任堅(jiān)強(qiáng) 陳鵬

加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，既是黨的十八屆三中全會(huì)以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》作出的重要改革部署，也是國(guó)有企業(yè)剝離社會(huì)管理職能的主要依據(jù)。2018年以來(lái)，長(zhǎng)慶油田公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）全力貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)文件精神和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要求，積極探索推進(jìn)社區(qū)管理職能移交當(dāng)?shù)卣芾?，切?shí)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體，全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展、二次發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)保障。公司高度重視社會(huì)職能移交工作，成立了油田社區(qū)及市政等管理職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，礦區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)改革實(shí)施等工作。在業(yè)務(wù)主管部門(mén)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作督導(dǎo)落實(shí)、信息收集反饋等。明確各個(gè)部門(mén)工作職責(zé)：業(yè)務(wù)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策研究、總體方案制定、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估及財(cái)務(wù)方面相關(guān)工作；物業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)相關(guān)工作；綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)所涉及的法律、合同、信訪維穩(wěn)等工作；離退休管理部門(mén)負(fù)責(zé)離退休相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)提出各相關(guān)單位為移交工作責(zé)任主體，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體方案制定和組織實(shí)施工作，將工作結(jié)果納入年終整體業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，為順利開(kāi)展工作提供了強(qiáng)力組織保障。

加大政策研究，提供支撐依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)資委等四部委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交指導(dǎo)意見(jiàn)》及中石油集團(tuán)公司總體工作要求和部署，積極跟蹤地方政府最新政策動(dòng)向，先后收集國(guó)資委等四部委、陜甘寧三省區(qū)政府等相關(guān)文件，深入研究掌握國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)管理職能和市政設(shè)施移交的范圍、程序和要求等方面規(guī)定，對(duì)照駐地政府具體要求與國(guó)家宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)的異同，及時(shí)向油田礦區(qū)相關(guān)單位提出具體工作建議，為各相關(guān)單位與駐地政府開(kāi)展工作商談提供了強(qiáng)力的政策依據(jù)和宏觀指導(dǎo)，確保移交工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持五項(xiàng)原則，提供宏觀指導(dǎo)。針對(duì)油田社區(qū)跨度大、駐地政府要求各異等諸多情況，礦區(qū)事業(yè)部按照油田公司總體部署，對(duì)移交工作提出了2018年底前全面完成移交任務(wù)的總體節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，明確了工作遵循的五項(xiàng)基本原則：一、堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行相關(guān)工作程序，確保移交符合國(guó)家政策、中石油集團(tuán)公司要求和駐地政府規(guī)定。二、堅(jiān)持“兩個(gè)方便”，做到便民利民，既要方便居民服務(wù)，又要方便政府管理，確保“交得出、接得住、可持續(xù)”。三、堅(jiān)持一園一策，綜合考慮駐地政府相關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合油田社區(qū)實(shí)際，不搞“一刀切”，不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域不同對(duì)待，促進(jìn)移交工作順利推進(jìn)。四、堅(jiān)持“誰(shuí)接收誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，按照國(guó)家關(guān)于2018年起國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)社區(qū)及市政設(shè)施相關(guān)費(fèi)用，及地方財(cái)政部門(mén)納入接收部門(mén)相關(guān)費(fèi)用預(yù)算等規(guī)定，在移交協(xié)議中明確約定費(fèi)用主體，為油田社會(huì)職能移交后提供經(jīng)費(fèi)保障。五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要避免移交場(chǎng)所和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象，還要滿(mǎn)足管理服務(wù)的基本需求，做到辦公、辦事、活動(dòng)等場(chǎng)所和資產(chǎn)合規(guī)合理、有效利用。這幾項(xiàng)原則既方便了基層單位操作，同時(shí)也兼顧了油田各社區(qū)實(shí)際，從宏觀上形成推進(jìn)工作的有效指導(dǎo)意見(jiàn)。

加大工作督導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照中石油集團(tuán)公司總體要求，礦區(qū)事業(yè)部堅(jiān)持以油田社區(qū)管理職能總體移交方案為基礎(chǔ)，在主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后指導(dǎo)油田礦區(qū)在陜甘寧三省區(qū)駐地單位與駐地政府協(xié)商一致的前提下，及時(shí)修改完善各個(gè)社區(qū)移交方案，按照相關(guān)程序上報(bào)中石油集團(tuán)公司審批實(shí)施，確保移交工作依法合規(guī)實(shí)施。針對(duì)當(dāng)?shù)卣邮找庠覆粡?qiáng)、工作推進(jìn)有難度等問(wèn)題，及時(shí)專(zhuān)題研究企地場(chǎng)所分歧、資產(chǎn)分割等瓶頸問(wèn)題，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方式，對(duì)不同社區(qū)采取場(chǎng)所移交、場(chǎng)所租賃及場(chǎng)所無(wú)償使用等方式，解決資產(chǎn)分割、企地分歧等難題。同時(shí)堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)政策為依據(jù)，以提升服務(wù)為根本，立足社區(qū)管理實(shí)際，督導(dǎo)礦區(qū)基層相關(guān)單位有效解決當(dāng)?shù)卣詿o(wú)政策依據(jù)為由不予商談、場(chǎng)所不符合國(guó)家政策要求等難題，通過(guò)多次細(xì)致、耐心協(xié)商溝通最終達(dá)成一致意見(jiàn)，推動(dòng)了移交工作不斷深入開(kāi)展。