韓靜儀

40年過去了，伊朗伊斯蘭共和國在兩伊戰(zhàn)爭、“綠色革命”和經(jīng)濟制裁等重重困苦下挺了過來。不過，除了軍事能力，它在經(jīng)濟、社會、文化等方面都距離“強國”甚遠。

走上革命之路

美國為什么會和伊朗結仇？伊朗為什么要鬧革命？一切還要從40年前伊斯蘭革命所推翻的巴列維王朝說起。

伊朗的末代國王穆罕默德·禮薩·巴列維掌權后，對伊朗社會進行了大刀闊斧的現(xiàn)代化改革，同時強調(diào)伊朗的“雅利安”民族特性和古波斯帝國開創(chuàng)的君主制傳統(tǒng)?？墒?，現(xiàn)代化和君主專制并不能很好地兼容，何況巴列維王朝系1925年通過軍事政變建立，在伊朗的根基并不深。

巴列維國王推行的“白色革命”（“白色”是針對紅色，表示“不流血”）中，諸如“打土豪分田地”、賦予女性選舉權等舉措，雖具有劃時代意義，但卻觸碰到貴族和宗教保守派的紅線，遭遇了強烈的抵制。伊斯蘭社會主義者和巴扎商人，也同樣不滿于改革導致的不公及利益損失。

20世紀70年代后期，伊朗經(jīng)濟在短期空前繁榮后的突然下滑、國王的獨斷專行、官僚的極度腐敗，加上人口爆炸，使伊朗社會日益動蕩。民間積壓的不滿情緒接連發(fā)泄，最終引發(fā)洪水般的伊斯蘭革命。

1979年2月11日，興奮的德黑蘭市民歡呼雀躍地擁向自由廣場。在那里，早早便有一位身著黑袍、頭戴黑色纏頭的老人等候著。他便是新政權的奠基人、什葉派宗教領袖霍梅尼。十天前，他才從流亡地巴黎西郊歸國。此刻，他撫著花白的胡須，望著高舉其畫像奔跑而來的人群，構思著一個政教合一、憲法與伊斯蘭教法相融合的嶄新國家。

革命勝利兩個月后，伊朗舉行了一次全民公投，98.2%的投票支持成立“伊斯蘭共和國”，以代替長達2500多年的君主政體。

雙軌制政體的優(yōu)缺點

在霍梅尼帶領下，伊朗仿照法國的半總統(tǒng)半議會制，建立了半總統(tǒng)半宗教雙軌制政體：由一位民選的總統(tǒng)擔任政府首腦，但在民選政府之上，另有一套伊朗特殊的宗教機制全方位監(jiān)管、掌控政府的工作。由專家委員會、憲法監(jiān)護委員會和最高領袖組成的宗教政治機制，在篩選總統(tǒng)候選人、審查立法等方面，都擁有絕對權力。

自雙軌制政體實施以來，伊朗政壇逐漸分化為兩大派別。其中，強硬保守派主要以伊斯蘭教士和既得利益者為主；而溫和改革派的主要代表是接受過西方教育的學者、實業(yè)家和新型貴族。

經(jīng)過長達40年的政治實踐，伊朗式雙軌制政體的優(yōu)缺點也逐漸顯露出來，這集中體現(xiàn)在政府行政效率和權力制衡上。

如果民選政府為保守派政府，則其行政方針和外交選擇有很大概率與宗教系統(tǒng)不謀而合，因此，政府在推行各項政策時的阻力大幅減小，行政效率能顯著提升。在保守派總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德當政時期，最高領袖哈梅內(nèi)伊對其第一任期的統(tǒng)治給予了高度支持。

相反，如果民選政府為溫和派政府，對內(nèi)推行改良政策，對外希望緩和與西方關系，其與宗教系統(tǒng)的訴求極有可能出現(xiàn)偏差。屆時兩套系統(tǒng)互相掣肘，政府行政效率低下，甚至會面臨停擺危機。比如，現(xiàn)任伊朗總統(tǒng)魯哈尼被認為是溫和派，他上任以來力求經(jīng)濟改革、向美國示好的行為，在伊朗國內(nèi)惹來諸多非議。2017年底至2018年初，伊朗各地出現(xiàn)的大規(guī)模示威，就與政府內(nèi)部的派系斗爭有關。

政教合一的政體，也奠定了這 40年來伊朗國家的曲折發(fā)展基調(diào)。新誕生的伊斯蘭共和國，就像一匹脫韁的野馬，令整個西方世界惴惴不安。在美國和蘇聯(lián)的授意與支持下，伊拉克的薩達姆政權與伊朗在兩國邊境開展了長達八年的兩伊戰(zhàn)爭，重創(chuàng)了伊朗在兩伊邊境的油氣設施。這場曠日持久的戰(zhàn)爭，也被伊朗人稱為“神圣保衛(wèi)戰(zhàn)”。

這場戰(zhàn)爭使剛建國不久的伊朗蒙受了重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。伊朗方面宣稱，其死亡人數(shù)超過30萬，戰(zhàn)時軍費開支接近2000億美元。巨額軍費耗盡了伊朗的外匯儲備，使其不得不舉借外債。

戰(zhàn)后的經(jīng)濟復蘇

兩伊戰(zhàn)爭留下的爛攤子，都交到了伊朗的第四任總統(tǒng)拉夫桑賈尼手里。臨危受命的他提出了“經(jīng)濟優(yōu)先”的政策，大力支持國內(nèi)自由市場的發(fā)展，支持國企私有化，并在保持政治權威的前提下，試圖緩和與西方的關系。在其改革下，伊朗經(jīng)濟逐漸增長，擺脫了1990—1993年因戰(zhàn)后經(jīng)濟失調(diào)導致的負增長。

到了21世紀初，西方民主和法治思潮緩慢影響著伊朗。年輕人對西方文化心生向往，女權意識也在伊斯蘭教的框架下緩慢覺醒。思想前衛(wèi)又有過德國留學經(jīng)歷的政客哈塔米，一度成為年輕一代的偶像。這個“身著巧克力長袍”的政治家，在總統(tǒng)選舉中收獲了大量年輕人（尤其是女性選民）的支持票。

在外交層面，哈塔米倡導“文明間對話”，希望與世界各國保持良好的外交關系。他的溫和外交策略，一度使得伊朗與西方的關系從“敵對”變成“協(xié)商”狀態(tài)。然而，美國與伊朗的關系并未因哈塔米的好意而有所回暖。2002年，時任總統(tǒng)布什在國情咨文中明確將伊朗劃為“邪惡軸心”，并指責伊朗是支持恐怖主義的政權。

哈塔米雖有雄心壯志，但其倡導的消費模式和借貸模式，在當時經(jīng)濟基礎薄弱的情況下難以為繼，伊朗經(jīng)濟很快陷入發(fā)展瓶頸。大眾所期待的飛黃騰達的時代沒有到來，人們漸漸對改革派失去信心。就在伊朗人徘徊于改革與保守的十字路口時，一個留著黑色干練短發(fā)的中年男人進入人們的視野。他就是自伊朗革命以來最富有爭議的強硬派領導人艾哈邁迪-內(nèi)賈德。

圍繞核問題的外交困局

內(nèi)賈德是伊朗首位非教士出身的總統(tǒng)，但他卻比教士更加極端、保守?；蛟S正因為是平民出身，內(nèi)賈德才會把強硬的政策當作投名狀，來換取最高領袖哈梅內(nèi)伊的認可。