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        鄉(xiāng)村振興三大難

        2019-06-01 01:29:02鄆城縣程屯鎮(zhèn)政府陳金魁
        農(nóng)業(yè)知識 2019年9期
        關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)農(nóng)村

        文/?鄆城縣程屯鎮(zhèn)政府?陳金魁

        難點(diǎn)一:鄉(xiāng)村凋敝根源復(fù)雜

        鄉(xiāng)村凋敝,也被描述為農(nóng)村空心化,指人口外出、產(chǎn)業(yè)空虛、農(nóng)村落敗等一系列社會(huì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了大量社會(huì)問題,比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等,成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民幸福感提升的“傷口”。

        欲求鄉(xiāng)村振興,首先要找出鄉(xiāng)村凋敝的根源。一個(gè)村莊的衰落基于各種因素,如交通不便、飲水困難、沒有學(xué)校、缺乏產(chǎn)業(yè)等,歸納起來就是資源貧乏。當(dāng)?shù)厝罕姙榱俗非蟾有腋5纳?,不得不“人往高處走”。近年來,全國各地快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè),也是伴隨著資源的調(diào)配而發(fā)生的,“產(chǎn)業(yè)跟著功能走,人口跟著產(chǎn)業(yè)走”就是這一過程的生動(dòng)體現(xiàn)。

        在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的總體環(huán)境下,鄉(xiāng)村凋敝與城鄉(xiāng)資源的巨大差異密切相關(guān)。以教育資源分布為例,不少地方在農(nóng)村地區(qū)長期推行“撤點(diǎn)并?!保罅可⒉荚卩l(xiāng)村的學(xué)校被撤除。這種方式固然便利了教育管理,但給鄉(xiāng)村文化的傳承帶來了致命傷害。

        “必須清晰地認(rèn)識到,資源并不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,還包括制度、體制、人才、技術(shù)、資金等要素?!敝貞c萬盛區(qū)涼風(fēng)村黨支部書記李明會(huì)說,這些因素之間相互關(guān)聯(lián),牽一發(fā)而動(dòng)全身。

        難點(diǎn)二:片面追求城鎮(zhèn)化率

        現(xiàn)階段,我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期,片面追求城鎮(zhèn)化率的做法應(yīng)當(dāng)摒棄。要結(jié)合我國新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾,充分認(rèn)識到全面小康的最大短板在農(nóng)村,多采取措施在農(nóng)村地區(qū)發(fā)力,提升農(nóng)村地區(qū)的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

        硬實(shí)力方面,基礎(chǔ)設(shè)施仍是農(nóng)村發(fā)展最大短板。不少村莊依舊存在道路不通,農(nóng)產(chǎn)品無法創(chuàng)造價(jià)值的狀況。物流梗阻現(xiàn)象突出,影響了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)效。此外,水利的影響因素仍不容忽視,不少地區(qū)依舊停留在靠天吃飯的階段,一些地方安全飲水尚存困難,造成了大量農(nóng)民外出謀生。住房方面,國家通過農(nóng)村危房改造,讓不少農(nóng)民住上了新房,但由于投入資金總量有限,惠及人口受限,有待進(jìn)一步加大力度。

        只有鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善了,資本、人才、技術(shù)等要素才愿意流動(dòng)到農(nóng)村。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的過程中,政府應(yīng)當(dāng)起到絕對的主導(dǎo)作用,有規(guī)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),從而為鄉(xiāng)村振興營造良好的基礎(chǔ)條件。

        軟實(shí)力方面,產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、文化、意識等需要全面加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須有足夠的利潤作保障。長期以來,農(nóng)業(yè)效益低下,導(dǎo)致土地撂荒、勞動(dòng)力流失等問題,要扭轉(zhuǎn)這種局面,必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的個(gè)性化、差異化及其品質(zhì),讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效益。當(dāng)前,各地通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營的模式進(jìn)行了卓有成效的嘗試,但如何形成差異化競爭、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣度仍有待破解。

        難點(diǎn)三:妥善處理兩組關(guān)系

        眼下,“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富”的理念早已深入人心,“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”“綠水青山就是金山銀山”正在轉(zhuǎn)化為切實(shí)的景象。一些基層干部表示,未來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要妥善處理兩組關(guān)系:

        一是優(yōu)先發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系。有的地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)不是全盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn),而是將資源往個(gè)別鄉(xiāng)村聚集而忽視了其他村莊。這樣容易出成績,但與全面小康以及均衡化發(fā)展要求不符,也會(huì)引發(fā)社會(huì)不公。

        二是基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。受訪基層干部普遍認(rèn)為,不能狹義地理解鄉(xiāng)村振興概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興,環(huán)境變好了也是鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)因地制宜,一些生態(tài)脆弱、生態(tài)價(jià)值大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域,基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)當(dāng)讓位于生態(tài)保護(hù),并通過生態(tài)搬遷等方式,在保障村民生活水平的情況下,實(shí)現(xiàn)生態(tài)的振興。

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