文/全國(guó)總工會(huì)研究室 步志昊

就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！熬蜆I(yè)”這兩個(gè)字是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一，充分體現(xiàn)了黨中央執(zhí)政為民的理念。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)在促進(jìn)就業(yè)方面扮演著重要角色、發(fā)揮著不可或缺的作用。中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告明確提出，要深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)工會(huì)促進(jìn)就業(yè)工作提出了明確要求。

工會(huì)做好促進(jìn)就業(yè)工作意義重大

一是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求。從國(guó)際形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)，但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依賴性依然較強(qiáng)。貿(mào)易保護(hù)主義陰影難消，當(dāng)前全球范圍內(nèi)存在多個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭(zhēng)端，一旦局勢(shì)失控而演變?yōu)榇笠?guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義的成因復(fù)雜而深刻，短期內(nèi)難以風(fēng)平浪靜。2018年以來，由美國(guó)挑起的中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，使作為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”的中美經(jīng)貿(mào)合作遭遇挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)乃至社會(huì)政治穩(wěn)定帶來重大影響。隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，東部沿海等重點(diǎn)區(qū)域、勞動(dòng)密集型行業(yè)、農(nóng)民工、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大，因外貿(mào)需求下降可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，下行壓力有所加大。我國(guó)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，正在通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、人員轉(zhuǎn)崗分流的過程。特別是一些在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下發(fā)展起來的行業(yè)，由于過度依賴資源和低成本勞動(dòng)力等要素的投入，在新的發(fā)展階段面臨很多困難?；膺@些行業(yè)的過剩產(chǎn)能，必然會(huì)造成一部分人員失去工作崗位。2019年我國(guó)需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力保持在1500萬人以上，就業(yè)總量壓力不減。這就要求工會(huì)組織審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，更加關(guān)注就業(yè)問題，推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)舉措，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。

二是貫徹黨中央決策部署的必然要求。黨中央高度重視就業(yè)，始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對(duì)做好就業(yè)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，以提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為就業(yè)大局穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。這就要求工會(huì)組織圍繞中心服務(wù)大局，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，在支持各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力支持就業(yè)容量大的小微企業(yè)和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的高技能人才，更好統(tǒng)籌緩解當(dāng)前就業(yè)壓力。

三是中國(guó)工會(huì)性質(zhì)的必然要求。工會(huì)組織的性質(zhì)、地位決定著工會(huì)主要是在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中，通過代表勞動(dòng)者協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系來發(fā)揮自己的作用。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，必須積極協(xié)助黨和政府做好就業(yè)工作，為深化改革、加快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。工會(huì)組織的性質(zhì)決定了它必須關(guān)注廣大職工的就業(yè)狀況，代表和維護(hù)他們的就業(yè)權(quán)益，這是工會(huì)最具組織特征的、基礎(chǔ)性的、經(jīng)常性的工作。就業(yè)領(lǐng)域是工會(huì)組織發(fā)揮作用的最基本的領(lǐng)域，工會(huì)在社會(huì)、政治、文化等其他領(lǐng)域的作用，都是以工會(huì)在就業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)為基礎(chǔ)的。在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)下，通過集體協(xié)商等渠道和手段，影響勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則，工會(huì)在就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)及其交易日益趨向市場(chǎng)化，客觀上要求工會(huì)進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域并發(fā)揮其職能作用，在制度和法律框架下，通過參與勞動(dòng)法律法規(guī)政策的制定、與政府召開聯(lián)席會(huì)議、與企業(yè)開展集體協(xié)商簽訂集體合同、開展企業(yè)民主管理等多種渠道和手段，推動(dòng)就業(yè)的不斷擴(kuò)大，協(xié)調(diào)平衡勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。

工會(huì)促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

黨的十八大以來，全國(guó)各級(jí)工會(huì)主動(dòng)圍繞黨和國(guó)家就業(yè)工作大局，推動(dòng)落實(shí)積極就業(yè)政策和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，就業(yè)工作面臨新形勢(shì)新情況新變化，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。做好工會(huì)就業(yè)工作，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。

一是在促進(jìn)提高新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)質(zhì)量上下功夫。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展使職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大改變。新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將催生新的行業(yè)和職業(yè)及就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)需求。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、引領(lǐng)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家信息中心共享經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)依然保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模29420億元，比上年增長(zhǎng)41.6%，參與者人數(shù)約7.6億人，參與提供服務(wù)者人數(shù)約7500萬人，同比增長(zhǎng)7.1%。平臺(tái)員工數(shù)為598萬人，同比增長(zhǎng)7.5%。在這一龐大服務(wù)提供者群體中，絕大多數(shù)都是兼職人員。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，部分領(lǐng)域的服務(wù)提供者出現(xiàn)了專職化趨勢(shì)，一批基于共享平臺(tái)的專職司機(jī)、房東、騎手、主播等開始大量涌現(xiàn)?？爝f員、送餐員、卡車司機(jī)等靈活就業(yè)群體，各類平臺(tái)就業(yè)群體以及在新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下出現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)群體，既是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中相對(duì)弱勢(shì)的群體，又是容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)矛盾的群體，要通過多種有效方式，要把他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，使工會(huì)成為他們?cè)敢庖揽康慕M織。對(duì)于目前新業(yè)態(tài)存在的勞動(dòng)用工問題，工會(huì)組織要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索促進(jìn)和完善新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的有關(guān)政策，深入研究勞動(dòng)安全健康、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題，不斷提高新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)質(zhì)量，更好地支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感。

二是在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)了改革開放40年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元。概括起來說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?？倳浿赋?，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用，并對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提出明確要求。在民營(yíng)企業(yè)中，具有中小微企業(yè)居多、職工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)，與其他類型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作開展起來難度更大。工會(huì)組織要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”的重要論述，協(xié)同有關(guān)方面解決好民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問題，落實(shí)好黨中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要政策舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。要適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)，引導(dǎo)職工群眾立足本職愛崗敬業(yè)，幫助企業(yè)積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。

三是在促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。以農(nóng)民工、下崗職工、困難職工家庭高校畢業(yè)生等群體為重點(diǎn)，做好職工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作。全國(guó)農(nóng)民工總量約為2.9億人，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，已占農(nóng)民工總量的一半以上，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、就業(yè)形勢(shì)需要和龐大的農(nóng)民工總量，尤其是新生代農(nóng)民工群體，他們更趨向于找福利待遇好、能學(xué)到手藝、有晉升空間和發(fā)展前景的工作崗位，對(duì)就業(yè)崗位有更高的期待，對(duì)融入城市有更高的訴求。但還存在農(nóng)民工受教育水平和職業(yè)素養(yǎng)偏低，勞動(dòng)合同簽訂率低，接受職業(yè)培訓(xùn)的比重較小，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧的支持度不夠等問題。工會(huì)組織要加強(qiáng)農(nóng)民工工作，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂好勞動(dòng)合同，制定好職業(yè)規(guī)劃，開展“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳和公益法律服務(wù)行動(dòng)。貫徹好落實(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工增加受教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高專業(yè)技能和勝任崗位能力，將他們培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。除此之外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)問題需長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)，特別是鋼鐵煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”涉及一些企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，要協(xié)助做好職工轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系處置等工作，做好“零就業(yè)”家庭的走訪排摸工作，及時(shí)將城鎮(zhèn)困難職工納入工會(huì)就業(yè)援助服務(wù)范疇，組織開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，提高職工就業(yè)穩(wěn)定性，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

多措并舉做好工會(huì)促進(jìn)就業(yè)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，把群眾觀念牢牢根植于心中，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)就業(yè)工作放到更加突出位置，在維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)利、積極促進(jìn)就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、提高職工素質(zhì)和依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用。

一是加大就業(yè)源頭參與。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)參與政府主導(dǎo)的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)質(zhì)量以及重點(diǎn)地區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障情況調(diào)查研究，把促進(jìn)職工就業(yè)、維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為重中之重，積極參與制定就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工等新就業(yè)形態(tài)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。完善工會(huì)參與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法和政策制定工作機(jī)制，通過向黨委和政府提交專題報(bào)告、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、人大代表和政協(xié)委員議案提案等方式，充分反映職工群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿訴求，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系健全完善。發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)商機(jī)制中的作用，配合參與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障支撐體系建設(shè)，推動(dòng)政策協(xié)同機(jī)制、社會(huì)資本帶動(dòng)機(jī)制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制的健全完善。主動(dòng)配合各級(jí)人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度不斷完善。

二是積極搭建平臺(tái)載體。各級(jí)工會(huì)要以全國(guó)工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、陽(yáng)光就業(yè)、與有關(guān)部門聯(lián)合開展的“春風(fēng)行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)為載體，協(xié)助黨委、政府為職工搭建就業(yè)平臺(tái)，樹立做精做強(qiáng)意識(shí)，積極培育打造定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明的活動(dòng)品牌，不斷提高活動(dòng)覆蓋面和影響力。充分發(fā)揮困難職工幫扶中心（服務(wù)中心）作用，為職工提供求職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢等常態(tài)性就業(yè)服務(wù)。通過組織專場(chǎng)招聘、區(qū)域招聘會(huì)等活動(dòng)，為重點(diǎn)就業(yè)群體提供精準(zhǔn)性就業(yè)服務(wù)。搭建網(wǎng)站、微信、APP等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)信息平臺(tái)，為職工提供普惠性就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)完善工會(huì)省際（城市）對(duì)口勞務(wù)協(xié)作和長(zhǎng)效機(jī)制。開展就業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督，通過向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，為基層工會(huì)和企業(yè)工會(huì)提供簡(jiǎn)潔實(shí)用、可操作性強(qiáng)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)估工具，提升工會(huì)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。指導(dǎo)企業(yè)開展就業(yè)質(zhì)量評(píng)估工作，按照就業(yè)質(zhì)量評(píng)估要求，從勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、平等協(xié)商等方面對(duì)職工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助和督促企業(yè)做好職工的就業(yè)質(zhì)量提升工作。

三是聚焦職工技能培訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)要把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，督促企業(yè)發(fā)揮主體作用，按照職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定比例用于職工特別是一線職工教育培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的民主管理和民主監(jiān)督，支持職工參加職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定，提升職工崗位技能水平。要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革，構(gòu)建職工終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓(xùn)、技能研修、技能交流，深入開展工匠人才選樹、技能帶頭人培養(yǎng)、名師帶徒活動(dòng)，培養(yǎng)打造更多高技能領(lǐng)軍人才，不斷提高職工崗位技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇省泰州市海陵區(qū)春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額信貸、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的工會(huì)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)工作機(jī)制。大力宣傳國(guó)家創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富積極性。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，通過創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，支持有創(chuàng)業(yè)意愿的職工積極參與創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)示范基地。支持有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，加強(qiáng)工會(huì)小額貸款工作，規(guī)范審核管理，推動(dòng)將工會(huì)小額貸款納入國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款體系。支持舉辦工會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。