正局解

郡縣治，天下安。當(dāng)下中國(guó)天下之“安”到什么地步了，從每年發(fā)布的“百?gòu)?qiáng)縣”名單中就可以豹窺一斑。如果能在“百?gòu)?qiáng)縣”里讀懂中國(guó)的復(fù)雜，我們或許就可以在大時(shí)代下成就個(gè)人命運(yùn)的逆襲。

“百?gòu)?qiáng)縣”是一種莫大的榮譽(yù)

2018年10月，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了中國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”榜單。這份榜單準(zhǔn)確的名稱是《2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》。但在民間，大家早已經(jīng)將它約定俗成地稱為“百?gòu)?qiáng)縣”排行榜了。

郡縣在中國(guó)有著特殊的地位和意義。自兩千多年前秦始皇推行郡縣制以來(lái)，凡是國(guó)泰民安的太平盛世，也是縣域治理井井有條的時(shí)期。

在當(dāng)下中國(guó)的國(guó)家治理體系中，“郡縣”依然是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是直接抓經(jīng)濟(jì)、保民生、維穩(wěn)定的第一線。所以，每年的“百?gòu)?qiáng)縣”發(fā)布都會(huì)引來(lái)地方政府的關(guān)注。許多地方將上榜視為一種莫大的榮譽(yù)，一旦入選，大都會(huì)作為喜訊，在招商引資，推廣家鄉(xiāng)品牌時(shí)不吝提及。

“百?gòu)?qiáng)縣”已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了14年。榜單維度多元，設(shè)立了中小城市綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等多個(gè)分榜。

但分榜雖多，最吸引人眼球的，無(wú)疑是“綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”這一榜。

天下縣分百?gòu)?qiáng)，江蘇獨(dú)占十強(qiáng)之六

2018年的“綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”榜單，誰(shuí)是最大的贏家？答案是江蘇。

江蘇以23席獨(dú)占鰲頭。而且，還包攬了前四名，分別是：昆山、江陰、張家港、常熟。再加上太倉(cāng)、宜興，江蘇在前十強(qiáng)中占據(jù)六席。

其中，從2005年開(kāi)始，昆山已經(jīng)連續(xù)14年登上榜首。事實(shí)上，昆山、張家港、常熟，這四強(qiáng)中的三強(qiáng)，再加上排名第七的太倉(cāng)，都來(lái)自蘇州。在當(dāng)?shù)赜刑K州“四大金剛”之稱。

仔細(xì)看一下榜單，除了蘇州之外，無(wú)錫、常州下轄的縣市也紛紛入選。

可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的地方，蘇錫常當(dāng)之無(wú)愧。這三地GDP，堪稱中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

許多人看完榜單，大感“意外”的是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省廣東，只有一個(gè)縣級(jí)“四會(huì)市”入圍百?gòu)?qiáng)，似乎名實(shí)不符。

這其實(shí)不奇怪，因?yàn)榻┠陙?lái)廣東大力推行“撤縣設(shè)區(qū)”，多個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣升級(jí)為市轄區(qū)或者地級(jí)市，如東莞市、中山市，所以，不再進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)縣”榜單的評(píng)選范圍。

事實(shí)上，在同期發(fā)布的“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，排名前三的則是廣東佛山市順德區(qū)、佛山市南海區(qū)、江蘇常州市武進(jìn)區(qū)。

“百?gòu)?qiáng)區(qū)”里，江蘇占據(jù)22席，浙江占據(jù)18席，廣東占據(jù)15席。

一個(gè)縣級(jí)市，可以有多強(qiáng)

排名“百?gòu)?qiáng)縣”第一的昆山到底有多強(qiáng)？2017年，昆山的GDP高達(dá)3500億元。同期，山西省會(huì)太原的GDP是3380多億元，貴州省會(huì)貴陽(yáng)的GDP是3500多億元。

如果看世界各國(guó)的GDP排名，昆山的這個(gè)體量，相當(dāng)于世界排名第79位的坦桑尼亞的GDP總量，是真正的富可敵國(guó)。

屈居亞軍的江陰呢？?jī)H舉一例：該縣最大的納稅大戶是一家許多人都聽(tīng)聞過(guò)的企業(yè)：海瀾之家。2017年，海瀾之家利稅80億元，在江陰總部雇傭的員工就超過(guò)兩萬(wàn)名。

而在江陰，截至2017年底，在A股上市的企業(yè)就有30家，境外上市公司17家?！爸袊?guó)制造業(yè)第一縣”之譽(yù)，名不虛傳。

緊隨江陰之后的張家港、常熟等蘇錫常的縣級(jí)市，亦各有驕人業(yè)績(jī)。

貴為百?gòu)?qiáng)，也有不平衡

中國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的特點(diǎn)，在這份百?gòu)?qiáng)榜單上也一覽無(wú)遺。

首先，從整個(gè)中國(guó)看，百?gòu)?qiáng)縣的分布呈現(xiàn)的格局是：東部多西部少，南方超過(guò)北方。

論綜合實(shí)力，江蘇、山東、浙江三省百?gòu)?qiáng)縣占比超過(guò)一半，內(nèi)蒙古、寧夏、山西、四川、云南、廣西等中西部省區(qū)市各有一縣上榜，西藏、黑龍江、甘肅則無(wú)一上榜。

而在其他的分榜上，在科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等指標(biāo)上，東部也是全面領(lǐng)先，部分指標(biāo)甚至呈現(xiàn)出碾壓的態(tài)勢(shì)。事實(shí)上，在近十幾年關(guān)于百?gòu)?qiáng)縣的各大榜單評(píng)選中，雖有些許縣市排名不同，但東部率先、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)、東北振興的大格局仍無(wú)根本性的變化。這種格局還會(huì)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間。

其次，從一省之內(nèi)看，即使是大贏家江蘇，這種不平衡、不充分的特點(diǎn)也很刺眼。江蘇有蘇南、蘇北之分。一江之隔，在經(jīng)濟(jì)、基建、教育、醫(yī)療、文化上，都呈現(xiàn)巨大差異。本次入選百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)的江蘇縣市，來(lái)自蘇南的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)來(lái)自蘇北的。

這種南北不平衡的現(xiàn)象不僅在江蘇存在，其實(shí)在廣東這個(gè)著名的富庶之地也存在。

2017年，廣東省扶貧辦曾公布過(guò)全省2277個(gè)相對(duì)貧困村名單，其中梅州市就占了349個(gè)！韶關(guān)、清遠(yuǎn)和河源也都超過(guò)250個(gè)。

總體來(lái)看，廣東的西北和珠三角的經(jīng)濟(jì)總量也差距懸殊，全省一體化發(fā)展格局仍然任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)的復(fù)雜，由此可見(jiàn)一斑。

關(guān)于選擇，有一個(gè)強(qiáng)烈的啟示

從這份榜單里，我們還能看出很多“奧秘”。本次榜單上，江蘇23席，山東15席，浙江14席，三省上榜縣市總量占比超過(guò)一半。

如果分析一下上榜的縣市，就可以很明顯地看出來(lái)，山東入選的縣經(jīng)濟(jì)總量雖然不小，但論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)、投資潛力這些指標(biāo)，則江蘇、浙江、廣東強(qiáng)過(guò)山東不少。

另外也可以看出，百?gòu)?qiáng)縣域內(nèi)的上市公司中，民營(yíng)企業(yè)多達(dá)175家，占比八成以上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多出央企和地方國(guó)有企業(yè)。

對(duì)于蘇錫常來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)超級(jí)利好：蘇南沿江高鐵正式開(kāi)工建設(shè)，將貫通南京、句容、金壇、武進(jìn)、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)。

其中，本次上榜百?gòu)?qiáng)的江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)，都將告別無(wú)高鐵的時(shí)代。打一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，這就像是給一個(gè)長(zhǎng)年保持百米賽跑冠軍地位的選手打了一針強(qiáng)力興奮劑。其效果，不必贅言。

另外，如果你查詢一下國(guó)內(nèi)開(kāi)通地鐵的城市有哪些，你可能會(huì)被答案震驚到。

分析了這么多所謂的百?gòu)?qiáng)的“奧秘”，我堅(jiān)持認(rèn)為，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，這些“奧秘”蘊(yùn)含著一個(gè)強(qiáng)烈的啟示，抓住了也許就可以在大時(shí)代下成就個(gè)人命運(yùn)的逆襲。

這個(gè)啟示就是：不要盲目地相信大城市，也不要狂熱地迷戀大國(guó)企。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，站在這些中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源頭，也許就站在了人生的風(fēng)口。

如果實(shí)在忍受不了北上廣深高昂的房?jī)r(jià)、漫長(zhǎng)的通勤，那么，退后一步，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，極具活力的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的地級(jí)市、縣級(jí)市，可以成為一個(gè)次優(yōu)之選。

截至2017年底，全國(guó)共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2811個(gè)，其直接影響和輻射的區(qū)域、人口、經(jīng)濟(jì)總量，占全國(guó)八成以上。

從某種意義上說(shuō)，讀懂了這八成，就讀懂了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。讀懂之后，最重要的也許就是你因此而作出的人生選擇。

（摘自七一客戶端/《記者觀察》）