文/吳國勇

去年下半年，筆者隨調研組先后赴湖北隨州、襄陽、黃岡、孝感等地開展科技興糧、人才興糧專題調研，實地了解糧油企業(yè)技術創(chuàng)新、人才引進情況，座談聽取各方面意見，分析問題原因，探討當前科技人才興糧的思路辦法。

一、湖北糧食科技、人才工作現狀

（一）省級政策支持力度加大。近些年來，湖北省委省政府高度重視科技、人才工作，每年安排3000萬元專項資金，支持糧食科技創(chuàng)新及成果轉化、人才培養(yǎng)，并將科技人才興糧納入糧食安全行政首長責任制考核范圍。湖北省糧食局組織科技、人才重點課題調研，出臺《關于加強糧食科技創(chuàng)新的意見》《關于實施人才興糧工程的意見》，落實科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)專項資金,3年來共支持項目267個。每年制定糧食科技創(chuàng)新、成果轉化及軟科學研究引導目錄，組織企業(yè)、科研院所開展針對性研究。

（二）合作交流平臺有所拓展。建立糧食行業(yè)與高校戰(zhàn)略合作機制。2015年，湖北省糧食局分別與武漢輕工大學、湖北大學知行學院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2018年又簽訂了進一步深化戰(zhàn)略合作備忘錄。有的高校、院所聯合企業(yè)建立研發(fā)機構，開展關鍵實用技術研發(fā)和攻關。湖北省糧食局每年舉辦荊楚糧油精品展交會，設立糧油科技展區(qū)，舉辦高峰論壇，開展成果發(fā)布和科企對接，促進成果轉化運用。

（三）糧食科技水平有所提升。引導企業(yè)加強與院校對接，開發(fā)新產品、特色糧油及副產品綜合利用項目，提升糧油產品的附加值和綜合利用率。福娃集團依托相關院校組建了稻谷加工工程技術中心和食品技術研發(fā)中心，創(chuàng)新產品種類，延伸產業(yè)鏈。荊門環(huán)星的再生塑木型材、龍云科技的楚娃富硒米等科技產品成為企業(yè)重要經濟增長點。2017年，全省糧食行業(yè)獲得181項基礎類成果、123項應用類成果。

（四）人才隊伍建設有所加強。實施干部能力素質提升計劃，聯合湖北大學知行學院開展職工學歷教育，舉辦糧油質量檢驗、倉儲保管、糧庫信息化管理等專項業(yè)務培訓，開展“崗位練兵”“技能競賽”活動。全省糧食行業(yè)人才隊伍逐步精簡，糧食行業(yè)從業(yè)人員年輕化、知識化和專業(yè)化趨勢上升。截至目前，全省糧食行業(yè)長期職工94227人，比上一年度減少6010人。其中，35歲以下的占比30.16%，專科及以上學歷的占比25.29%，高技術技能人才占比15.55%，分別比上年度提升0.78% 、0.37% 和 0.84% 。

二、當前糧食科技、人才工作面臨的困難和問題

（一）基層重視不夠、投入不足?；鶎蛹Z食部門和企業(yè)普遍存在“引才不如引資”“引智不如引項目”等觀念，對長遠發(fā)展考慮不多。加之目前糧油市場低迷、企業(yè)普遍融資難，多數經營困難、效益下滑,當下生存尚且困難，何談科技、人才投入？在孝感座談時，許多企業(yè)負責人認為，當前的主要任務是如何“活下去”，然后再考慮發(fā)展，不會拿錢、也拿不出錢再去搞科技和人才投入。從近幾年來的糧油加工業(yè)統(tǒng)計情況看，糧油加工企業(yè)科技投入占當年銷售收入的不足0.5%，大大低于發(fā)達國家2%～3%的平均水平。

（二）科技創(chuàng)新能力不強。近些年，湖北省糧食科技水平有所提升，但糧食科技創(chuàng)新成果總體還是明顯不足，低水平重復式科技研究較多，同質化競爭問題突出。全省糧機制造企業(yè)眾多，在碾米、拋光、烘干、清雜等常規(guī)技術方面，都在研究。糧食行業(yè)的科技創(chuàng)新能力落后于其他行業(yè)，發(fā)明專利數量跟其他行業(yè)相比明顯偏少，高科技含量、高附加值的糧油產品不多，缺乏具有自主知識產權的產品。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮不充分，相當一部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光，企業(yè)建立研發(fā)中心的不多。

（三）人才隊伍結構不優(yōu)。一是基層人才隊伍老化。市、縣糧食局編制普遍緊張，有的地方有空編也不允許招錄，致使機關多年不能進年輕干部。棗陽市糧食局機關23人，平均年齡53歲，人員面臨嚴重斷層。國有糧食企業(yè)“一縣一企”改革實施以來，許多年富力強的業(yè)務骨干流失，剩下的職工年齡普遍偏大。二是文化層次偏低。全省糧食系統(tǒng)專科及以上學歷占總人數的25.29%，文化層次整體偏低。三是技能人才短缺。一些企業(yè)長期未招收新員工，即使招收新員工也少有糧食專業(yè)的，很多技能崗位出現斷檔。從調研情況看，企業(yè)保管員、質檢員、制米工、制粉工等技能人才缺乏。

（四）體制機制不活。糧食行業(yè)經歷了幾十年的統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，長期受計劃經濟影響，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的體制機制比較僵化。糧食行業(yè)創(chuàng)新體系沒有完全形成，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位沒有充分發(fā)揮；合作交流平臺雖有所拓展，但一些平臺實際成效不大，產學研相結合的糧食產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟沒有真正建立；科技創(chuàng)新激勵機制和收入分配激勵機制沒有建立健全，股權、期權激勵獎勵等收益分配政策沒有完全落實；糧食企業(yè)大多沒有建立完善的現代企業(yè)管理制度，人員論資排輩、職務能上不能下、職工能進不能出、收入能升不能降等問題未得到根本解決。

三、加強糧食科技、人才工作的具體措施

（一）提高戰(zhàn)略認識，強化組織保障。牢固樹立“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的理念和責任意識，從科教興國、人才強國的戰(zhàn)略高度，認識科技興糧、人才興糧工作的重要性和緊迫性，自覺肩負起科技、人才興糧工作重任。強化組織領導，搞好頂層設計。結合國家糧食和物資儲備局等部門印發(fā)的《關于“科技興糧”的實施意見》《關于“人才興糧”的實施意見》，及時出臺各地科技興糧、人才興糧行動方案，并認真組織實施。強化投入保障，建立健全政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。強化檢查考核，細化科技人才興糧在糧食安全省長責任制中的考核標準，層層壓實責任。強化宣傳推介，努力營造糧食行業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（二）突出科教優(yōu)勢,提升科技創(chuàng)新能力。借助湖北省科教優(yōu)勢，構建行業(yè)“外腦”,為全省糧食科技創(chuàng)新提供新動能。一是建立糧油產業(yè)科技項目儲備。開展糧食產業(yè)科技需求調查，開通在線科技需求征集，建立省級糧油產業(yè)科技項目庫，引導科技人員、科研單位承接糧食企業(yè)的科技項目委托和難題招標。二是深化行業(yè)與科研院所戰(zhàn)略合作。立足行業(yè)需求，整合糧食科研、工程技術、設備研發(fā)力量，加強糧食應用基礎研究。支持武漢輕工大學、湖北大學知行學院等高校發(fā)揮基礎研究、理論創(chuàng)新和技術服務作用。三是引導糧食企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新主體作用。支持糧食企業(yè)建立技術研發(fā)機構，在糧食倉儲、加工、物流、營養(yǎng)健康主食等重點和特色產業(yè)領域，培育一批企業(yè)技術創(chuàng)新中心或研發(fā)中心，對創(chuàng)新研發(fā)取得明顯成效的予以獎補。

（三）積極搭建平臺，推動科技成果轉化。一是建立信息服務平臺。借助“互聯網+”技術，建立全省統(tǒng)一的糧食行業(yè)科技創(chuàng)新信息服務平臺，為糧食生產經營企業(yè)、管理部門和消費者提供科技推廣綜合信息服務。二是組建糧食科技創(chuàng)新聯盟。在優(yōu)質稻、菜籽油、糧機制造等領域，支持有條件、有特色的糧食企業(yè)與科研院所、高等院校等具有技術優(yōu)勢的單位，建立糧食產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟，開展關鍵技術研發(fā)和攻關，實現資源有效整合，防止重復式研究、同質化競爭。三是廣泛開展科技推廣對接。聯合糧食行業(yè)協(xié)會、糧油學會、產業(yè)聯盟等，做好糧油科技成果的推廣、服務工作。借助湖北糧油精品展交會和武漢輕工大學“技術轉移中心”，組織高校院所和企業(yè)開展科企對接活動，促進糧食科技成果轉化與應用，提高糧油科技對糧食經濟發(fā)展的貢獻率。

（四）抓好四支隊伍，優(yōu)化人才素質結構。一是實施干部能力素質提升計劃，建設高素質專業(yè)化管理隊伍。分類建立糧食行業(yè)各類人才庫，培養(yǎng)一批具有較高執(zhí)法水平、豐富執(zhí)法經驗的業(yè)務骨干和政策理論研究專家。二是著力培養(yǎng)糧食科技創(chuàng)新領軍人才和青年拔尖人才，在科研項目申報、成果轉化、學術交流等方面給予政策和資金支持。依托武漢輕工大學、湖北大學知行學院等涉糧高校，培養(yǎng)行業(yè)所需專業(yè)人才。三是以省糧油食品質量監(jiān)督檢測中心、省儲備糧油管理有限公司為龍頭，打造技術創(chuàng)新工作室，加快高技能人才培養(yǎng)。健全培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職業(yè)技能提升機制，辦好糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽。四是實施企業(yè)家培育計劃，培養(yǎng)一批熟悉市場、能正確應對市場變化、把握市場規(guī)律的糧食企業(yè)經營管理人才。

（五）完善工作機制，營造良好環(huán)境。一是完善引才機制。舉辦校企對接和招聘活動，為企業(yè)引進人才搭建平臺。用好用足當地引才優(yōu)惠政策，引進急需緊缺人才。堅持以用為本，鼓勵柔性引進。二是完善考評機制。堅持德才兼?zhèn)洌⒅啬芰?、實績和貢獻的人才考核評價導向，對行政管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、企業(yè)經營管理人才實行分類考評。三是完善激勵機制。建立現代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結構，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。建立高技術技能人才崗位津貼制度，實現技高者多得、多勞者多得。