王卓
一場激濁揚清的作風(fēng)變革從這一天開啟,一場脫胎換骨似的革命性重塑從這一天邁出堅毅步伐。
六年前的這一天——2012年12月4日,十八屆中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,從而掀起了一場深刻的作風(fēng)之變。
中央八項規(guī)定出臺后不久,習(xí)近平總書記于2012年12月29日至30日前往河北省阜平縣考察,住的就是縣招待所16平方米的房間,吃的就是農(nóng)家大盆菜。
“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起?!币孕袆幼魈柫?、以身教作榜樣,習(xí)近平總書記始終帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,為全黨樹立起光輝典范。
言出必信,行勝于言。
六年來,每年召開的中央全會、中央紀委全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議,習(xí)近平總書記都要對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求;無論是出席會議活動、考察調(diào)研,還是出國訪問,習(xí)近平總書記都會對有關(guān)方案親自過問、嚴格把關(guān),督促有關(guān)方面對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實。中共中央政治局每年都集中時間召開專題民主生活會,著重就貫徹落實中央八項規(guī)定等情況開展嚴肅的批評和自我批評,研究進一步加強和改進作風(fēng)的措施。
各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負責(zé)同志把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作納入全面從嚴治黨大局,自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對標,切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),緊抓不放、狠抓不松,形成以上率下、齊抓共管的良好工作局面。
“這種狀況必須改變?!?/p>
2018年11月26日,中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題,亮明黨中央的明確態(tài)度。
作風(fēng)建設(shè),重在抓細節(jié),必須環(huán)環(huán)抓。六年來,始終堅持問題導(dǎo)向,抓早抓小、以小見大,一個個具體問題的小切口打開了作風(fēng)建設(shè)的大格局。
從人民群眾反映強烈的違規(guī)公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)錢物、出入私人會所等具體問題抓起,嚴肅整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”,深入治理潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)吃喝玩樂、高檔小區(qū)“一桌餐”、調(diào)研考察搭車旅游等隱形變異“四風(fēng)”問題;從干部和群眾反映強烈的“文山會?!?、檢查考核過多過濫、調(diào)研搞形式走過場、群眾辦事難慢等具體問題抓起,嚴肅整治在貫徹落實中央重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,打折扣、作選擇、搞變通,搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保粨敳蛔鳛閬y作為假作為問題……
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把解決人民群眾反映強烈、干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點和突破口,從小處抓起,從點滴做起,以小見大,由易到難,推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。
黨的十八大以來,按照黨中央的要求,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以釘釘子的精神,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題整治,不斷在堅持中深化、在深化中發(fā)展,持之以恒抓常抓細抓長,有力促進了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)點,過去一直是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期。黨的十九大后,中央紀委建立并嚴格落實緊盯重要節(jié)點假期“四風(fēng)”問題值班、督辦和報告制度,由中央紀委“一竿子”插到底、直接督辦,以此撬動各地區(qū)各部門各單位盯緊盯住節(jié)日期間“四風(fēng)”問題。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一方面從月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”破題,持續(xù)緊盯“節(jié)日腐敗”不放松,每逢節(jié)點都通過下發(fā)專門通知、開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)、開展監(jiān)督檢查、強化宣傳引導(dǎo)、集中通報曝光等方式,提要求、打招呼、抓監(jiān)督、嚴查處、強震懾。另一方面,不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督,始終把落實中央八項規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容,立足日常監(jiān)督,通過明察暗訪、交叉互查、專項督查等方式,提高監(jiān)督水平和發(fā)現(xiàn)問題能力。
與此同時,監(jiān)督手段也在不斷轉(zhuǎn)型升級。中央紀委先后開通了“一網(wǎng)一端一微(紀檢監(jiān)察網(wǎng)、手機客戶端、微信平臺)”“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺,與傳統(tǒng)的來信、來訪舉報一道,形成“五維”立體化監(jiān)督舉報網(wǎng)。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和新技術(shù),大大拓寬監(jiān)督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監(jiān)督的濃厚氛圍。
自2013年12月17日中央紀委第一次向社會公開曝光十起違反中央八項規(guī)定精神典型問題起,截至2018年11月底,中央紀委共通報曝光40批230起違反中央八項規(guī)定精神典型問題,形成強有力的警示和震懾。
持續(xù)點名道姓通報曝光,在全國范圍內(nèi)形成了“四風(fēng)”露頭、人人喊打的氛圍,是紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不斷發(fā)力加壓、動輒則咎的一個鮮明例證。
黨的十八大以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律挺在前面,把違反中央八項規(guī)定精神問題作為紀律審查重點,對違規(guī)違紀問題堅決查處、決不手軟;對巡視、信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項處置,審查對象的“四風(fēng)”問題優(yōu)先查處和通報,深挖細查、決不放過;對規(guī)避組織監(jiān)督、不收斂不收手的,不論職務(wù)高低一律從嚴查處。同時,對于糾正“四風(fēng)”工作不力的,進行嚴肅問責(zé)。
據(jù)統(tǒng)計,2015年、2016年、2017年、2018年1月至10月全國因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人、9240余人、8850余人,問責(zé)人數(shù)呈逐年上升趨勢,問責(zé)力度不斷加大。
2018年8月,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式公布。
值得一提的是,新《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,針對奢靡享樂之風(fēng)的隱形變異問題和形式主義、官僚主義典型表現(xiàn),不斷扎緊制度籬笆,筑牢不可觸碰的底線。
糾正“四風(fēng)”、改進作風(fēng),制度建設(shè)必須貫穿始終。六年來,從中央到地方都出臺了一系列貫徹落實中央八項規(guī)定精神的規(guī)章制度和規(guī)范措施,用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果,為黨員干部劃出了行為邊界,為持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)性制度保障。
黨中央注重頂層設(shè)計,圍繞落實中央八項規(guī)定精神,制定出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等重要法規(guī),把抓作風(fēng)從嚴的要求落實到《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等法規(guī)制度中。
中央各部門注重重大制度的細化配套,面向全國出臺完善了公務(wù)接待和差旅、公務(wù)用車、辦公用房、因公出國(境)、會議培訓(xùn)等方面的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門各單位普遍結(jié)合自身實際制定了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細則及配套制度。
隨著規(guī)矩越來越明晰,一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”。
“八項規(guī)定改變中國”,“中國共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”,“鐵八條是新時期的三大紀律、八項注意”……中央八項規(guī)定試出了人心向背,厚植了黨的執(zhí)政根基。
作風(fēng)建設(shè)永遠只有進行時,沒有完成時。六年,是紀念,更是一個嶄新的起點。
(摘自七一客戶端/《中國紀檢監(jiān)察報》)