王卓

一場激濁揚清的作風(fēng)變革從這一天開啟，一場脫胎換骨似的革命性重塑從這一天邁出堅毅步伐。

六年前的這一天——2012年12月4日，十八屆中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從而掀起了一場深刻的作風(fēng)之變。

以身作則、率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”

中央八項規(guī)定出臺后不久，習(xí)近平總書記于2012年12月29日至30日前往河北省阜平縣考察，住的就是縣招待所16平方米的房間，吃的就是農(nóng)家大盆菜。

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！币孕袆幼魈柫?、以身教作榜樣，習(xí)近平總書記始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨樹立起光輝典范。

言出必信，行勝于言。

六年來，每年召開的中央全會、中央紀(jì)委全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議，習(xí)近平總書記都要對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；無論是出席會議活動、考察調(diào)研，還是出國訪問，習(xí)近平總書記都會對有關(guān)方案親自過問、嚴(yán)格把關(guān)，督促有關(guān)方面對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實。中共中央政治局每年都集中時間召開專題民主生活會，著重就貫徹落實中央八項規(guī)定等情況開展嚴(yán)肅的批評和自我批評，研究進(jìn)一步加強和改進(jìn)作風(fēng)的措施。

各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作納入全面從嚴(yán)治黨大局，自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對標(biāo)，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，緊抓不放、狠抓不松，形成以上率下、齊抓共管的良好工作局面。

直面突出問題，小切口打開大格局

“這種狀況必須改變。”

2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題，亮明黨中央的明確態(tài)度。

作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié)，必須環(huán)環(huán)抓。六年來，始終堅持問題導(dǎo)向，抓早抓小、以小見大，一個個具體問題的小切口打開了作風(fēng)建設(shè)的大格局。

從人民群眾反映強烈的違規(guī)公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)錢物、出入私人會所等具體問題抓起，嚴(yán)肅整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)吃喝玩樂、高檔小區(qū)“一桌餐”、調(diào)研考察搭車旅游等隱形變異“四風(fēng)”問題；從干部和群眾反映強烈的“文山會?！薄z查考核過多過濫、調(diào)研搞形式走過場、群眾辦事難慢等具體問題抓起，嚴(yán)肅整治在貫徹落實中央重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，打折扣、作選擇、搞變通，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，不?dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題……

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把解決人民群眾反映強烈、干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點和突破口，從小處抓起，從點滴做起，以小見大，由易到難，推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

扭住不放、寸步不讓，密織無處不在的監(jiān)督網(wǎng)

黨的十八大以來，按照黨中央的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以釘釘子的精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題整治，不斷在堅持中深化、在深化中發(fā)展，持之以恒抓常抓細(xì)抓長，有力促進(jìn)了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)點，過去一直是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期。黨的十九大后，中央紀(jì)委建立并嚴(yán)格落實緊盯重要節(jié)點假期“四風(fēng)”問題值班、督辦和報告制度，由中央紀(jì)委“一竿子”插到底、直接督辦，以此撬動各地區(qū)各部門各單位盯緊盯住節(jié)日期間“四風(fēng)”問題。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面從月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”破題，持續(xù)緊盯“節(jié)日腐敗”不放松，每逢節(jié)點都通過下發(fā)專門通知、開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)、開展監(jiān)督檢查、強化宣傳引導(dǎo)、集中通報曝光等方式，提要求、打招呼、抓監(jiān)督、嚴(yán)查處、強震懾。另一方面，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，始終把落實中央八項規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，立足日常監(jiān)督，通過明察暗訪、交叉互查、專項督查等方式，提高監(jiān)督水平和發(fā)現(xiàn)問題能力。

與此同時，監(jiān)督手段也在不斷轉(zhuǎn)型升級。中央紀(jì)委先后開通了“一網(wǎng)一端一微（紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、手機客戶端、微信平臺）”“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺，與傳統(tǒng)的來信、來訪舉報一道，形成“五維”立體化監(jiān)督舉報網(wǎng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和新技術(shù)，大大拓寬監(jiān)督渠道，相信群眾，依靠群眾，形成群眾監(jiān)督的濃厚氛圍。

力度一刻不減，持續(xù)鞏固“不敢”氛圍

自2013年12月17日中央紀(jì)委第一次向社會公開曝光十起違反中央八項規(guī)定精神典型問題起，截至2018年11月底，中央紀(jì)委共通報曝光40批230起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，形成強有力的警示和震懾。

持續(xù)點名道姓通報曝光，在全國范圍內(nèi)形成了“四風(fēng)”露頭、人人喊打的氛圍，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不斷發(fā)力加壓、動輒則咎的一個鮮明例證。

黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀(jì)律挺在前面，把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查重點，對違規(guī)違紀(jì)問題堅決查處、決不手軟；對巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項處置，審查對象的“四風(fēng)”問題優(yōu)先查處和通報，深挖細(xì)查、決不放過；對規(guī)避組織監(jiān)督、不收斂不收手的，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處。同時，對于糾正“四風(fēng)”工作不力的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計，2015年、2016年、2017年、2018年1月至10月全國因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人、9240余人、8850余人，問責(zé)人數(shù)呈逐年上升趨勢，問責(zé)力度不斷加大。

持續(xù)立規(guī)明矩，扎緊從嚴(yán)約束的制度籠子

2018年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布。

值得一提的是，新《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，針對奢靡享樂之風(fēng)的隱形變異問題和形式主義、官僚主義典型表現(xiàn)，不斷扎緊制度籬笆，筑牢不可觸碰的底線。

糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，制度建設(shè)必須貫穿始終。六年來，從中央到地方都出臺了一系列貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度和規(guī)范措施，用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果，為黨員干部劃出了行為邊界，為持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)性制度保障。

黨中央注重頂層設(shè)計，圍繞落實中央八項規(guī)定精神，制定出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等重要法規(guī)，把抓作風(fēng)從嚴(yán)的要求落實到《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法規(guī)制度中。

中央各部門注重重大制度的細(xì)化配套，面向全國出臺完善了公務(wù)接待和差旅、公務(wù)用車、辦公用房、因公出國（境）、會議培訓(xùn)等方面的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合自身實際制定了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細(xì)則及配套制度。

隨著規(guī)矩越來越明晰，一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”。

“八項規(guī)定改變中國”，“中國共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”，“鐵八條是新時期的三大紀(jì)律、八項注意”……中央八項規(guī)定試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時，沒有完成時。六年，是紀(jì)念，更是一個嶄新的起點。

（摘自七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）