丁帆 明道祿

在新時期，員工思想觀念、價值取向和利益訴求多樣化的背景下，廣東電網(wǎng)公司立足全面強化意識形態(tài)建設(shè)，嘗試通過指標(biāo)建模、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果應(yīng)用等方法，探索建立一套員工思想動態(tài)研判機制，幫助各級管理者及時了解和掌握員工思想動態(tài)，更加科學(xué)開展員工的思想引導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。

研究的意義與現(xiàn)實的局限

重要意義

貫徹黨的十九大精神的必然要求。意識形態(tài)工作作為一項十分重要的工作，掌握員工的思想動態(tài)，可以發(fā)揮黨組織在員工中的思想監(jiān)督和管理職責(zé)，幫助員工在多元價值觀中堅定理想信念，防范和抵制錯誤思想觀念影響。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。央企姓黨，必然要求加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求堅持黨管意識形態(tài)的原則不動搖。員工思想動態(tài)機制的建立，有利于增強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

和諧幸福企業(yè)構(gòu)建的重要前提。《南網(wǎng)總綱》指出，要著力構(gòu)建“和諧利益共同體”，在共建共享中實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尊重員工的主體地位，關(guān)注員工的思想利益訴求和價值愿望，是和諧幸福企業(yè)構(gòu)建的前提因素。

現(xiàn)狀困局

當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)員工思想動態(tài)研究的局限性體現(xiàn)在五個方面：

調(diào)研模型比較單一。多停留在政治信仰、價值觀念、道德品質(zhì)、工作態(tài)度等定性方面，指標(biāo)對員工所處的時間和環(huán)境不敏感，多次調(diào)查結(jié)論大同小異等。

調(diào)查指標(biāo)比較主觀。調(diào)查多出現(xiàn)社會贊許效應(yīng)，即員工的回答不是反映自己真實的想法，而是在迎合社會主流需要或者設(shè)題者認可的方向回答問題，難以體現(xiàn)真實的價值態(tài)度。

數(shù)據(jù)采集方式缺乏靈活性。采用填報員工思想動態(tài)簡報、團體座談、個體訪談和小范圍內(nèi)部調(diào)查問卷的形式搜集匯總各類信息，其及時性、完整性受到一定限制，難以整體把握員工思想狀況變化的規(guī)律。

數(shù)據(jù)分析方法簡單。采用橫向?qū)Ρ确治?，缺乏關(guān)聯(lián)性深度分析和縱向?qū)Ρ确治龅囊饬x，結(jié)果應(yīng)用未充分產(chǎn)生價值，尤其是趨向性問題把握、前瞻性思想引領(lǐng)等方面，難以豐富員工思想動態(tài)調(diào)研的運用價值。

調(diào)查結(jié)果時效性不強。大部分以年度為單位，時間跨度長，對員工的工作生活變化反應(yīng)不靈敏，不能及時準(zhǔn)確反映員工思想狀況因組織發(fā)展及時間節(jié)點不同而產(chǎn)生的變化。

研判機制的構(gòu)成框架

遵循價值導(dǎo)向、簡便實效、量化可行、多元來源、動態(tài)監(jiān)測五項原則，員工思想動態(tài)研判機制設(shè)計由“指標(biāo)模型”“數(shù)據(jù)采集”“數(shù)據(jù)分析”“管理增效”四個部分組成，具有“四位一體、二元多維、動態(tài)更新”的特點。主要內(nèi)容包括（機制框架圖詳見圖1）：

指標(biāo)模型。采用他評與自評結(jié)合、行為與感受結(jié)合、定性與定量結(jié)合、時效性與靈敏性結(jié)合的方式構(gòu)建。

數(shù)據(jù)采集。在對象上，采用二元對象，即支部書記、員工；在時間上，以季度為單位；在手段上，采用網(wǎng)絡(luò)化，通過手機和電腦填寫；在組織上，實施扁平化。

數(shù)據(jù)分析。分析季度狀態(tài)、把握年度趨勢。

管理增效。定期監(jiān)控，輔助生產(chǎn)經(jīng)營；及時預(yù)警，完善危機干預(yù)；提供工具，強化意識形態(tài)管控。

指標(biāo)模型

指標(biāo)體系

引入客觀的行為指標(biāo)，結(jié)合員工的所為、所思所想，更加準(zhǔn)確地研判當(dāng)前員工思想動態(tài)，掌握思想和行為之間的關(guān)系，為后期預(yù)判員工行為，輔助生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。同時，充分考慮工作場所影響員工思想狀態(tài)的因素，抓住員工的關(guān)鍵感受和行為指標(biāo)，構(gòu)建廣東電網(wǎng)員工思想動態(tài)測評模型。該模型主要從四個方面評價員工的思想動態(tài)，即心理狀態(tài)、工作狀況、生活情況、黨建情況。從這四個角度出發(fā)，根據(jù)他評與自評結(jié)合、定量與定性結(jié)合、感受與行為結(jié)合等原則，通過員工訪談、支部書記座談、問卷調(diào)查檢驗等方法精選可量化測評的指標(biāo)，形成支部書記他評問卷和員工自評問卷的指標(biāo)系統(tǒng)。

構(gòu)建方法

他評與自評相結(jié)合。從他評與自評相結(jié)合的角度出發(fā)，打破以往調(diào)查中采用的員工自評或各級黨支部季度填報的單維數(shù)據(jù)模式，系統(tǒng)建構(gòu)、設(shè)計支部書記他評和員工自評的指標(biāo)模型。有效避免單一數(shù)據(jù)來源帶來的片面性和隨機性，減少社會贊許效應(yīng)對研究結(jié)果的影響，更加客觀、真實、全面地掌握員工的整體情況。

通過系統(tǒng)問卷設(shè)計和數(shù)據(jù)分析，一方面兩個指標(biāo)系統(tǒng)在部分相同維度的指標(biāo)上相互印證，共同反映員工思想動態(tài)變化趨勢，增強調(diào)查可信度；另一方面，在不同維度、多個側(cè)面收集員工思想狀態(tài)變化信息，其中，書記他評問卷側(cè)重組織穩(wěn)定性信息的收集，員工自評側(cè)重員工職業(yè)身心感受、個人生活狀況及價值觀等方面的信息收集，二者結(jié)合，能夠迅速全面地掌握全部支部員工思想狀況的變化。

行為與感受相結(jié)合。在指標(biāo)的選擇上，以行為與感受相結(jié)合為原則，在主觀指標(biāo)之外引入大量的客觀指標(biāo)，構(gòu)建員工思想行為二維模型，保證收集數(shù)據(jù)的可信度。

員工的思想狀態(tài)具有很大的個體差異，無論問卷填答或書記的日常觀察，都難以判斷收集到的員工思想層面信息的真實性。因此在指標(biāo)建構(gòu)上，特別是在書記他評的問卷中，除了傳統(tǒng)的感受類信息，更多引入客觀的行為指標(biāo)。運用思想結(jié)合員工的所為，特別是職場行為，更加準(zhǔn)確地研判當(dāng)前員工思想動態(tài)，掌握思想和職場行為之間的關(guān)系，為后期預(yù)判員工行為、輔助生產(chǎn)管理提供科學(xué)支撐。

案例：充分考慮數(shù)據(jù)收集的真實性

在第一版的他評問卷中我們運用到一些指標(biāo)如： “對于黨的方針、政策、黨建熱點（例如“兩學(xué)一做”“黨的群眾路線”等），您所在支部的黨員持看法如何”“您所在支部的黨員對政治理想是如何看待的”，這些指標(biāo)雖然看起來能夠體現(xiàn)員工的思想動態(tài)，但是從測評的結(jié)果看，絕大部分支部書記都選擇正向作答，很難考量書記作答的真實性，書記也很難保證自己填答的準(zhǔn)確性。故在后續(xù)的問卷修訂中去掉了大量的類似指標(biāo)。另一方面更多地引入相對清晰可評估的行為指標(biāo)，如“最近的一個季度中，您所在支部獲得個人榮譽的有多少人”“最近的一個季度中，您所在支部新增黨員多少人”“最近一個季度以來，您所在支部因工作任務(wù)繁重或完成工作較為困難的員多少人”“在最近的一個季度中，您所在支部的員工住院有多少人”等，這些行為指標(biāo)一方面真實性可考，不容易受主觀評價影響，不容易被遮掩，同時通過行為指標(biāo)的變化可以真實地反映員工的思想動態(tài)變化，以及由此帶來的員工工作生活上的客觀變化，對優(yōu)化管理、做好員工思想工作具有實際的指導(dǎo)意義。

定性與定量相結(jié)合。在問卷指標(biāo)的設(shè)計上堅持以量化為主，定性與定量相結(jié)合，做到指標(biāo)描述清晰可評估，員工及支部書記填答方便，以保證調(diào)查工作的可行性。

在實際的指標(biāo)構(gòu)建過程中，特別是支部書記他評問卷的設(shè)計，為了做到量化可評估，一方面，問卷保留必要的定性題目，如“離職原因”“壓力來源”等，另一方面，摒棄了大量不可量化的定性題目，如“最近一個季度內(nèi)，您所在支部員工的業(yè)余生活主要有哪些（請選擇最主要的三項）”“最近一個季度以來，您所在支部員工主要通過哪些途徑了解黨的方針政策（請選擇最主要的三項）”等非連續(xù)變量的指標(biāo)，通過優(yōu)化將量化的指標(biāo)占比從第一版問卷的56%提高到第二版問卷的90%。

時效性與靈敏性相結(jié)合。指標(biāo)選用上以靈敏反應(yīng)為第一準(zhǔn)則，充分考慮時間和環(huán)境因素變化對員工思想動態(tài)的影響，保證機制季度滾動的可行性，確保報告數(shù)據(jù)的時效性和針對性。

保留和選用靈敏度高的行為和感受指標(biāo)，一方面可以在季度滾動中迅速反映出每個時間節(jié)點員工思想狀況的變化，方便組織針對變化采取措施；另一方面去掉大量的不靈敏指標(biāo)也有助于問卷篇幅的減少，增加填答的耐受性，減少填答者疲勞和抵抗情緒，保障多次填答的可行性。為此，構(gòu)建模型時放棄大量雖然與員工的職場環(huán)境相關(guān)，但是限于主客觀條件，相對固定，短時間內(nèi)難以發(fā)生改變的反應(yīng)不靈敏的指標(biāo)。如第一版問卷中“您所在的黨支部的工作環(huán)境比較艱苦”“您所在的支部大多數(shù)員工對自己的薪酬感到滿意”等指標(biāo)。

數(shù)據(jù)采集

廣東電網(wǎng)有員工10萬余人，面對如此龐大的群體，如何迅速、準(zhǔn)確地抓取到反映員工思想狀態(tài)的數(shù)據(jù)，是機制模式中的又一重要環(huán)節(jié)。

二元數(shù)據(jù)采集對象。選擇從支部和員工抽樣兩個維度進行數(shù)據(jù)采集，盡可能地兼顧數(shù)據(jù)采集的快速性和全面性。

采集對象一：基層支部書記。黨支部書記是基層黨支部這個最小黨組織單元的“靈魂”和“掌舵者”，有責(zé)任也最了解所管理黨員和員工的思想情況。通過研發(fā)設(shè)計《支部他評思想動態(tài)反饋問卷》，讓支部書記定期填答所在支部員工的思想狀況，能夠使公司黨委迅速掌握全部支部員工思想狀況的變化。

采集對象二：試點支部員工。按系統(tǒng)隨機抽樣的方法，分粵東、粵西、粵北、珠三角地區(qū)，按各二級單位的工作領(lǐng)域等因素進行系統(tǒng)抽樣，每次抽取10%的員工參與調(diào)查，匿名填寫《員工思想動態(tài)季度自評問卷》，了解員工對自我狀態(tài)的評價情況。

多維的時間采集點。以季度為時間采集點，通過季度調(diào)查獲得員工多個時間點的思想狀況數(shù)據(jù)，再統(tǒng)合季度的數(shù)據(jù)得到年度的評估數(shù)據(jù)。通過每年每季度的數(shù)據(jù)收集，形成廣東電網(wǎng)員工思想狀況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的及時預(yù)警、輔助安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

扁平化的數(shù)據(jù)采集流程。由省公司統(tǒng)一發(fā)布測評信息，支部書記和基層員工直接測評，數(shù)據(jù)和結(jié)果直接反饋至省公司。較之以往的層層上報流程，通過扁平化的測評組織，一方面在不增加各級黨建工作量的基礎(chǔ)上快速收集到第一手信息，另一方面減少由中間環(huán)節(jié)過多引起的數(shù)據(jù)失真和數(shù)據(jù)錯漏，確保數(shù)據(jù)的真實性。

網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集工具。通過在線調(diào)查，將問卷上線到第三方的服務(wù)器，書記和員工可通過電腦或手機直接填答。網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)采集方便環(huán)保，利于數(shù)據(jù)的快速回收，同時也提高后續(xù)數(shù)據(jù)整理分析的效率，建立統(tǒng)一存取的數(shù)據(jù)庫。另外網(wǎng)絡(luò)化也有利于實施員工匿名作答，讓員工有安全感，提高作答的真實性。

數(shù)據(jù)分析

季度分析。運用各類數(shù)學(xué)方式，建立數(shù)學(xué)模型，進行數(shù)理統(tǒng)計和分析，形成對員工整體情況呈現(xiàn)并細分領(lǐng)域具體情況的季度報告。

調(diào)查的指標(biāo)按評定性定量角度劃分，分為可量化和不可量化兩類題目。量化指標(biāo)的分析使用社會統(tǒng)計學(xué)方法，主要使用SPSS、Excel等統(tǒng)計分析軟件進行加權(quán)計分、均值比較、交叉表分析、相關(guān)分析等統(tǒng)計分析。不可量化指標(biāo)如：壓力源、辭職原因、所加入的黨派信息等，這些指標(biāo)只能進行頻次統(tǒng)計。他評問卷中的30道題，有3題為不可量化指標(biāo)，剩余27題為量化指標(biāo)。自評問卷中27道題，其中1道題為不可量化指標(biāo)，剩余26道題為量化指標(biāo)。

在季度分析中，他評和自評問卷通過分析各得到整體總分，總分越高，代表支部或員工的狀態(tài)越好；得分越低，則狀態(tài)越差。自評問卷的量化指標(biāo)，每題權(quán)重分4分，題目原始計分按6點計分，原始分超過4開始扣分，員工每題得到的權(quán)重分相加為最終個人得分，所有員工的平均分為公司總體得分。他評問卷量化指標(biāo)分為權(quán)重指標(biāo)和加分指標(biāo)，權(quán)重指標(biāo)每題權(quán)重分4分，題目原始計分按10點、12點計分，原始分超過5開始扣權(quán)重分，原始分每增加1分，扣權(quán)重分1分，扣完4分為止。權(quán)重指標(biāo)的得分和加分指標(biāo)的得分綜合為支部的整體得分。

年度分析

統(tǒng)合季度數(shù)據(jù)，形成較為精準(zhǔn)的年度調(diào)查數(shù)據(jù)。年度數(shù)據(jù)將從整體上把握員工思想行為的變化趨勢，并通過積累多次滾動測試，形成廣東電網(wǎng)員工思想行為動態(tài)的常模，為未來把握員工思想行為變化規(guī)律、及時預(yù)警提供大量的數(shù)據(jù)支撐。

運用效果

定期監(jiān)控，輔助生產(chǎn)經(jīng)營。通過機制的季度監(jiān)控形成員工思想動態(tài)季度報告。季度報告以簡潔明了為呈現(xiàn)原則，快速反饋調(diào)查的整體結(jié)果，定期上報公司管理層，為公司領(lǐng)導(dǎo)定期了解掌握趨向性和群體性員工思想動態(tài)、公司經(jīng)營生產(chǎn)、管理優(yōu)化提供數(shù)據(jù)參考。

及時預(yù)警，完善危機干預(yù)機制。通過多渠道地搜集、匯總、分析員工的思想波動、矛盾困擾、利益訴求等動態(tài)信息，在把握員工整體情況的基礎(chǔ)上，及時關(guān)注員工在黨建狀況、心理狀態(tài)、工作狀況、生活行為等方面的具體情況，對出現(xiàn)的個性化矛盾問題和風(fēng)險傾向問題，及時預(yù)警，協(xié)同省公司和直屬單位的管理及關(guān)愛資源，把解決思想問題和解決實際問題有機結(jié)合，及時采取干預(yù)措施，做到有反應(yīng)有反饋，從而在員工思想狀態(tài)正向引領(lǐng)、防控危機事件上搶占先機，保障公司穩(wěn)定發(fā)展，及員工后續(xù)填答的積極性。

預(yù)案從“適用范圍、工作原則、風(fēng)險與資源分析、職責(zé)、心理危機分類、各類干預(yù)階段、干預(yù)實施、后期處理”等方面闡述具體的流程和方法，幫助危機產(chǎn)生時能夠快速有效地響應(yīng)。

提供工具，強化意識形態(tài)管控。通過支部書記的測評，在做到有效監(jiān)測員工思想狀況動態(tài)變化的同時，也為支部書記了解員工思想動態(tài)提供工具，幫助支部書記養(yǎng)成定期掌握員工狀況的習(xí)慣。這有助于真正發(fā)揮基層黨支部書記在黨建工作中的擔(dān)當(dāng)作用，貫徹黨的十九大報告中提出加強黨基層組織建設(shè)的要求，幫助基層黨組織發(fā)揮“直接管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。

2017年6月23日開展了第一版支部書記他評問卷的探索性測試。2 720位黨支部書記參與了線上調(diào)查，通過描述統(tǒng)計、頻次分析、交叉表統(tǒng)計、均值比較、多重響應(yīng)等統(tǒng)計手段對收集的數(shù)據(jù)進行了分析。

通過支部書記調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東電網(wǎng)第二季度員工整體思想狀態(tài)平穩(wěn)，員工個人心理狀態(tài)較好，但仍有部分員工壓力較大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有51.7%的黨支部書記認為員工面臨壓力較大，進一步分析發(fā)現(xiàn)員工主要的工作壓力來源于：工作量大（89.5%）、績效考核（54.1%）以及個人能力不足（42.7%）等。在生活壓力源方面，員工的生活壓力來源于：子女教育（70.3%）、住房（64.6%）以及日常經(jīng)濟開銷（64.6%）等。對此，深化員工思想工作可關(guān)注員工的壓力管理工作，從工作和生活兩方面入手，有針對性地幫助員工緩解壓力。工作方面，加強工作安排的計劃性和合理性，優(yōu)化績效考核體系，并為員工提供必要的技能培訓(xùn)，幫助員工提高個人能力，減少績效考核的壓力，更好地掌握工作的節(jié)奏；生活方面提供更多的針對性資源，如政策幫扶、親子教育知識、理財知識培訓(xùn)等，幫助員工解決后顧之憂，避免員工因壓力大產(chǎn)生思想上的波動，引發(fā)不必要的工作失誤。

后續(xù)思考

今后，公司將在當(dāng)前研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化機制模式，重點推動機制應(yīng)用，更好地加強和改進公司意識形態(tài)管控工作，增強員工思想動態(tài)監(jiān)控和引導(dǎo)的科學(xué)化水平。同時，加大研發(fā)，探索建立信息化自助化動態(tài)調(diào)查預(yù)警系統(tǒng)、開發(fā)系統(tǒng)的實時警報功能，對極端情況實時預(yù)警，增強干預(yù)的及時性。