宗和

2018年12月17日，國家監(jiān)委在京召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會(huì)議，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員，并公布了50人名單。這是自去年3月國家監(jiān)委成立后，首次聘請?zhí)丶s監(jiān)察員。那么，為什么國家監(jiān)委要聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，什么樣的人可以成為國家監(jiān)委的特約監(jiān)察員呢？

從“特邀”到“特約”，一字之變內(nèi)涵深刻

“特約監(jiān)察員”，其前身是原監(jiān)察部的“特邀監(jiān)察員”。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站介紹，早在1989年，監(jiān)察部就建立了特邀監(jiān)察員制度，此后，特邀監(jiān)察員工作在全國各級監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步推開。

2018年8月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《國家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》，決定建立特約監(jiān)察員制度，并對特約監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。此次國家監(jiān)委聘請?zhí)丶s監(jiān)察員正是對該《辦法》的落實(shí)之舉。

從“特邀監(jiān)察員”改為“特約監(jiān)察員”，一字之變，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵——“邀”顯得監(jiān)察員是被邀請來的座上賓，是外人、客人，容易導(dǎo)致主人翁意識(shí)不強(qiáng)、權(quán)責(zé)不清；而“約”字則強(qiáng)調(diào)了一種契約關(guān)系，既然來當(dāng)監(jiān)察員，就是簽署、承諾了有關(guān)約定的，是應(yīng)約履行某種責(zé)任，成為監(jiān)察員不是榮譽(yù)，而是責(zé)任。

曾經(jīng)兩次擔(dān)任原監(jiān)察部特邀監(jiān)察員的海霞表示，會(huì)后特約監(jiān)察員還專門簽署了履職承諾書，“我想這也是監(jiān)察體制改革、監(jiān)察工作制度化建設(shè)的一個(gè)具體體現(xiàn)。簽下名字的時(shí)候，感覺很莊重！”

國家監(jiān)委自覺接受外部監(jiān)督的重要舉措

監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象大大增加，所有行使公權(quán)力的公職人員都在監(jiān)督范圍之中，使得原來的“窄監(jiān)察”變?yōu)楸O(jiān)察全覆蓋，監(jiān)察法授予監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力也隨之增加了。

“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！北O(jiān)察機(jī)關(guān)雖然以監(jiān)督為主責(zé)，但同樣不能失去監(jiān)督。而聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，正是國家監(jiān)委自覺接受外部監(jiān)督的重要舉措。

根據(jù)《國家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》規(guī)定，特約監(jiān)察員須履行以下職責(zé)：對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議；對制定紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)、出臺(tái)重大政策、起草重要文件、提出監(jiān)察建議等提供咨詢意見；參加國家監(jiān)察委員會(huì)組織的調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)工作；宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作的方針、政策和成效；辦理國家監(jiān)察委員會(huì)委托的其他事項(xiàng)。

此次會(huì)議也提出，希望特約監(jiān)察員首先要履行好對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的職責(zé)，并發(fā)揮好參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更精準(zhǔn)更有效行使監(jiān)察權(quán)。

另外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搭建工作平臺(tái)、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)保障，為特約監(jiān)察員充分履職創(chuàng)造良好條件。

特約監(jiān)察員對國家監(jiān)委行使監(jiān)察權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督

此次被聘的50名特約監(jiān)察員中，既有老面孔，也有新面孔。中央電視臺(tái)主持人海霞、清華大學(xué)黨委副書記過勇、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院專家顧晉、北京大學(xué)第一醫(yī)院專家霍勇等，此前都曾擔(dān)任過原監(jiān)察部的特邀監(jiān)察員。

比起特邀監(jiān)察員，此次特約監(jiān)察員的人員構(gòu)成更加廣泛，既有全國人大代表、全國政協(xié)委員，也有中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門工作人員，各民主黨派成員、無黨派人士，還有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體代表，專家學(xué)者，媒體和文藝工作者，以及一線代表和基層群眾。中國中鐵電氣化局集團(tuán)第一工程有限公司第六項(xiàng)目管理（高鐵）分公司技術(shù)員巨曉林、河北省灤平縣周臺(tái)子村黨委書記范振喜，就是來自基層的代表。

據(jù)了解，特約監(jiān)察員不占機(jī)關(guān)編制、不領(lǐng)取額外薪酬，但卻要參與、融入國家監(jiān)委的工作。

他們以“裁判員”“監(jiān)督員”的身份，對國家監(jiān)委行使監(jiān)察權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要發(fā)揮群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，及時(shí)向國家監(jiān)委建言獻(xiàn)策，彌補(bǔ)“當(dāng)局者”對監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)盲區(qū)。

成為一名特約監(jiān)察員需要什么條件

首先要滿足以下條件：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)黨的路線、方針、政策，走中國特色社會(huì)主義道路，遵守中華人民共和國憲法和法律、法規(guī)，具有中華人民共和國國籍；

（二）有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作能力，在各自領(lǐng)域有一定代表性和影響力；

（三）熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，熱愛特約監(jiān)察員工作；

（四）堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，公正廉潔、作風(fēng)正派，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；

（五）身體健康。

如果受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰，或者有其他不適宜擔(dān)任特約監(jiān)察員的情況，就不能成為特約監(jiān)察員。

如果滿足上述條件，還需要由國家監(jiān)委進(jìn)行聘請，經(jīng)過一系列嚴(yán)格程序——單位推薦、考察、確定聘請人員、備案等，最后拿到國家監(jiān)委頒發(fā)的聘書，向社會(huì)公布，正式成為一名光榮的特約監(jiān)察員。

（摘自七一客戶端/《內(nèi)蒙古日報(bào)》）