艾永梅

摘 要：我國(guó)幅員遼闊，水資源存在著分布不均的問(wèn)題，因而需要強(qiáng)化水利工程建設(shè)。水利工程不但能解決水資源有效分配的問(wèn)題，更能有效治理洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更威脅著國(guó)民的生命安全，因而在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步完善防洪治澇設(shè)計(jì)，使得整個(gè)水利工程規(guī)劃發(fā)揮實(shí)際效用。本文論述了水利工程規(guī)劃中防洪治澇設(shè)計(jì)的原則，提出了水利工程規(guī)劃中的防洪治澇設(shè)計(jì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程規(guī)劃；防洪治澇；設(shè)計(jì)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.07.075

雨水天氣，低洼地區(qū)會(huì)產(chǎn)生漬水，甚至被淹沒(méi)，從而出現(xiàn)洪澇。洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。洪澇災(zāi)害也會(huì)影響水利工程建設(shè)，造成工程結(jié)構(gòu)的破壞，影響其正常使用。因而在水利工程規(guī)劃中，工作人員應(yīng)重視洪澇災(zāi)害的控制問(wèn)題，加強(qiáng)防洪治澇設(shè)計(jì)，明確規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行合理規(guī)劃，提高水利工程的質(zhì)量，確保其具有更高的安全性與可靠性。

1 水利工程規(guī)劃中防洪治澇設(shè)計(jì)的原則

（1）從整體性出發(fā)。水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要基于整體角度考慮，將綜合利益置于首位。在防洪治澇設(shè)計(jì)中，工作人員應(yīng)注重上下游和兩岸的災(zāi)害抵御，在整體上考慮防洪治澇問(wèn)題。規(guī)劃人員要優(yōu)先明確防洪治澇的整體任務(wù)，即對(duì)洪水的抵御和疏導(dǎo)[1]。以此為出發(fā)點(diǎn)，明確工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，工程建設(shè)要注重輕重緩急，特別關(guān)注重點(diǎn)要素，包括名勝古跡、交通樞紐、農(nóng)田等，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要注重對(duì)這些要素的保護(hù)，進(jìn)行優(yōu)先考慮。

（2）結(jié)合相應(yīng)的防洪措施。防洪治澇的工程項(xiàng)目規(guī)模較大，需要占據(jù)較大面積的土地，耗費(fèi)較高的成本。工程建設(shè)中，存在一些非工程處理措施，能夠以較少的人力與物力投資降低洪澇損失。這種措施是水利工程防洪治澇設(shè)計(jì)的要點(diǎn)之一[2]。例如，國(guó)家規(guī)范水利工程人員技術(shù)操作的相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)代化防汛指揮系統(tǒng)等，都是此類(lèi)措施之一。規(guī)劃人員要將這些非工程處理措施應(yīng)用到防洪治澇設(shè)計(jì)中，全面提高規(guī)劃效率。

（3）有效利用水資源。洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失較大，但是洪澇過(guò)程中的水資源也可以被有效利用，對(duì)損失進(jìn)行彌補(bǔ)。我國(guó)國(guó)土面積大，地形地勢(shì)復(fù)雜且差異性較大，導(dǎo)致水資源的分布不均，具有一定的特殊性。洪澇地區(qū)的水資源可以被引至水資源缺乏地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置[3]。因而，防洪治澇設(shè)計(jì)要與水資源分配結(jié)合起來(lái)，在易出現(xiàn)洪澇的地區(qū)強(qiáng)化洪水疏導(dǎo)工程建設(shè)，在水資源匱乏地區(qū)興建水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)水。在防洪治澇設(shè)計(jì)中融入水資源配置思路，可以因地制宜地選擇治理辦法，降低成本，提高防洪治澇設(shè)計(jì)的有效性。

2 水利工程規(guī)劃中防洪治澇設(shè)計(jì)的對(duì)策

（1）細(xì)化調(diào)研。對(duì)于洪澇的高發(fā)地點(diǎn)，規(guī)劃人員要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研工作。首先要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、走訪等形式了解現(xiàn)場(chǎng)的基本信息，包括地形、地勢(shì)、水文、氣象等特點(diǎn)，根據(jù)資料分析可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因[4]。其次，要根據(jù)歷史信息掌握該地點(diǎn)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的情況，并分析原因，了解當(dāng)時(shí)的解決方法，結(jié)合環(huán)境及現(xiàn)實(shí)條件的變化，研究制定新的防洪治澇方案。另外，除了施工地實(shí)際情況的調(diào)研 ，還應(yīng)走訪當(dāng)?shù)鼐用?，了解居民?shí)際需求，使得水利工程迎合民眾需要，降低人為因素干擾。

（2）制定標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研后，工作人員要對(duì)防洪治澇設(shè)計(jì)方案進(jìn)行意見(jiàn)征集，制定標(biāo)準(zhǔn)。明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有利于加強(qiáng)水利工程建設(shè)的可行性，使之更符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r。針對(duì)該區(qū)域的地理和經(jīng)濟(jì)條件，工作人員要進(jìn)行保護(hù)區(qū)的劃分，明確保護(hù)區(qū)洪澇災(zāi)害的影響程度和發(fā)生幾率，進(jìn)而開(kāi)展綜合分析，詳細(xì)制定防洪治澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得防治標(biāo)準(zhǔn)更加符合建設(shè)區(qū)域的實(shí)際，優(yōu)化防洪治澇效果。

（3）構(gòu)建防治體系。調(diào)研和防治標(biāo)準(zhǔn)完成后，規(guī)劃人員要建設(shè)防洪治澇的綜合治理系統(tǒng)，使設(shè)計(jì)成為體系。防洪治澇是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要規(guī)劃人員系統(tǒng)地把握。防治體系的建設(shè)同樣需要以自然條件為主要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)等各部門(mén)的需求進(jìn)行全面把握，分析防治過(guò)程中的影響因素及其影響程度，從而建設(shè)起完善的防洪治澇體系。在決定最終方案之前，要進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)估，必要時(shí)可適當(dāng)犧牲局部利益，以保障工程整體質(zhì)量，確保防治效果最優(yōu)。

（4）進(jìn)行效益評(píng)估。水利工程建設(shè)的本質(zhì)屬性是環(huán)境工程，其作用指向抵御洪災(zāi)，保證生存環(huán)境質(zhì)量。水利工程在防洪治澇的過(guò)程中也面臨著一些挑戰(zhàn)，包括移民安置、垃圾處理等，對(duì)環(huán)境和居民的影響較大。因而，防洪治澇設(shè)計(jì)中要進(jìn)行適時(shí)地環(huán)境評(píng)估，降低工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響[5]。另外，規(guī)劃人員應(yīng)對(duì)年均效益進(jìn)行估算，以便反應(yīng)防洪治澇的效果。這就要求工作人員結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)典型洪水相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展與洪災(zāi)損失之間關(guān)系，將計(jì)算結(jié)果納入防洪治澇效益的體系中。

（5）編寫(xiě)報(bào)告。防洪治澇設(shè)計(jì)最終要以報(bào)告形式呈現(xiàn)。規(guī)劃人員要在報(bào)告中闡釋工程建設(shè)及投資、流域自然情況、歷史洪災(zāi)分析、移民安置、水文資料分析、防洪工程建設(shè)情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、非工程措施等內(nèi)容。規(guī)劃人員要確保報(bào)告的完整性，按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)編寫(xiě)。同時(shí)，編制設(shè)計(jì)報(bào)告的基本要求就是真實(shí)性，規(guī)劃人員要確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)有效，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行客觀分析，提高報(bào)告的專(zhuān)業(yè)性與科學(xué)性。報(bào)告編制完成后需接受相關(guān)部門(mén)和人員的審核，并進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，判斷設(shè)計(jì)報(bào)告的可行性，審核通過(guò)方可投入使用，作為水利工程建設(shè)的指導(dǎo)文件，以防洪治澇設(shè)計(jì)提升水利工程的功能性。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)的水利工程發(fā)展十分迅猛，作為關(guān)系國(guó)家建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，水利工程的建設(shè)意義巨大，尤其是對(duì)于洪澇災(zāi)害的控制方面，更是發(fā)揮著不可替代的作用。水利工程規(guī)劃人員應(yīng)優(yōu)化防洪治澇設(shè)計(jì)，使洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低，并從側(cè)面對(duì)水資源進(jìn)行有效配置，實(shí)現(xiàn)水利工程的多層面價(jià)值，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活提供有力保障。

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