現(xiàn)階段國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資交融日益加深，國際外部環(huán)境變化頻繁，開放合作已成為新時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的迫切需要?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)倡議為各國抓住時(shí)代機(jī)遇和應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)提供了重要和嶄新的途徑，得到廣泛關(guān)注和支持。在經(jīng)貿(mào)合作方面，“一帶一路”倡議為沿線國家提供新的機(jī)遇，釋放了市場(chǎng)潛力。自“一帶一路”倡議提出至今，中國與沿線國家貿(mào)易熱度不斷提升，對(duì)外直接投資超過百億美元，為東道國貢獻(xiàn)大量稅費(fèi)，并創(chuàng)造了數(shù)萬就業(yè)崗位。[注]《五年來我國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額超5萬億美元》，2018-08-27，https:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1609961652216132619&wfr=spider&for=pc。然而，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，政治、社會(huì)、文化差異性較大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給我國產(chǎn)品出口造成了極大影響；特別是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施錯(cuò)綜復(fù)雜，認(rèn)證認(rèn)可手續(xù)繁瑣，技術(shù)性貿(mào)易措施頻出極大地阻礙了我國出口貿(mào)易。OECD數(shù)據(jù)顯示，80%的國際貿(mào)易會(huì)受到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響?！吨忻蕾Q(mào)易80%受標(biāo)準(zhǔn)制約，1200億貿(mào)易受到制約》，2003-10-28，http:∥business.sohu.com/32/33/article214933332.shtml。以中國汽車產(chǎn)業(yè)出口為例，“一帶一路”沿線國家是其主要出口市場(chǎng)，2017年出口汽車因國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失約36億元人民幣，新增成本17億元人民幣，共計(jì)53億人民幣?！都夹g(shù)措施藍(lán)皮書，帶你了解影響中國汽車出口的技術(shù)壁壘》，2018-10-10，http:∥www.sohu.com/a/258563619_125905。

國家先后發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，計(jì)劃指出標(biāo)準(zhǔn)在支撐互聯(lián)互通、促進(jìn)國際產(chǎn)能與裝備制造合作、服務(wù)投資貿(mào)易便利化和人文交流中的重要性。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口貿(mào)易具有傳導(dǎo)機(jī)制，表現(xiàn)為：符號(hào)顯示機(jī)制，即標(biāo)準(zhǔn)定義了程序和產(chǎn)品的具體特征，幫助生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲取產(chǎn)品質(zhì)量和性能等相關(guān)信息；交易成本降低機(jī)制，即幫助降低談判成本以及協(xié)調(diào)成本、降低監(jiān)督和執(zhí)行成本、降低損害索賠成本。[注]劉淑春：《標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中國裝備制造“走出去”的影響——基于中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易實(shí)證》，《國際貿(mào)易問題》2017年第11期，第60-69頁。然而，值得注意的是，國家與國家之間、國家與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的負(fù)面問題也日益增多。一些國家為保護(hù)本土商品在國內(nèi)市場(chǎng)免受外國產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，頻繁發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施，包括冗繁的檢測(cè)認(rèn)證要求，苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)甚至復(fù)雜的包裝標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易措施在實(shí)際貿(mào)易中常常會(huì)披上合法外衣，迫使出口企業(yè)不得不遵從這些標(biāo)準(zhǔn)，這無疑提高了進(jìn)口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，極大地阻礙了產(chǎn)品出口。

為了以標(biāo)準(zhǔn)手段促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家雙多邊經(jīng)貿(mào)往來，本文結(jié)合相關(guān)案例論述了中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的標(biāo)準(zhǔn)問題，定量分析標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國產(chǎn)品出口的影響，以此為中國與“一帶一路”沿線國家的未來經(jīng)貿(mào)合作、標(biāo)準(zhǔn)化合作提出建議。

一、“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀與理論研究

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作不斷加強(qiáng)、關(guān)系日益密切。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過6萬億美元，年均增速4%，超過同期中國對(duì)外貿(mào)易增速，[注]《中國與一帶一路沿線國家貨物貿(mào)易額超6萬億美元》，2019-04-19，http:∥finance.people.com.cn/n1/2019/0419/c1004-31037872.html。占中國進(jìn)出口總額比重持續(xù)上升，[注]《一圖讀懂2019“一帶一路”建設(shè)成果報(bào)告》，2019-04-22，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/tjzc/86722.htm。成為拉動(dòng)中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；對(duì)外投資超過800億美元，創(chuàng)造20余萬個(gè)就業(yè)崗位，上繳稅費(fèi)超過20余億美元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。[注]《中國民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)情況、面臨問題及政策建議》，2019-03-28，http:∥www.sohu.com/a/304666504_618573。在進(jìn)出口方面，中國是部分東亞、東南亞等沿線貿(mào)易國家的主要出口市場(chǎng)，2018年韓國對(duì)中國出口占其出口總額的比重為26.8%，印度尼西亞對(duì)中國出口的比重為15.1%，新加坡、馬來西亞等對(duì)中國出口的比重均超過11%；中國也是部分“一帶一路”沿線國家主要進(jìn)口來源國，俄羅斯、哥倫比亞、斯里蘭卡等自中國進(jìn)口額占其總進(jìn)口額比重均超過20%。[注]數(shù)據(jù)來自國別數(shù)據(jù)網(wǎng)，2019-4-20，https:∥countryreport.mofcom.gov.cn/new/index.asp。在商品結(jié)構(gòu)方面，電機(jī)、電氣設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品為沿線國家主要進(jìn)口產(chǎn)品；礦物燃料和電機(jī)電器設(shè)備為中國自沿線國家主要進(jìn)口產(chǎn)品。[注]國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心和大連瀚聞資訊有限公司于2018年聯(lián)合發(fā)布：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告(2018)》，2018-05-06，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/mydsjbg.htm#p=4。

作為古代絲綢之路的重要交易產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來中占據(jù)重要角色。從進(jìn)出口貿(mào)易額看，中國農(nóng)產(chǎn)品長期處于逆差，其原因在于：農(nóng)業(yè)在沿線國家的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，有的國家農(nóng)業(yè)占GDP比重甚至超過20%，[注]《深化與“一帶一路”沿線農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，2018-02-05，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/47113.htm。進(jìn)口需求有限；為緩解雙邊進(jìn)出口差距，平衡整體貿(mào)易發(fā)展，加大逆差國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口被作為常用措施。值得一提的，就商品類別來看，雖然水海產(chǎn)品、蔬菜、水果傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品所占比重依然很大，但以茶葉為代表的加工農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。圖1表明中國對(duì)部分“一帶一路”沿線國家茶葉出口貿(mào)易呈穩(wěn)定增長之勢(shì)。其他相關(guān)研究也指出，茶葉產(chǎn)品在中國出口“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位不斷提高，2016年已躍居第5位。[注]《大數(shù)據(jù)看供給側(cè)發(fā)力，“一帶一路”構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口新路線圖》，2017-04-11，http:∥www.sohu.com/a/133342125_268836。

圖1 歷年中國茶葉出口“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額聯(lián)合貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(United Nations Comtrade Database), 2019-03-20，https:∥comtrade.un.org/data。數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(United Nations Comtrade Database),2019- 03-20。

開放減少關(guān)稅，便利交通條件，革新信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等因素推動(dòng)了跨國貿(mào)易的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界通用語言，是維系國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流的重要紐帶。早在20世紀(jì)90年代，國外學(xué)者就開始了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響研究。Peter Swann開創(chuàng)性地研究了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易發(fā)展的影響，指出標(biāo)準(zhǔn)可以改善貿(mào)易平衡，促進(jìn)出口。[注]P.Swann, “Standards and Trade Performance: The UK Experience,” The Economic Journal, Vol.106, No.438, 1996, pp.1297-1313.之后David、Clougherty等學(xué)者從不同角度研究了不同類型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響程度。P. A. David and W. E. Steinmueller, “Standards, Trade and Competition in the Emerging Global Information Infrastructure Environment,” Telecommunications Policy, Vol.20, No.10, 1996,pp.817-830; A. Culture, “The Influence of Codex Standards on International Trade in Dairy Products,” International Dairy Journal, Vol.7, No.6-73, 1997,p.I; J. A. Clougherty and M. Grajek, “International Standards and International Trade: Empirical Evidence from ISO 9000 Diffusion,” International Journal of Industrial Organization, Vol.36, 2014, pp.70-82.隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘日益減少，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定等帶來的技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響國際貿(mào)易的利劍，并為越來越多的學(xué)者所關(guān)注。陶嵐從技術(shù)性貿(mào)易措施三要素中的標(biāo)準(zhǔn)角度出發(fā)，剖析中國企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化原因。陶嵐：《我國企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化因素分析》,《亞太經(jīng)濟(jì)》2011年第6期，第48-51頁。Disdier分析了SPS和TBT在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的影響。A.Disdier, “Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements, ” American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2010, pp.336-350.Anders利用引力模型研究了美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的影響，指出其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)達(dá)國家會(huì)產(chǎn)生積極影響，但對(duì)發(fā)展中國家會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。S. M. Anders, “Standards as Barriers versus Standards as Catalysts: Assessing the Impact of HACCP Implementation on US Seafood Imports,” American Journal of Agricultural Economics, Vol.91, No.2, 2009, pp.310-321.除此之外，眾多學(xué)者也對(duì)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施提出了建議。Goddin、Kim、Xiong等學(xué)者在研究技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易影響的過程中，提出對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及積極開展標(biāo)準(zhǔn)化合作是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段，認(rèn)為其可以降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的消極影響，便利國際貿(mào)易。S. R. Goddin, “Standards Code (Agreement on Technical Barriers to Trade),” Business America, No.1, 1994, p.17;D. H. Kim, “China's Information Security Standardization: Analysis from the Perspective of Technical Barriers to Trade Principles, ” Telecommunications Policy, Vol.38, No.7, 2014, pp.592-600;B.Xiong, “Disentangling the Demand-enhancing Effect and Trade-cost Effect of Technical Measures in Agricultural Trade among OECD Countries, ” 2011 ： Agricultural Price Volatility, Trade Policy and Food Security in Developing Countries, 2011.這些研究都表明，通過剖析技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易的影響可以有效揭示國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的標(biāo)準(zhǔn)問題。

“一帶一路”倡議為中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，倡議的提出引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。但當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“一帶一路”背景下的經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究主要集中在區(qū)域合作、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿θ矫?。僅有少數(shù)學(xué)者關(guān)注“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)中的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施等問題。林春貴研究了東盟TBT及SPS通報(bào)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。林春貴：《“一帶一路”戰(zhàn)略下東盟技術(shù)性貿(mào)易措施分析及對(duì)策研究》，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》2016年第2期，第101-106頁。李富評(píng)價(jià)了技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國“一帶一路”沿線國家出口額的影響。[注]李富 ：《“一帶一路”國家技術(shù)貿(mào)易壁壘效應(yīng)評(píng)價(jià)》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2018年第1期，第96-101頁。張敬、王紹媛的研究表明沿線進(jìn)口國家的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口會(huì)產(chǎn)生很大的影響。[注]張敬、王紹媛：《“一帶一路”倡議下我國東北地區(qū)機(jī)床行業(yè)技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)的探索及思考》，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》2019年第2期，第205-207頁；王紹媛等：《TBT對(duì)中國裝備制造企業(yè)出口二元邊際影響的實(shí)證分析——基于兩階段重力模型》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2016年第8期，第74-83、115頁。

然而，這些研究多關(guān)注中國工業(yè)產(chǎn)品“走出去”，并未回答標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響如何。此外，現(xiàn)有研究多以案例分析為主，少數(shù)學(xué)者利用貿(mào)易總量進(jìn)行實(shí)證分析。但是一國出口產(chǎn)品十分復(fù)雜，僅從貿(mào)易總量研究標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)存在不可忽視的缺陷。[注]P.A.David and S.Greenstein, “The Economics of Compatibility Standards：An Introduction to Recent Research, ” Economics of Innovation and New Technology, Vol.1 No.1, 1990, pp.3-41.劉淑春在研究過程中，考慮到制造業(yè)的行業(yè)差異，選擇了裝備制造業(yè)作為研究對(duì)象進(jìn)行定量分析。[注]劉淑春：《標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中國裝備制造“走出去”的影響——基于中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易實(shí)證》，《國際貿(mào)易問題》2017年第11期，第60-69頁。本文在“一帶一路”背景下選擇農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的茶葉產(chǎn)品作為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證分析，以回答食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其的影響。選擇茶葉作為研究對(duì)象的原因有兩個(gè)：中國是全球主要的茶葉生產(chǎn)國和出口國；茶葉也是中國出口“一帶一路”沿線國家的重要農(nóng)產(chǎn)品之一。

二、中國出口“一帶一路”沿線國家面臨的標(biāo)準(zhǔn)問題

中國產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家面臨的標(biāo)準(zhǔn)問題主要表現(xiàn)在以下三方面。

首先，沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平參差不齊，對(duì)不同產(chǎn)品、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和覆蓋面?zhèn)戎夭町惔?，產(chǎn)品或技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)不一致，導(dǎo)致貿(mào)易推進(jìn)緩慢。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，政治、社會(huì)、文化差異較大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，信息溝通困難，資料缺失嚴(yán)重，尤其是各國標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不同，技術(shù)指標(biāo)體系復(fù)雜。有的國家發(fā)展較落后，鑒于歷史因素，選擇直接采用發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，有的具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國家不愿采用他國標(biāo)準(zhǔn)，建立了適用本國的標(biāo)準(zhǔn)體系，還有的國家因技術(shù)水平有限，大致采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)體系，并基于本國國情構(gòu)建部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)參數(shù)。這些都制約了沿線各國深層次、多維度的合作，也為中國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作帶來諸多挑戰(zhàn)。

其次，標(biāo)準(zhǔn)不互認(rèn)，帶來日益復(fù)雜的合格評(píng)定要求，導(dǎo)致中國產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入難度不斷提高。為保證進(jìn)口產(chǎn)品的安全，近年來越來越多的“一帶一路”沿線國家不斷調(diào)整進(jìn)口商品強(qiáng)制性檢驗(yàn)清單，提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，斯里蘭卡標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)從2000年開始實(shí)施“進(jìn)口檢驗(yàn)計(jì)劃”，對(duì)123種產(chǎn)品食品、電子產(chǎn)品、鋼材、水泥和日用商品進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)。清單上的商品必須符合斯里蘭卡嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)外國生產(chǎn)商或者斯里蘭卡進(jìn)口商必須向海關(guān)提交由出口國權(quán)威部門或者斯里蘭卡標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)一致性認(rèn)證證書。巴基斯坦對(duì)包括電子電器在內(nèi)的105種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，這些認(rèn)證大多復(fù)雜且耗時(shí)。印度對(duì)電視機(jī)、空調(diào)等家用電器實(shí)施強(qiáng)制性能效認(rèn)證，未獲得能效標(biāo)簽的產(chǎn)品禁止在國內(nèi)銷售。對(duì)于由多國生產(chǎn)的部件組裝而成的產(chǎn)品，阿根廷的原產(chǎn)地認(rèn)證法規(guī)要求對(duì)于各個(gè)原產(chǎn)國生產(chǎn)的部件單獨(dú)認(rèn)證。

總體來講，在“一帶一路”沿線國家日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可要求的背景下，我國出口企業(yè)不但面臨發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而且還需要滿足進(jìn)口國復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可要求，增大了人力、設(shè)備和資金投入，增加了產(chǎn)品出口成本，間接削弱了產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些日益嚴(yán)格的合格評(píng)定制度和標(biāo)準(zhǔn)加大了我國與沿線國家之間貿(mào)易的發(fā)展難度，無形影響中國產(chǎn)品出口。

最后，反映其特有利益訴求的技術(shù)性貿(mào)易措施(壁壘)頻出，對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形成較大威脅。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一詞來源于世界貿(mào)易組織WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》。該協(xié)定是世界貿(mào)易組織管轄的多邊貿(mào)易協(xié)議，在維護(hù)國際貿(mào)易正常運(yùn)行的前提下，規(guī)范各成員頒布的技術(shù)性貿(mào)易措施，達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者健康安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等目標(biāo)。技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等的規(guī)范與要求在一定程度上保障了商品質(zhì)量，然而值得注意的是，技術(shù)性貿(mào)易措施被一些國家用作變相限制進(jìn)口、進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。[注]田曦 :《特別貿(mào)易關(guān)注視角下技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口貿(mào)易的影響》，《國際貿(mào)易問題》2019年第3期, 第41-54頁?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度各異，一些國家對(duì)經(jīng)貿(mào)往來持有一定程度的保留。在全球經(jīng)濟(jì)下行的背景下，為了保護(hù)本國的企業(yè)，“一帶一路”沿線國家開始不斷發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施，通報(bào)數(shù)量和頻率大幅上升，已成為全球通報(bào)數(shù)量增加的主要推動(dòng)力。2016 年WTO成員提交3473份TBT 和SPS通報(bào)，“一帶一路”沿線國家就提交1105件，占當(dāng)年WTO成員提交的TBT通報(bào)總數(shù)的32%，同比上升9%。[注]李富 ：《“一帶一路”國家技術(shù)貿(mào)易壁壘效應(yīng)評(píng)價(jià)》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2018年第1期，第96-101頁。從涉及的產(chǎn)品類別來看，保證食品安全一直是全球性的重要議題，因此制定和修訂農(nóng)食產(chǎn)品強(qiáng)制性法規(guī)成為各成員的重中之重，農(nóng)食產(chǎn)品類的通報(bào)數(shù)量遙遙領(lǐng)先。2017年印度發(fā)布31條食品安全通報(bào)，沙特阿拉伯高達(dá)48條。[注]數(shù)據(jù)來自WTO通報(bào)數(shù)據(jù)查詢，2019-3-20，https:∥docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S003.aspx。隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，“一帶一路”沿線國家也開始和其他發(fā)達(dá)中國家一樣加快能效標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和能源消耗的法律法規(guī)制修，并效仿發(fā)達(dá)國家使用綠色壁壘。如斯里蘭卡頒布了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，并規(guī)定在全國范圍內(nèi)禁止進(jìn)口、使用厚度在20微米以下的聚乙烯產(chǎn)品和泡沫聚苯乙烯產(chǎn)品；阿聯(lián)酋發(fā)布了洗衣機(jī)和干衣機(jī)能效標(biāo)簽，規(guī)定了設(shè)備的能耗和水耗及其測(cè)量方法等。此外，“一帶一路”沿線國家發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施的覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大。例如，印度電子信息產(chǎn)品強(qiáng)制注冊(cè)目錄，從初期的幾類產(chǎn)品擴(kuò)大到LED燈、筆記本電腦、錄音機(jī)、移動(dòng)電話等43類產(chǎn)品，覆蓋印度市場(chǎng)主要進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品及IT產(chǎn)品。印度尼西亞政府強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品范圍持續(xù)擴(kuò)大，僅2014—2015 年就增加105項(xiàng)，其中不少為中國出口的機(jī)電產(chǎn)品。[注]紀(jì)冬：《東盟機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施分析與對(duì)策》，《檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊》2016年第6期，第62-64頁。

目前，“一帶一路”相關(guān)國家技術(shù)貿(mào)易措施出臺(tái)的新規(guī)中技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的復(fù)雜度大幅上升，時(shí)效性大幅降低，而為滿足新規(guī)，出口國產(chǎn)品抽樣、檢測(cè)投入的時(shí)間和資金成本急劇增加，極大地抬高了出口商品成本。甚至有些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的排他性，常被進(jìn)口國或少數(shù)國家所掌握，出口企業(yè)則會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)不到新的進(jìn)口指令要求，被迫放棄出口市場(chǎng)。

三、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國茶葉出口的實(shí)證分析

自烏拉圭回合談判結(jié)束后，世界工業(yè)品關(guān)稅由1947年的40%降低到發(fā)達(dá)國家的4.7%和發(fā)展中國家的13%左右，[注]張志強(qiáng)：《發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成原因探索》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2006年第1期，第18-19頁。各國關(guān)稅水平大幅削減，配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘逐步弱化，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、藍(lán)色壁壘等卻層出不窮。各國發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施內(nèi)容復(fù)雜，要求不一，為產(chǎn)品出口增加了不少難度。與其他工業(yè)出口產(chǎn)品相似，中國茶葉面臨的進(jìn)口關(guān)稅正逐步降低，但受進(jìn)口國日益嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響卻越來越大。Wei分析了1996—2009年中國茶葉關(guān)稅和相關(guān)SPS通報(bào)的趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)針對(duì)中國茶葉征收的關(guān)稅下降30%，但SPS通報(bào)卻快速增長。[注]G. X. Wei, J. K. Huang and J. Yang, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.基于這些趨勢(shì)，他們認(rèn)為SPS措施已經(jīng)取代了關(guān)稅在茶葉貿(mào)易中的限制作用，并且SPS通報(bào)越多，相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)就越多，變化就越頻繁。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增多和頻繁變化，會(huì)給產(chǎn)品出口帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。那么，這些標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化對(duì)中國與“一帶一路”沿線國家的茶葉產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生多大程度的影響？下面將對(duì)此展開實(shí)證分析。

(一)構(gòu)建模型

在對(duì)國際貿(mào)易影響因素等定量研究中，引力模型常被用于實(shí)證分析，[注]周偉民：《如何有效測(cè)度技術(shù)貿(mào)易壁壘 ——相關(guān)測(cè)度實(shí)踐方法介紹和評(píng)述》，《工業(yè)工程與管理》 2005年第5期，第64-67頁。如下所示：

lnFij=Ri+αlnMi+βlnMj-θlnDij+εij

其中，F(xiàn)ij表示從出口國i國流入進(jìn)口國j國的貿(mào)易流量，Mi和Mj是兩個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量，Dij是兩個(gè)國家之間的地理距離，Ri是常數(shù),εij是殘差。

兩個(gè)國家的貿(mào)易量由貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易成本決定。貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)總量一般用GDP、人口或者人均總產(chǎn)出、人口密度等來描述。其中，出口國的經(jīng)濟(jì)總量反映了潛在的供給能力，進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)總量反映了潛在的需求能力。貿(mào)易成本一般用兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的地理距離來衡量。

農(nóng)藥殘留、重金屬含量等食品安全標(biāo)準(zhǔn)是影響茶葉貿(mào)易的主要標(biāo)準(zhǔn),通常會(huì)體現(xiàn)在一國發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)中。以往研究將SPS通報(bào)作為衡量進(jìn)口國食品安全的重要指標(biāo)，并將通報(bào)數(shù)作為技術(shù)性貿(mào)易措施的代理變量。[注]Anne-Célia Disdier,et al. , “The Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements,”American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2008, pp.336-350; G. X.Wei, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.因此，本文針對(duì)部分“一帶一路”沿線國家，整理其頒布的SPS通報(bào)，并引入引力模型；選擇人均GDP代表貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)總量。一般而言，兩國之間的地理距離是固定的，對(duì)貿(mào)易的影響也是固定的。本文參考顧國達(dá)研究中日兩國茶葉貿(mào)易的做法，[注]顧國達(dá)：《技術(shù)壁壘對(duì)國際貿(mào)易影響的實(shí)證分析——以中日茶葉貿(mào)易為例》，《國際貿(mào)易問題》2007年第6期，第74-80頁。將模型中的地理距離作為常數(shù)看待，并在基本表達(dá)式的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，具體模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+εj

其中，Tjt表示t年中國與進(jìn)口國j的茶葉貿(mào)易額；per_GDPjt表示t年進(jìn)口國j的人均GDP；per_GDP2t表示t年中國的人均GDP；SPSjt表示t年進(jìn)口國j有關(guān)食品安全的SPS通報(bào)數(shù)量，c表示常數(shù)項(xiàng)，εj表示殘差。

同時(shí)，本文把2013年提出“一帶一路”倡議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為虛擬變量BR，以分析“一帶一路”倡議的提出對(duì)中國茶葉出口的影響。2013年之前賦值為0，之后賦值為1。根據(jù)分析，擴(kuò)展后的模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+b4BR+εj

(二)數(shù)據(jù)來源

實(shí)證部分從中國視角分析技術(shù)性貿(mào)易措施等因素對(duì)茶葉出口的影響。選取中國茶葉出口主要市場(chǎng)中的13個(gè)“一帶一路”沿線國家(包括阿塞拜疆、智利、伊朗、約旦、埃及、科威特、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、烏克蘭、阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克)作為研究對(duì)象。中國與進(jìn)口國的茶葉貿(mào)易額來自聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN COMTRADE)，選取的HS代碼為0902；人均GDP數(shù)據(jù)來自World Bank；SPS通報(bào)數(shù)量整理自WTO數(shù)據(jù)庫。最終，收集整理2001—2017的221個(gè)面板數(shù)據(jù)。

(三)實(shí)證結(jié)果

1.單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，利用EVIEWS8對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)(包括Pedroni檢驗(yàn)和Kao檢驗(yàn))。結(jié)果顯示面板數(shù)據(jù)通過單位根檢驗(yàn)，其協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果也表明解釋變量和被解釋變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、單位根檢驗(yàn)結(jié)果和協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表1-表4所示。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析

表2 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)P值

注：“D”表示一階差分。

表3 Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

表4 Kao檢驗(yàn)結(jié)果

2.回歸結(jié)果分析

假設(shè)：模型滿足隨機(jī)效應(yīng)。對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行HUSMAN檢驗(yàn)，得到P值為0.1607(大于顯著性水平5%)，表明檢驗(yàn)結(jié)果接受了原假設(shè)，因此本文采用隨機(jī)效應(yīng)模型。模型回歸結(jié)果如表5所示。

表5 回歸結(jié)果

續(xù)表5

注：()為p值

由表5可知，模型擬合優(yōu)度較好，參數(shù)顯著，lnper_GDP、lnper_GDP2、lnSPS均在5%的顯著水平下通過檢驗(yàn)，BR在10%的顯著水平下通過檢驗(yàn)。

回歸結(jié)果顯示，進(jìn)口國家人均GDP是影響貿(mào)易質(zhì)量的重要因素，對(duì)中國茶葉出口的影響顯著為正，即進(jìn)口國人均GDP每增加1%，中國茶葉出口額將增加1.4%。這表明“一帶一路”沿線進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，其對(duì)茶葉的需求上升，顯著推動(dòng)了中國茶葉出口。

中國人均GDP對(duì)茶葉出口的影響顯著為正，即中國人均GDP每增加1%，茶葉出口額將增加1.5%。其原因在于國內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)總值決定了出口貿(mào)易的供給能力?！耙粠б宦贰碧摂M變量BR結(jié)果顯著為正，說明“一帶一路”倡議推動(dòng)了中國茶葉出口。

lnSPS的系數(shù)顯著為負(fù)，即進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易措施每增加1%，中國茶葉出口將減少0.45%，進(jìn)口國家的食品技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了中國茶葉出口。其原因在于進(jìn)口國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的出臺(tái)日益頻繁和嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境日益復(fù)雜，從而導(dǎo)致茶葉產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提高，貿(mào)易摩擦不斷加大。作為茶葉出口大國，中國茶葉出口企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得不增加檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證和鑒定手續(xù)，導(dǎo)致茶葉出口的時(shí)間和資金成本急劇上升，阻礙了產(chǎn)品出口。

四、總結(jié)及建議

貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域合作的重要途徑。中國和“一帶一路”沿線國家的文化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平相差較大，各國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)不一致，技術(shù)法規(guī)文件缺失嚴(yán)重等問題普遍存在，這些都易引起貿(mào)易摩擦。以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機(jī)制”，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘是推動(dòng)貿(mào)易便利化的關(guān)鍵措施。

本文概括了中國產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家面臨的標(biāo)準(zhǔn)問題，即主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平參差不齊、合格評(píng)定日益復(fù)雜、技術(shù)性貿(mào)易措施日益頻繁三方面。同時(shí)基于中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易特點(diǎn)，利用引力模型實(shí)證分析了技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國茶葉出口影響。結(jié)果表明，“一帶一路”進(jìn)口國家的食品技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了中國茶葉出口，進(jìn)口國家技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布越多，標(biāo)準(zhǔn)的變化也越頻繁，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻上升也越大。此外，“一帶一路”倡議的實(shí)施有利于促進(jìn)茶葉出口。為進(jìn)一步促進(jìn)中國與其他國家貿(mào)易領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，本文從標(biāo)準(zhǔn)的視角，在政府、行業(yè)和企業(yè)層面提出建議。

(一)政府層面

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化合作框架協(xié)定，搭建標(biāo)準(zhǔn)化交流機(jī)制

數(shù)據(jù)顯示，2017年與中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作備忘錄的的“一帶一路”沿線國家僅有21個(gè)，占比約為32%。[注]《我國已與21個(gè)“一帶一路”沿線國家簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議》，2017-05-11，http:∥cn.chinadaily.com.cn/2017-05/11/content_29302519.htm。中國與多數(shù)“一帶一路”沿線國家政府間標(biāo)準(zhǔn)化合作框架尚未確立，標(biāo)準(zhǔn)化交流渠道還不暢通，帶來溝通交流困難、標(biāo)準(zhǔn)條款互不熟悉等難題。因此，應(yīng)借助“一帶一路”契機(jī)，在經(jīng)貿(mào)往來日益密切的背景下，搭建中國與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)雙邊、多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議的簽署。標(biāo)準(zhǔn)化合作框架的建立，可以為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作與人員交流提供文件支撐，有助于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)雙多邊經(jīng)貿(mào)往來。

其次，應(yīng)積極推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)化合作交流機(jī)制的建立。中國應(yīng)與“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各科研機(jī)構(gòu)做好標(biāo)準(zhǔn)化信息溝通協(xié)調(diào)工作，通過常態(tài)會(huì)務(wù)、相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化論壇交流“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”的挑戰(zhàn)難題，探討各自技術(shù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐；通過標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析、標(biāo)準(zhǔn)化合作培訓(xùn)、互相實(shí)地考察、提供高品質(zhì)產(chǎn)品和檢測(cè)試驗(yàn)服務(wù)等手段，減少或消除進(jìn)口國對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差異的疑惑，提高對(duì)中國產(chǎn)品，甚至中國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺(tái)的服務(wù)能力建設(shè)

中國已經(jīng)成為“一帶一路”沿線多數(shù)貿(mào)易國家的主要進(jìn)口和出口市場(chǎng)，但現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)服務(wù)能力與使用者需求不匹配的矛盾日益顯現(xiàn)，存在國外標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息分散、獲取困難，關(guān)鍵技術(shù)法規(guī)和條款不了解，技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤不及時(shí)、應(yīng)對(duì)乏力等問題。政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)等信息的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，整合“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、技術(shù)性貿(mào)易措施等信息資源，聯(lián)合國外機(jī)構(gòu)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)系統(tǒng)，合作建立高效、精準(zhǔn)、綜合的標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫，降低信息風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，幫助中國出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)，適應(yīng)進(jìn)口國家準(zhǔn)入需求。

3.深化標(biāo)準(zhǔn)化互利合作，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可

認(rèn)證認(rèn)可是國家通用技術(shù)語言之一，也是貿(mào)易暢通的橋梁紐帶。迄今為止，與我國已經(jīng)簽訂雙邊互認(rèn)合作的“一帶一路”沿線有30多個(gè)，占比約為46.1%。[注]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站：《在“一帶一路”貿(mào)易交往中發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用》，2017-05-11，http:∥www.aqsiq.gov.cn/zjxw/dfzjxw/dfftpxw/201705/t20170517_488787.htm。但目前我國與沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的需要。沿線國家標(biāo)準(zhǔn)體系各具特色，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)參數(shù)各有差異，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可要求各不相同,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證重復(fù)進(jìn)行，影響貿(mào)易發(fā)展進(jìn)度。此外，歐日韓等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)長期占據(jù)“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)，中國標(biāo)準(zhǔn)的接受程度較低，品牌效應(yīng)較弱。中國應(yīng)積極推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)合作，加強(qiáng)政策溝通和技術(shù)交流，探索“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、一次合格評(píng)定，區(qū)域承認(rèn)”的互認(rèn)評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助企業(yè)減少重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證的資金和時(shí)間成本，提升貿(mào)易便利化程度。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)層面

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)支撐的作用

鑒于中國與“一帶一路”沿線國家在電機(jī)、電氣設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的快速發(fā)展，我國相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，積極與政府保持緊密合作，代表行業(yè)密切與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，積極對(duì)接國外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，利用技術(shù)和人才，提供專家指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等技術(shù)扶持，探索標(biāo)準(zhǔn)化合作路徑，提升雙邊經(jīng)濟(jì)效益。例如，斯里蘭卡旅游資源豐富，但行業(yè)服務(wù)和管理體系欠缺，人才匱乏。我國旅游協(xié)會(huì)或研究機(jī)構(gòu)與斯里蘭卡可從加強(qiáng)旅游人才交流和培訓(xùn)為切入點(diǎn)，就旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開展合作，在幫助斯里蘭卡提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度的同時(shí)，推廣中國先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.合作開展重點(diǎn)行業(yè)的TBT/SPS通報(bào)預(yù)警工作

面對(duì)其他國家發(fā)布的重點(diǎn)出口行業(yè)(如食品、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域)的產(chǎn)業(yè)政策、反傾銷以及技術(shù)性貿(mào)易措施，我國行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮智庫作用，積極開展相關(guān)信息的收集整理工作，提供通報(bào)預(yù)警和咨詢信息，提高我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易政策的理解力。

3.開展重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互譯和出版

鑒于“一帶一路”沿線國家對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)體系了解不深、標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏差等問題，開展中國標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作迫在眉睫。特別是在機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和化工產(chǎn)品等領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)可聯(lián)合企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作，開展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，并與沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共享。針對(duì)中國出口沿線國家的重要領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)可依托國家出版基金等項(xiàng)目，與進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)組成專項(xiàng)小組，選擇重要技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等要求，共同開展翻譯出版工作。

(三)企業(yè)層面

1.掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易

近些年，中國基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)技術(shù)能力快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家的差距越來越小，一大批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)躋身國際標(biāo)準(zhǔn)水平。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的同時(shí)，也幫助企業(yè)開拓了國際市場(chǎng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。中冶集團(tuán)在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的瑞木鎳鈷項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資123億元，采用中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動(dòng)中國裝備出口31億元。[注]《加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 助力“一帶一路”建設(shè)》，2017-05-03，http:∥finance.ifeng.com/a/20170503/15336695_0.shtml。中國鐵建所屬中土公司的尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目大部分采納中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅施工設(shè)備和主要鐵路設(shè)備全部由中方提供，還帶動(dòng)數(shù)億美元的國內(nèi)設(shè)備出口。[注]《中國裝備走出去的前提：中國標(biāo)準(zhǔn)走出去》，2014-12-23，http:∥cppcc.people.com.cn/n/2014/1223/c34948-26255836.html。國家電網(wǎng)公司總承包海外的電網(wǎng)工程,很多都采用中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)我國電工裝備出口到83個(gè)國家和地區(qū)。[注]《國家電網(wǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè) 推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”》，2017-05-12，http:∥www.rmzxb.com.cn/c/2017-05-12/1532535.shtml。鑒于此，中國優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)加快我國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證；在工程建設(shè)中積極推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國與沿線國家在建筑、港口、水電站等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接與互認(rèn)，從而打通其他貨物貿(mào)易走出去的技術(shù)壁壘，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易帶來更大的效益。

2.加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合作

有出口“一帶一路”沿線國家意向和業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化研究人才的培養(yǎng)，及時(shí)跟進(jìn)目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、政策等信息。在開拓國外市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)互動(dòng)，參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的編制或者提供技術(shù)支持，在進(jìn)口國完善標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時(shí)，幫助國外對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)的了解，便利中國產(chǎn)品出口。