高鵬

摘 要：在農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程驗(yàn)收人員的工作量逐步增長，這些均給農(nóng)村公路工程驗(yàn)收人員帶來了極大的壓力。為了減少他們的任務(wù)量，提升農(nóng)村公路工程的驗(yàn)收質(zhì)量，必須對其公路工程的驗(yàn)收進(jìn)行簡化。本文以簡化和規(guī)范農(nóng)村公路工程的驗(yàn)收工作為對象，聯(lián)系農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的特征，對農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的交工和竣工進(jìn)行整合，把它們合并為一個(gè)階段進(jìn)行執(zhí)行。對這一活動(dòng)給予綜合分析，對一階段竣工驗(yàn)收條件與工作內(nèi)容的整合、竣工資料的簡化、參加單位的責(zé)權(quán)劃分等相關(guān)內(nèi)容作出具化規(guī)劃，希望能夠給簡化驗(yàn)收人員提供一定建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；工程驗(yàn)收；簡化方法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.07.099

對于農(nóng)村公路而言，其一階段的驗(yàn)收工作通常需要簡化處理。但盡管如此，并不代表其驗(yàn)收工作能夠省略，不能直接宣告竣工。在宣布竣工之前，必須給予交工驗(yàn)收?？偠灾浑A段的驗(yàn)收工作的簡化指的是下面的內(nèi)容：對小規(guī)模項(xiàng)目的驗(yàn)收從原本的交工、竣工驗(yàn)收簡化成為一個(gè)環(huán)節(jié)，其驗(yàn)收的對象和內(nèi)容有了相對妥善的處理，確保工作自成體系的同時(shí)，聯(lián)系這些項(xiàng)目的基本特征，對驗(yàn)收所需的材料給予必要的簡化。下面針對工程簡化的相關(guān)內(nèi)容給予具體分析：

1 農(nóng)村公路驗(yàn)收適用范圍

依照國家交通部頒布的《關(guān)于印發(fā)縣級及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施的意見》，其內(nèi)的主要內(nèi)容包含，對于一類和二類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將之歸入“重要農(nóng)村公路項(xiàng)目”，對它們進(jìn)行驗(yàn)收，必須交由市級交通主管部門依照交通部相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行組織驗(yàn)收，而驗(yàn)收工作必須劃分為三個(gè)階段，一是交工驗(yàn)收，二是竣工驗(yàn)收。至于三類項(xiàng)目，它們被歸入“一般農(nóng)村公路項(xiàng)目”，這些公路交給縣級交通主管部門乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行組織檢驗(yàn)，它的驗(yàn)收工作會被合并，直接轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐を?yàn)收，所得到的結(jié)果將遞交給市級交通主管部門進(jìn)行核驗(yàn)。至于市級交通主管部門，它們將會驗(yàn)收結(jié)果給予抽查。依據(jù)當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)村公路，無論是需要提檔的升級工程，還是農(nóng)村公路大中修工程、縣道安保工程、中小橋梁改造建設(shè)及投資規(guī)模等，它們均歸屬于三類項(xiàng)目，能夠給予一階段竣工驗(yàn)收。

2 竣工驗(yàn)收的整理

通常情況下，交工驗(yàn)收所需的條件以及竣工是會存在一定的差異的。針對這一階段的竣工驗(yàn)收將兩者所必須的基本條件給予整合。一般而言，規(guī)模比較小的農(nóng)村道路，一般規(guī)模不大，工期較短，在進(jìn)行整合的條件之內(nèi)，給出“重點(diǎn)或者隱蔽工程已經(jīng)由項(xiàng)目法人進(jìn)行組織驗(yàn)收，并給出質(zhì)量是否合格的驗(yàn)收報(bào)告”，其目的在于敦促法人需要著重化解農(nóng)村公路工程存在問題的相關(guān)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化路基、夯實(shí)樁基等隱蔽工程乃至極為重要的部位給予質(zhì)量調(diào)控。

3 對驗(yàn)收工作內(nèi)容給予整合

對于一般的公路工程而言，對之進(jìn)行驗(yàn)收包含交工和竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面的內(nèi)容，對它們的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收通常存在一定的差異。對于交工驗(yàn)收而言，它主要檢查的對象是查看合同的落實(shí)情況，評估工程質(zhì)量是不是滿足施工的技術(shù)準(zhǔn)則，分析其是不是滿足了對應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)證其是不能夠進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工，或者是不是能夠符合通車所需的標(biāo)準(zhǔn)，對各類參見部門是不是具備相應(yīng)資質(zhì)給予初步檢測并給予評估。而竣工驗(yàn)收的主要目標(biāo)是展開綜合評估工程建設(shè)的成效，對工程質(zhì)量、參與建設(shè)的部門乃至建設(shè)項(xiàng)目給予整體評估。把交工和竣工驗(yàn)收這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作調(diào)整為一階段工作。其調(diào)控的重點(diǎn)在于重點(diǎn)檢驗(yàn)施工合同的落實(shí)情況，評估工程質(zhì)量是不是滿足技術(shù)準(zhǔn)則，分析其是不是達(dá)成設(shè)計(jì)要求。對于工程建設(shè)成果乃至參與建設(shè)的單位給予綜合評估，得到一定的分?jǐn)?shù)，對之做出適當(dāng)?shù)暮喕?/p>

4 參與驗(yàn)收單位的職責(zé)分類

對于農(nóng)村公路工程而言，對一階段竣工進(jìn)行驗(yàn)收必須組建委員會，他的相關(guān)人員包含交通主管部門、農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多個(gè)不同部門的代表人員構(gòu)成。至于項(xiàng)目工作，其項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理乃至建設(shè)單位乃至接管養(yǎng)護(hù)單位參與驗(yàn)收工作，其重點(diǎn)職責(zé)在于依據(jù)交工乃至竣工兩個(gè)環(huán)節(jié)必須完成的驗(yàn)收工作給予詳細(xì)的劃分。根據(jù)交通部交工和竣工驗(yàn)收方式給予詳細(xì)的處理，以確保這些工作內(nèi)容的完整性。

5 竣工驗(yàn)收材料的簡化

根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，其進(jìn)行交工和竣工驗(yàn)收所需要的材料比較多樣，和農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模存在一定的出入。至于農(nóng)村這公路工程，給予一階段竣工驗(yàn)收，這一方面的相關(guān)內(nèi)容必須要依據(jù)工作內(nèi)容、參加驗(yàn)收單位的職責(zé)劃分，繼續(xù)簡化并且對之做出全方位的調(diào)整。而對應(yīng)的資料也必須給予一定的調(diào)整。

6 總結(jié)

至于農(nóng)村公路工程而言，通常情況下，其建設(shè)規(guī)模并不是很大，而針對一階段工作進(jìn)行竣工驗(yàn)收簡化的操作程序，提升對應(yīng)的工作效率，節(jié)省對應(yīng)的管理成本，本文在分析國家交通部乃至省交通廳等相關(guān)部門依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)管理文件的前提，聯(lián)系具體的工作情況，對一階段的驗(yàn)收工作的相關(guān)內(nèi)容給予全方位的調(diào)整，整合其使用范圍、驗(yàn)收條件、工作內(nèi)容乃至參加驗(yàn)收單位的職責(zé)分類，整理竣工驗(yàn)收材料，這些均有極強(qiáng)的使用價(jià)值，而且能夠進(jìn)行科學(xué)操作，讓同行能夠更好地進(jìn)行借鑒。同時(shí)，依據(jù)交通部的相關(guān)內(nèi)容，參照對應(yīng)的文件規(guī)定，針對規(guī)模不大、等級較低的小型項(xiàng)目，將它的交工和竣工驗(yàn)收組合為一個(gè)階段，將之進(jìn)行合并，必須由省級交通主管部門編制相應(yīng)的準(zhǔn)則，為農(nóng)村地區(qū)頒布農(nóng)村公路工程一階段竣工驗(yàn)收給予一定的借鑒。通常情況下， 規(guī)模不大的農(nóng)村公路在質(zhì)量的缺陷職責(zé)期限不滿的情況下給予竣工驗(yàn)收，在進(jìn)行交工驗(yàn)收并將之組合讓它們能夠存在于竣工驗(yàn)收之后，在合同結(jié)束之后，對之進(jìn)行更好的規(guī)劃。在合同限定的質(zhì)量缺陷職責(zé)期不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，農(nóng)村公路必須展開一階段竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，和合同文件的相關(guān)內(nèi)容組合起來，以此確?？⒐を?yàn)收的效果之后，工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期依舊依照之前的合同內(nèi)容給予踐行，以此避免發(fā)生合同糾紛。

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