唐浚中

過(guò)去，不少深度貧困地區(qū)都存在這樣一個(gè)問(wèn)題：每當(dāng)扶貧工作力度加大時(shí)，貧困戶的收入就有提高，而眼見(jiàn)貧困戶就要“摘帽”時(shí)，他們又會(huì)因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的收入來(lái)源、患有重大疾病等這樣那樣的原因被打回原形。于是，雖然扶貧干部換了一輪又一輪，社會(huì)各界的幫扶來(lái)了一波又一波，但貧困戶始終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧……

近日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。

如今，脫貧攻堅(jiān)已到了最吃勁的時(shí)候，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，首要任務(wù)就是要鞏固好前期脫貧成果，魚(yú)漁兼授，在“授漁、護(hù)漁、送魚(yú)”上下功夫。

“授漁”，即為貧困地區(qū)指明脫貧方向，讓貧困戶有一技之長(zhǎng)。采用走出去和迎進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，既要為貧困村里引進(jìn)一批適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也要讓村民走出去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受基礎(chǔ)設(shè)施、地理?xiàng)l件、資源資金等各個(gè)方面限制，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時(shí)要綜合分析，為其找準(zhǔn)在一定的市場(chǎng)半徑內(nèi)，在規(guī)模、品質(zhì)或特色上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做好資金、技術(shù)等前期準(zhǔn)備工作。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以采用“大帶小”“強(qiáng)帶弱”等方式，通過(guò)建立村民與產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的利益鏈接機(jī)制，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。在讓村民走出去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)、用工單位要“打包”進(jìn)駐貧困地區(qū)，建立技能培訓(xùn)、技術(shù)認(rèn)證、人員錄用一條龍式的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)鏈條，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。

“護(hù)漁”，即為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，讓貧困戶擁有造血能力。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)不僅要立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，更要讓這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)貨走出大山，變?yōu)樨毨艉砂锏默F(xiàn)金。要繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低物流成本，為農(nóng)貨走出大山提供基礎(chǔ)條件。要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)企業(yè)、協(xié)會(huì)積極性，利用好媒體平臺(tái)，打造一批極具特色的農(nóng)貨品牌，發(fā)展好公共品牌。電商扶貧、消費(fèi)扶貧是農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的新平臺(tái)和農(nóng)民增收致富的新動(dòng)力，要開(kāi)展電商扶貧、消費(fèi)扶貧，推動(dòng)電商平臺(tái)、電商企業(yè)與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提檔升級(jí)。

“送魚(yú)”，即消除后顧之憂，為無(wú)力自主脫貧的貧困戶兜底。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶等實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，要按照調(diào)查、評(píng)議、監(jiān)督的方式，進(jìn)行政策兜底。要通過(guò)相關(guān)渠道深入調(diào)查，全面掌握貧困戶家庭情況，一方面通過(guò)勞動(dòng)鑒定部門對(duì)其勞動(dòng)能力喪失程度進(jìn)行鑒定，另一方面對(duì)其家庭成員的收入J隋況、資產(chǎn)情況進(jìn)行了解，從源頭上杜絕錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)情況的發(fā)生。利用好群眾評(píng)議制度，通過(guò)組建評(píng)議小組、召開(kāi)村民代表大會(huì)、開(kāi)展投票等方式，確保擬享受兜底政策的貧困戶情況真實(shí)。要將國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，防止貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪等問(wèn)題，確保兜底兜得準(zhǔn)、兜得實(shí)、兜得牢。