場推薦或品鑒會等多種形式，靶向施策，精準(zhǔn)宣傳推薦，著力提升區(qū)域公用糧油品牌和“蒙”字號品牌影響力、知名度和市場價值，讓更多內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)糧油品牌暢銷全國。
二是典型帶動、示范引領(lǐng)。適時組織盟市赴區(qū)外學(xué)習(xí)考察，召開全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)暨“優(yōu)質(zhì)糧食工程”經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法。要注重挖掘、培樹先進(jìn)典型，通過工作信息、現(xiàn)場會、媒體報道等方式，加大推廣力度，爭取在全區(qū)形成一批影響和帶動能力強(qiáng)的示范縣、龍頭加工企業(yè)、放心糧店和一批叫得響的品牌。
三是狠抓落實、確保實效。要進(jìn)一步建立健全“優(yōu)質(zhì)糧食工程”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項管理制度，做到目標(biāo)、項目、資金、責(zé)任四落實。加大工程建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)度、考核通報和驗收監(jiān)管力度。要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)防廉政風(fēng)險，認(rèn)真搞好評價分析，確保財政資金使用績效。對開展好的盟市繼續(xù)予以補(bǔ)助和支持，對開展不好的盟市將暫停、核減、收回補(bǔ)助資金。
本刊：今年我國將進(jìn)行全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)作了哪些部署安排？
張?zhí)煜玻鹤龊眉Z食和物資儲備行業(yè)監(jiān)管工作是我們的基本職能之一，任何時候、任何情況，都要切實加強(qiáng)，而不能削弱。按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，今年組織開展第三次全國庫存數(shù)量質(zhì)量大清查。我區(qū)前期籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)印發(fā)政策性糧食庫存大清查實施方案，各地協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立，已足額落實預(yù)算。目前，正在推進(jìn)人員培訓(xùn)工作。自治區(qū)政府將在近日召開動員部署會議。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好工作落實，確保大清查工作順利開展，堅決打好大清查這場硬仗。以摸清糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量實底為首要任務(wù)，確保查清查實，守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、運作合規(guī)的底線。要求地方各級政府對轄區(qū)內(nèi)大清查工作負(fù)總責(zé)，要逐級簽訂責(zé)任狀，明確分工，壓實責(zé)任。對納入清查范圍的糧食企業(yè)實際儲存庫點，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。承儲企業(yè)法人是自查的第一責(zé)任人。普查、抽查工作實行牽頭負(fù)責(zé)制和組長負(fù)責(zé)制，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對檢查結(jié)果實行終身責(zé)任追究，落實逐級分工負(fù)責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制。各級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，要對質(zhì)量清查結(jié)果的真實性準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保檢查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。對大清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促限期整改，嚴(yán)懲違規(guī)行為，堅決堵塞漏洞，切實守住管好“天下糧倉”。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局黨組書記、局長張?zhí)煜踩涨敖邮芰吮究瘜ＴL，就如何貫徹落實2019年全國糧食和物資儲備工作會議精神、做好今年內(nèi)蒙古糧食和物資儲備工作回答了本刊提問。
本刊：當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食供求面臨哪些新形勢和新要求？
張?zhí)煜玻航?jīng)過改革開放四十余年來的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP已位居全國前列，進(jìn)入了消費升級加速期。據(jù)統(tǒng)計，2018年我區(qū)糧食種植面積10185萬畝，比2017年增加13.6萬畝；糧食產(chǎn)量710.6億斤，首次突破700億斤，創(chuàng)歷史新高，比2017年增加59.7億斤，增幅9.17%。過去糧食長期短缺，抓糧食生產(chǎn)主要是盯著產(chǎn)量，著重解決人民群眾“吃得飽”的問題；如今人們更加關(guān)注糧食質(zhì)量安全，消費需求轉(zhuǎn)向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。對于品質(zhì)要求，更加注重綠色有機(jī)、安全營養(yǎng)；對于產(chǎn)品種類，更加注重多樣化、個性化；對于供給服務(wù)，更加注重便捷化、精細(xì)化。內(nèi)蒙古既是糧食主產(chǎn)區(qū)，也是口糧緊缺區(qū)。糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出，年均玉米產(chǎn)量占全區(qū)糧食總產(chǎn)的75%左右，加之加工轉(zhuǎn)化能力有限，大量玉米需要銷往區(qū)外；雜糧雜豆有余，小麥、稻谷不足，缺口60%左右，供給結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)蒙古雖是全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一和6個凈調(diào)出省區(qū)之一，但卻不是糧食產(chǎn)業(yè)大區(qū)。2018年糧食產(chǎn)量位居全國第8位，占全國的5.4%，糧食年加工轉(zhuǎn)化能力占全國總量的4.5%，產(chǎn)值僅占全國的1.5%。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須通過深化改革增強(qiáng)動力、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。
本刊：我們知道，內(nèi)蒙古是玉米主產(chǎn)區(qū)。近年來，玉米收儲制度改革不斷深化，這項改革在內(nèi)蒙古的落地情況如何？2019年在做好糧食收儲工作方面將有什么具體舉措？
張?zhí)煜玻航陙恚瑑?nèi)蒙古深入推進(jìn)糧食收儲制度改革，玉米市場化收購機(jī)制進(jìn)一步完善。我們按照國家和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署要求，立足玉米“市場化收購加補(bǔ)貼”新機(jī)制，建立部門聯(lián)席會議制度，修訂完善《糧食收購貸款信用保證基金實施細(xì)則》和《糧食收購貸款保證基金操作規(guī)程》，著力提高基金使用效率。與哈爾濱、沈陽和呼和浩特3個鐵路局建立運力協(xié)調(diào)機(jī)制，2018年通過鐵路外運糧食177.8億斤，同比增長30.4%。出臺《深化糧食產(chǎn)銷合作提高安全保障能力的意見》，從制度層面保障產(chǎn)銷合作深入推進(jìn)。在區(qū)內(nèi)外連續(xù)舉辦三屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷合作洽談會，積極組織參加國家局、中糧協(xié)以及福建、上海等省份產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，與8個省市、15個地市簽訂購銷戰(zhàn)略協(xié)議。充分發(fā)揮央企的帶動作用，積極引導(dǎo)多元主體入市，2017/2018年度收購期收購玉米1516萬噸，加工和貿(mào)易企業(yè)占72%，2018/2019年度收購期（截至2月25日）收購玉米912萬噸，加工和貿(mào)易企業(yè)占86%；拍賣政策性糧食294.3億斤，庫存量比歷史最高點下降73.6%。收儲制度改革效果和“去庫存”進(jìn)度均好于預(yù)期。
2019年，我們將鞏固提升糧食收儲制度改革成效，多措并舉抓好市場化收購，切實守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”的底線。一是積極組織多元主體入市收購。精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實收購資金、運力等保障措施，充分發(fā)揮各類市場主體作用，特別是地方貿(mào)易、加工企業(yè)主力軍作用，切實組織好本地區(qū)糧食市場化收購工作。當(dāng)前，關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民做好“地趴糧”離地通風(fēng)工作，避免出現(xiàn)農(nóng)戶大面積霉糧、壞糧現(xiàn)象，給農(nóng)民造成不必要的損失。二是加大宣傳引導(dǎo)力度。加強(qiáng)對產(chǎn)后服務(wù)“五代”功能的宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“五代”業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策宣傳和解讀，密切跟蹤糧食市場形勢變化，及時通過媒體發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進(jìn)度、市場走勢等信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。收購任務(wù)重的盟市要及早制定應(yīng)急預(yù)案，切實做到有備無患。積極探索在春播前推薦發(fā)布“質(zhì)優(yōu)、價高、暢銷”糧食品種，幫助農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)增收。三是加強(qiáng)秋糧收購市場監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全“五代”業(yè)務(wù)管理制度，繼續(xù)強(qiáng)化收購市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處壓級壓價、抬級抬價、克扣斤兩、“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的違規(guī)違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益。四是著力促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作。深入貫徹落實糧食產(chǎn)銷合作實施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，拓展糧食購銷渠道，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系。集中精力辦好第四屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷合作洽談會，密切跟蹤落實簽約和合作項目進(jìn)展情況，確保取得實效。
本刊：當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？
張?zhí)煜玻杭Z食產(chǎn)業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2018年，我們深入貫徹“兩頭兩尾”要求，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。強(qiáng)化頂層設(shè)計，自治區(qū)政府出臺了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，9個盟市印發(fā)了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策舉措。召開全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，舉辦雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，對加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面部署。成立自治區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)雜糧企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。促成眾農(nóng)聯(lián)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食+金融”項目落戶呼和浩特。各地以強(qiáng)龍頭、樹品牌、緊聯(lián)結(jié)為重點，積極推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。呼倫貝爾市舉全市之力打造“中國芥花油之都”，興安盟多措并舉推動大米和玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通遼市積極招商引資，努力提高玉米加工轉(zhuǎn)化能力，巴彥淖爾市積極打造“天賦河套”區(qū)域公用品牌，小麥、油料加工能力進(jìn)一步提升，中糧面業(yè)、中糧生化先后落戶呼和浩特、巴彥淖爾和興安盟，等等。
本刊：如何進(jìn)一步推動內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
張?zhí)煜玻阂浴凹Z頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為載體，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，是當(dāng)前和今后一個時期糧食和物資儲備部門的重要任務(wù)，是我們服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“五優(yōu)聯(lián)動”，推動自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件和各盟市實施意見落實，突出抓好扶持政策落地見效，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，縣域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展和破解融資難等問題，全力開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”方面，推動糧食加工企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，通過定向投入、訂單收購、代儲加工等方式，建設(shè)加工原料基地，探索開展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工試點。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動“三品一標(biāo)”擴(kuò)大使用范圍，提升品牌價值。在“優(yōu)糧優(yōu)購”方面，發(fā)揮糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和市場形成價格機(jī)制作用，積極引導(dǎo)收購環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，逐步形成以質(zhì)定價機(jī)制，促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)價”。在“優(yōu)糧優(yōu)儲”方面，積極改善糧食儲存條件，創(chuàng)新管理方式，在收儲、加工企業(yè)中試點推行按等級和品類，分倉儲存，推動糧食儲存向精細(xì)化管理發(fā)展。在“優(yōu)糧優(yōu)加”方面，引導(dǎo)企業(yè)加大對精深加工轉(zhuǎn)化體系建設(shè)投入，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)品梯次開發(fā)，著力提高原料利用率，努力提升產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率，著力開發(fā)打造綠色、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和適應(yīng)消費者需求的方便食品，引導(dǎo)產(chǎn)品鏈向餐桌、向循環(huán)延伸，向高端拓展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。在“優(yōu)糧優(yōu)銷”方面，鼓勵企業(yè)構(gòu)建從“田間”到“舌尖”全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮大型糧食企業(yè)倉儲設(shè)施和鐵路專用線等優(yōu)勢，認(rèn)真落實“一帶一路”戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于切實改變口岸“酒肉穿腸過”的要求，發(fā)揮滿洲里、二連浩特向北開放重要橋頭堡作用，加快健全完善糧食進(jìn)口物流園區(qū)，提升進(jìn)口糧食、油料就地加工能力。挖掘內(nèi)蒙古糧食文化元素，提升我區(qū)糧食美譽(yù)度和社會影響力。大力發(fā)展糧食電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)糧食產(chǎn)品從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。各盟市采取多種形式積極宣傳推薦“內(nèi)蒙古玉米”“內(nèi)蒙古雜糧”“興安盟大米”“敖漢小米”“河套面粉”“鹿王面粉”“蒙清雜糧”“紅井源胡麻油”“呼倫貝爾芥花油”等米面油和雜糧區(qū)域公用品牌，其影響力和市場占有率明顯提高。
本刊：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”在內(nèi)蒙古自治區(qū)的實施情況如何？產(chǎn)生了什么樣的積極效應(yīng)？
張?zhí)煜玻骸皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的實施，適應(yīng)了市場化改革的新趨勢和糧油消費升級的新需求，是推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最直接、最有效的載體和抓手，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重大工程之一，已經(jīng)寫入了今年中央一號文件。我們會同財政部門積極爭取“優(yōu)質(zhì)糧食工程”國家獎補(bǔ)資金7.9億元，將實施進(jìn)度納入糧食安全盟市長責(zé)任制考核，對建設(shè)進(jìn)度較好的盟市給予重點支持。建成并掛牌運營糧食產(chǎn)后服務(wù)中心185個。列入財政預(yù)算1100萬元，用于自治區(qū)糧食質(zhì)檢中心實驗室建設(shè)；完成29個糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能提升?！爸袊眉Z油”內(nèi)蒙古行動認(rèn)定9個示范旗縣和48戶示范企業(yè)。各級政府和企業(yè)對品牌的重視程度空前高漲。優(yōu)質(zhì)小麥和大米集中產(chǎn)區(qū)巴彥淖爾市和興安盟先后注冊“天賦河套”和“興安盟大米”區(qū)域公用品牌。自治區(qū)和
本刊：2019年在推動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”方面有什么新的打算？
張?zhí)煜玻簝?nèi)蒙古具有得天獨厚的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，天賦綠色，是公認(rèn)的綠色無公害糧食產(chǎn)區(qū)，是全球18個農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地之一，是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)小麥、大米、玉米、非轉(zhuǎn)基因土豆和雜糧以及油料黃金生產(chǎn)帶。雨熱同步，晝夜溫差大，呈現(xiàn)干濕分明的季風(fēng)性和地帶性，只適合一年種植一季，土壤養(yǎng)生休眠期長，地力比較強(qiáng)。從地理位置看，內(nèi)蒙古橫跨三北，毗鄰八省，地域遼闊，糧食品種豐富，三北地區(qū)有的品種，我們基本都有，毗鄰省沒有的，我們也有。2019年，我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實加快工程進(jìn)度，確保落到實處、見到實效。要突出抓好以下幾個方面工作：
一是統(tǒng)籌謀劃、突出重點。在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)方面，要注重科學(xué)布局，加快“五代”功能綜合配套，盡快實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋。鼓勵有條件的產(chǎn)后服務(wù)中心與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展土地流轉(zhuǎn)，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供從種到收的全過程專業(yè)化、社會化的服務(wù)，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動節(jié)糧減損，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在質(zhì)檢體系建設(shè)方面，要加快自治區(qū)糧油質(zhì)檢中心實驗室搬遷改造進(jìn)度，提升服務(wù)功能，確保年內(nèi)投入使用。各盟市要按照布局合理、功能適用、服務(wù)高效的原則和檢測覆蓋面達(dá)到60%的要求，加快糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)點建設(shè)。同時，要積極穩(wěn)妥開展第三方檢測試點，滿足糧食產(chǎn)品分等評價的需要，提高糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和檢測水平。在“內(nèi)蒙古好糧油”行動方面，要抓緊出臺評定標(biāo)準(zhǔn)、遴選流程和管理制度，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品和示范旗縣、示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，落實好優(yōu)質(zhì)品率、促農(nóng)增收等基本要求。要制定宣傳推薦方案，通過媒體推廣、舉辦專場推薦或品鑒會等多種形式，靶向施策，精準(zhǔn)宣傳推薦，著力提升區(qū)域公用糧油品牌和“蒙”字號品牌影響力、知名度和市場價值，讓更多內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)糧油品牌暢銷全國。
二是典型帶動、示范引領(lǐng)。適時組織盟市赴區(qū)外學(xué)習(xí)考察，召開全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)暨“優(yōu)質(zhì)糧食工程”經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法。要注重挖掘、培樹先進(jìn)典型，通過工作信息、現(xiàn)場會、媒體報道等方式，加大推廣力度，爭取在全區(qū)形成一批影響和帶動能力強(qiáng)的示范縣、龍頭加工企業(yè)、放心糧店和一批叫得響的品牌。
三是狠抓落實、確保實效。要進(jìn)一步建立健全“優(yōu)質(zhì)糧食工程”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項管理制度，做到目標(biāo)、項目、資金、責(zé)任四落實。加大工程建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)度、考核通報和驗收監(jiān)管力度。要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)防廉政風(fēng)險，認(rèn)真搞好評價分析，確保財政資金使用績效。對開展好的盟市繼續(xù)予以補(bǔ)助和支持，對開展不好的盟市將暫停、核減、收回補(bǔ)助資金。
本刊：今年我國將進(jìn)行全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)作了哪些部署安排？
張?zhí)煜玻鹤龊眉Z食和物資儲備行業(yè)監(jiān)管工作是我們的基本職能之一，任何時候、任何情況，都要切實加強(qiáng)，而不能削弱。按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，今年組織開展第三次全國庫存數(shù)量質(zhì)量大清查。我區(qū)前期籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)印發(fā)政策性糧食庫存大清查實施方案，各地協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立，已足額落實預(yù)算。目前，正在推進(jìn)人員培訓(xùn)工作。自治區(qū)政府將在近日召開動員部署會議。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好工作落實，確保大清查工作順利開展，堅決打好大清查這場硬仗。以摸清糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量實底為首要任務(wù)，確保查清查實，守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、運作合規(guī)的底線。要求地方各級政府對轄區(qū)內(nèi)大清查工作負(fù)總責(zé)，要逐級簽訂責(zé)任狀，明確分工，壓實責(zé)任。對納入清查范圍的糧食企業(yè)實際儲存庫點，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。承儲企業(yè)法人是自查的第一責(zé)任人。普查、抽查工作實行牽頭負(fù)責(zé)制和組長負(fù)責(zé)制，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對檢查結(jié)果實行終身責(zé)任追究，落實逐級分工負(fù)責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制。各級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，要對質(zhì)量清查結(jié)果的真實性準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保檢查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。對大清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促限期整改，嚴(yán)懲違規(guī)行為，堅決堵塞漏洞，切實守住管好“天下糧倉”。
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