徐豪

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，歐盟及其周邊國家出席的領(lǐng)導(dǎo)人多達(dá)9位，歐盟以及英國、法國、德國、西班牙等國也派出領(lǐng)導(dǎo)人委托的高級代表與會。對中國主辦的這場論壇活動，歐洲國家可謂反響熱烈。

實(shí)際上，在此之前的3月份，中國與歐盟的外交已經(jīng)進(jìn)入“高光時(shí)刻”。

3月21日至26日，自亞歐大陸東端，沿古絲綢之路方向一路往西，習(xí)近平主席2019年首次出訪就來到了歐洲。習(xí)近平主席在6天時(shí)間里到訪意大利、摩納哥、法國，出席40多場雙多邊活動，同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人共敘友好交往佳話，共譜全面合作新篇，共繪未來發(fā)展藍(lán)圖。

“我們期待，2019年春天成為中歐關(guān)系的‘暖春，中歐合作將為2019年的世界注入‘暖流?！绷?xí)近平主席出訪歐洲前，國務(wù)委員兼外交部部長王毅表示，不管國際形勢如何變化，中方始終視歐盟為重要戰(zhàn)略合作伙伴，將中歐關(guān)系置于對外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向。

今年中歐關(guān)系看點(diǎn)多

“歐洲是多極化世界的重要一極，也是中國最重要的合作伙伴之一。因此2019年首次出訪，我選擇了歐洲?！绷?xí)近平主席說。

歐洲也對習(xí)近平主席的到訪表示了熱烈期待和歡迎。

3月22日上午，在意大利總統(tǒng)府，馬塔雷拉總統(tǒng)在這里為習(xí)近平主席舉行盛大歡迎儀式。這是近10年來意大利首次在歡迎外國元首的儀式中安排馬隊(duì)迎接。

3月24日，習(xí)近平主席專機(jī)從尼斯飛赴巴黎時(shí)，兩架法國空軍戰(zhàn)機(jī)全程護(hù)航。為了體現(xiàn)不一樣的安排，馬克龍總統(tǒng)將歡迎儀式放在凱旋門舉行。

摩納哥阿爾貝二世親王夫婦特意用中國特色古董飾品裝飾王宮，為習(xí)近平主席夫婦舉行宴會期間還安排摩青年背誦唐詩。

……

“習(xí)近平主席去年最后一次和今年第一次出訪都選擇了歐洲，向世界發(fā)出中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信、深化戰(zhàn)略合作的鮮明信號。李克強(qiáng)總理時(shí)隔半年于本月初再次蒞臨布魯塞爾，與歐方領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行第21次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，發(fā)表了一份內(nèi)容豐富、具有實(shí)質(zhì)意義的聯(lián)合聲明?！敝袊v歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明大使說。

一年之計(jì)在于春。國際問題專家認(rèn)為，每年領(lǐng)導(dǎo)人首訪選擇哪些國家，往往都是經(jīng)過仔細(xì)斟酌的。今年是中國和意大利建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，也是中國和法國建交55周年。分析人士認(rèn)為，此時(shí)出訪意、法，有助于推動中國同這兩個(gè)歐洲大國總結(jié)雙邊關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同規(guī)劃好未來合作藍(lán)圖。去年年底，習(xí)近平主席先后到訪西班牙和葡萄牙，掀開了中國同相關(guān)國家雙邊關(guān)系新篇章。

此次習(xí)近平主席應(yīng)邀對意大利、摩納哥、法國三國的訪問行程中，見證了多個(gè)“第一次”。從意大利加入共建“一帶一路”倡議到796件文物回歸，從訪問摩納哥到參加中歐領(lǐng)導(dǎo)人“四方會晤”，習(xí)近平主席此次歐洲之行見證的諸多“第一次”充分體現(xiàn)了中歐雙方正在積極構(gòu)建和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。

中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會會長蘇格表示，習(xí)近平主席接連出訪歐洲，展現(xiàn)出中國對歐政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4月12日，李克強(qiáng)總理在克羅地亞出席第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。會晤通過的成果文件“杜布羅夫尼克綱要”，規(guī)劃了“16+1合作”發(fā)展藍(lán)圖，為促進(jìn)中國與中東歐國家雙邊關(guān)系以及中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展提供新動能。

“‘16+1合作這幾年讓參與國家獲得了很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，進(jìn)一步促進(jìn)和深化了中歐關(guān)系，同時(shí)也有利于促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程?！鼻迦A大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院教授、中歐關(guān)系研究中心主任張利華對《中國報(bào)道》記者表示。

為世界注入“暖流”

在中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人專門會晤中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，面對充滿不確定性的國際局勢，中歐關(guān)系應(yīng)增強(qiáng)穩(wěn)定性。他指出，中方重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用，中歐都是維護(hù)多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易的重要力量，強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系應(yīng)具備戰(zhàn)略性。歐方領(lǐng)導(dǎo)人則表示，中國已成為全球性關(guān)鍵力量，歐盟愿從戰(zhàn)略層面重視中國日益增強(qiáng)的影響，不斷深化歐中關(guān)系，鞏固彼此信任支持。加強(qiáng)歐中團(tuán)結(jié)合作不僅符合雙方共同利益，也將使這個(gè)世界更加平衡。

中歐領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強(qiáng)在聯(lián)合國系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，在推動政治解決國際爭端、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面積極有所作為。這些共識順應(yīng)時(shí)代潮流，符合國際社會的普遍期待，為充滿變數(shù)的世界注入了穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性。

“我們看到這兩年來，由于一些國家單邊主義、保護(hù)主義的做法，給世界國際關(guān)系帶來一些冷空氣，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際貿(mào)易發(fā)展，包括對國家之間的合作，都帶來負(fù)面影響?！敝袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長崔洪建告訴《中國報(bào)道》記者。

當(dāng)前，全球化發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題和挑戰(zhàn)，逆全球化思潮有所抬頭。崔洪建表示，中歐都希望獲得一個(gè)更好共同發(fā)展的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境就需要有一個(gè)溫暖如春的感受?！斑@個(gè)‘暖，一方面體現(xiàn)在中歐關(guān)系始終保持在一定的熱度，另一方面體現(xiàn)在中歐通過合作來給世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易提供更多的能量?！贝藓榻ㄕf。

3月25日下午，習(xí)近平主席同馬克龍總統(tǒng)共同會見記者。兩位元首不約而同提到當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的深刻變化以及中法兩國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席指出，中法作為全面戰(zhàn)略伙伴和負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，要繼續(xù)探索獨(dú)立自主、相互理解、高瞻遠(yuǎn)矚、互利共贏的大國相處之道，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)更多正能量。

“從現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益來說，中國和歐盟的共同利益很大，也有很多方面。雙方以前有一些小摩擦，比如反傾銷問題，通過談判協(xié)商差不多都能解決?，F(xiàn)在隨著世界格局和國際環(huán)境的變化，中歐雙方的共同訴求和愿望越來越多。”張利華對《中國報(bào)道》記者表示，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球治理、國際合作、國際安全等方面做出越來越多的貢獻(xiàn)，歐盟也希望中國承擔(dān)越來越多的大國責(zé)任。

崔洪建進(jìn)一步分析說，中歐關(guān)系歷來是中國對外關(guān)系的一個(gè)優(yōu)先方向，從改革開放和發(fā)展的大局出發(fā)，中歐合作發(fā)揮了非常重要的作用，這是一個(gè)長期的、穩(wěn)定的方向。隨著國際形勢和地區(qū)形勢的變化，中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的緊迫性凸顯。

“這個(gè)緊迫性，一方面是中歐要共同應(yīng)對一些挑戰(zhàn)，因?yàn)閲H社會、國際秩序出現(xiàn)的變化，與中歐的發(fā)展、命運(yùn)都是息息相關(guān)的。另一方面，歐洲這些年來因?yàn)槊鎸芏鄡?nèi)外問題，對與中國某些方面的合作和開放出現(xiàn)了一些猶豫，這時(shí)候進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲的合作，有助于堅(jiān)定和鞏固雙邊關(guān)系的信心?！贝藓榻ǜ嬖V《中國報(bào)道》記者。

進(jìn)一步深化“一帶一路”合作

3月23日中午，在習(xí)近平主席和意大利總理孔特共同見證下，中意雙方代表正式簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。代表意方簽字的意大利副總理兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長迪馬約隨后發(fā)表講話說：“這份文件對意大利非常重要，意大利是七國集團(tuán)中第一個(gè)簽署這一合作文件的國家！”

隨后在3月27日的博鰲亞洲論壇2019年年會上，在李克強(qiáng)總理和盧森堡首相貝泰爾共同見證下，盧森堡與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。至此，共有26個(gè)歐洲國家與中國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。

從“一帶一路”倡議同意大利“北方港口建設(shè)”“投資意大利計(jì)劃”進(jìn)行對接，到中意、中法第三方市場合作穩(wěn)步推進(jìn)；從法國參議院呼吁法國在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用，到意大利政府成立“中國事務(wù)工作組”……互利共贏、共同發(fā)展的中國方案，正在歐洲獲得更多支持響應(yīng)。

中國是歐盟第二大貿(mào)易和最大進(jìn)口來源國，2018年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)6039億歐元，同比增長5.3%，其中歐盟對中國出口2099億歐元，同比增長6.2%，自中國進(jìn)口3940億歐元，同比增長5%。

崔洪建向《中國報(bào)道》記者分析說，早期歐洲各國在對待“一帶一路”倡議上，有各自不同的認(rèn)識，和中國在“一帶一路”合作上有的國家走得快一些，有的國家還在觀望，這本身也是比較正常的現(xiàn)象。如今歐洲各國逐漸理解和認(rèn)識到“一帶一路”倡議的積極性，能夠帶來合作的利益，積極性繼續(xù)上升，所以在加強(qiáng)進(jìn)一步的密切合作。

“隨著‘一帶一路倡議從提出到實(shí)踐，成果從無到有，從少到多，‘共商共建共享則深入人心，我相信會有更多的歐洲國家會參與進(jìn)來。但是同時(shí)，我們也要認(rèn)識到歐洲國家不同考慮以及對待‘一帶一路合作的方式，都有自己的特點(diǎn)?！贝藓榻ū硎?，實(shí)際上“一帶一路”發(fā)展到今天，除了總的原則、基本合作領(lǐng)域和方向以外，還要因地制宜，因國施策，畫好“工筆畫”。

在全球治理中承擔(dān)更重要角色

“歐盟是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性國家聯(lián)合組織，在地區(qū)和國際事務(wù)中具有獨(dú)特作用和影響。作為當(dāng)今世界的‘兩大力量、兩大市場和兩大文明，中歐關(guān)系既是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，也是中國特色大國外交的重點(diǎn)方向之一。中歐建交40多年來，建立起60多個(gè)對話磋商機(jī)制，涵蓋了中歐合作的各個(gè)領(lǐng)域?！眹H問題研究專家、中聯(lián)部原副部長于洪君對《中國報(bào)道》記者表示。

此次訪法期間，習(xí)近平主席出席中法全球治理論壇并發(fā)表重要講話，結(jié)合當(dāng)前國際形勢，闡明中國對全球治理的看法和主張。習(xí)近平主席指出，國際社會正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，提出破解這“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏四大理念。強(qiáng)調(diào)要把互尊互信挺在前頭，把對話協(xié)商利用起來，求同存異，聚同化異，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑。

習(xí)近平主席重申要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持以義為先、義利兼顧的正確義利觀，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)世界長久和平和共同發(fā)展。提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動、公平包容，在此基礎(chǔ)上打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、平衡普惠的發(fā)展模式，讓各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。

“我們之前和歐洲的合作可以說是‘利在前面，因?yàn)殡p方主要是經(jīng)濟(jì)合作，以利益共同體為主。接下來，按照習(xí)近平主席提出的義利觀，我們更多要和歐洲共擔(dān)責(zé)任，照顧彼此的核心關(guān)切，除了繼續(xù)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作以外，我們在政治、安全、戰(zhàn)略、文化等方面，要進(jìn)行更加密切和平衡的合作。”崔洪建說。

“維護(hù)多邊主義跟反對單邊主義和保護(hù)主義方面，中歐有更多的一致的立場和訴求，也有更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在全球治理中承擔(dān)更重要角色和加強(qiáng)合作?！睆埨A告訴《中國報(bào)道》記者。

歐盟已連續(xù)15年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴