文_胡光均

為進一步鞏固脫貧成效，增強農村廣大人民群眾對改革開放成果的獲得感，提升農村廣大人民群眾的幸福指數(shù)，甕安縣扎實開展“三下沉”“五示范”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

2018年7月，甕安縣在國家第三方脫貧攻堅評估驗收中，以96.73%的群眾滿意度、排名全省14個驗收縣市（區(qū)）第四的佳績通過驗收，精彩出列。為進一步鞏固脫貧成效，增強農村廣大人民群眾對改革開放成果的獲得感，提升農村廣大人民群眾的幸福指數(shù)，甕安扎實開展“三下沉”“五示范”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

干部“三下沉” 鄉(xiāng)村發(fā)展強筋健骨

甕安縣采取干部下沉、工作下沉、考核下沉的“三下沉”措施，有效解決農村不同程度存在的管理不到位、服務有盲區(qū)、責任不落實等問題，確保脫貧成效得到全面鞏固，鄉(xiāng)村振興扎實推進。

干部下沉助力發(fā)展。把下沉的脫貧攻堅干部按照AB崗輪換駐村，每月輪換駐村不少于3天，任務從脫貧攻堅延伸到農村的人口管理、環(huán)境整治、矛盾調解、低保評定、網上服務代辦、經濟發(fā)展等全面事務。

工作下沉服務基層。讓干部到廣大農村基層一線去，到農村管理一線去，到農村經濟發(fā)展一線去，解決過去農村不同程度存在的事務無人管、服務跟不上、發(fā)展無規(guī)劃、干群不和諧等問題。陳圓是甕安縣文化和旅游局派駐猴場鎮(zhèn)青池村的一名下沉駐村干部，通過民情走訪了解到村民們希望有健身休閑的地方后，積極爭取項目、籌集資金，幫助村里修建了一個260平米的群眾文化體育廣場。

考核下沉壓實責任。脫貧摘帽后，甕安嚴格按照一戶不漏的要求，由省州派駐的駐村第一書記、縣下沉的2805名駐村干部及鎮(zhèn)村干部全面負責全縣3392個網格中的全體農戶，確保每一個自然寨有一名國家干部駐村進行網格包保管理，并把網格管理績效的30%納入包保網絡員的個人目標考核。

落實“五示范” 鄉(xiāng)村發(fā)展有章有法

脫貧摘帽后，甕安把全面落實“五示范”作為鞏固脫貧成效，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和抓手。2018年11月26日、27日，全縣組織觀摩團、考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“五示范”進行觀摩點評和考核，以觀摩促互學提升，以考核促落實發(fā)展。

“組織示范”筑牢根基。持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，建強村支“兩委”班子，強化農村基層黨組織建設，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。珠藏鎮(zhèn)將14個村（社區(qū)）82名職業(yè)化村干部職數(shù)全部配備到位，其中大專以上文化24人，平均年齡40歲，進一步優(yōu)化了村干部隊伍，解決了村干部年齡結構偏大、文化程度偏低、知識結構單一的問題。

同時，推進“雙支部”產業(yè)基地全覆蓋。依托農村“三變”改革，通過創(chuàng)辦多種形式的合作經濟組織，把分散的農民組織起來、把分散的土地資源整合起來、把農民的利益與產業(yè)發(fā)展聯(lián)結起來，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑥r民土地資源與當?shù)亟洕l(fā)展聯(lián)結化，調動農民的一切生產資源要素參與經濟發(fā)展，發(fā)揮農民擁有的生產資源要素在發(fā)展中的作用，增加農民在發(fā)展中獲得更多經濟利益。平定營鎮(zhèn)三合村黨總支與貴州錦繡江山智慧園藝有限公司黨支部發(fā)揮基層黨組織在產業(yè)發(fā)展中的引領作用，采取“村+公司+基地+支部+農戶”的模式，將支部建在花卉產業(yè)上，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅雙贏。

“產業(yè)示范”增添活力。不斷壯大集體經濟，全縣村村建立合作社，采取干部帶頭找訂單、村民加入發(fā)展建基地、專業(yè)合作社找市場的模式，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎。

同時，深入調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)多樣化發(fā)展，鼓勵、支持發(fā)展高效農業(yè)，調整減少玉米、水稻等傳統(tǒng)農作物種植面積，不斷提高農業(yè)產業(yè)的質量和效益。江界河鎮(zhèn)龍?zhí)链宄浞职l(fā)揮合作社整合資源促發(fā)展和黨員、能人、知識青年示范帶頭作用，種植櫻桃、核桃等5000余畝，培育苗圃200畝，成功帶動建檔立卡貧困戶100戶401人脫貧。永和鎮(zhèn)長嶺村脫貧攻堅駐村工作隊依托當?shù)靥烊坏膬?yōu)質水資源，引進貴州仨鑫山泉水有限公司，采取群眾入股的方式建成水廠，解決了當?shù)?3名群眾的就業(yè)問題，其中有6名為建檔立卡貧困戶。

“治理示范”構建和諧。采取村民自治、道德村規(guī)約束、法律法規(guī)懲治相結合的辦法，創(chuàng)建文明和諧村寨（社區(qū)）。各村（社區(qū)）建立并完善村規(guī)民約、寨規(guī)寨訓，設立村務、組務公開公示欄，推崇家風家訓，建立“仁義禮智信、溫良恭儉讓”的道德準則。

同時，推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府所在地安裝視頻監(jiān)控探頭不少于20個，每個行政村不少于5個，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村重點公共區(qū)域全覆蓋，實現(xiàn)農村地區(qū)社會治安防控和群防群治無縫銜接，促進社會治理水平不斷提升。結合掃黑除惡，多形式、多舉措、全覆蓋，大力宣傳掃黑除惡工作，使掃黑除惡家喻戶曉、人人皆知、人人參與，依法嚴厲打擊農村黑惡霸痞勢力，持續(xù)整治農村黃賭毒、封建迷信等問題，還廣大農村一片凈土。

“文化示范”潤德思賢。每年以國家公共文化服務體系示范項目“幸福進萬家·甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行”為載體，采取“政府采購、群眾參與、社會聯(lián)動、文化惠民”的形式，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，創(chuàng)作反映農村群眾生活變化、感恩奮進、鄉(xiāng)土氣息濃郁的作品，用身邊的人說身邊的事，教育感化身邊的人，讓更多群眾參與到文化活動中，組織文藝隊伍每年到全縣各村（社區(qū)）公開向群眾演出100余場（次）。

甕安縣把全面落實“五示范”作為鞏固脫貧成效，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和抓手，組織觀摩團、考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“五示范”進行觀摩點評和考核。圖為觀摩團走進永和鎮(zhèn)長嶺村。（黃英/攝）

同時，把社會主義核心價值觀內容、道德模范、鄉(xiāng)賢文化、村規(guī)民約等納入“五示范”重要內容，并大力宣傳和公示，讓群眾學有榜樣、做有示范。在廣大農村的村（社區(qū)）所在地或其它公共場所，以文化墻、展板、宣傳欄等形式強化宣傳和氛圍營造，增強榜樣的教育感化和示范帶動作用，激發(fā)了正能量的引領作用。正在開展的甕安縣“凝心聚力脫貧攻堅共筑美好文明家園”科技文化衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”集中示范活動和春節(jié)系列文化下鄉(xiāng)活動，不但豐富了基層群眾精神文化生活，引領了思想，陶冶了情操，提升了生活品味，更讓基層群眾感受到了黨和政府的關懷無微不至，增強了發(fā)展的獲得感，提振了發(fā)展的精氣神。

“環(huán)境示范”扮靚家園。把村寨社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生納入“五示范”考核的重要內容，發(fā)揮網絡員的監(jiān)督作用。設置農村公路保潔員、河道看管員、自來水管理員、鄉(xiāng)村護林員公益崗位，優(yōu)先照顧建檔立卡貧困戶就業(yè)，既補齊了貧困戶的收入短板，又加強了農村公共事務的管理力度。

同時，根據(jù)各村寨實際，采取服務外包或村民自治民主管理，開展以治理“臟、亂、差、散”為重點的環(huán)境整治。加強農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，增設垃圾收集點、轉運、處理站并完善相應的配套設施。根據(jù)村莊分布、經濟條件等情況確定農村生活垃圾收運和處理方式，靈活采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”方式，大力實施農村生活污水整治，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水站功能向廣大農村延伸。評選清潔庭園示范戶，增強群眾講衛(wèi)生，愛衛(wèi)生的獲得感和榮譽感，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。