海爾 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院國際關(guān)系事務(wù)負責人。

隨著第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的閉幕，37個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和2位國際組織負責人，與習(xí)近平主席一同簽署了一份聯(lián)合公報，承諾在今后共同努力，同中國進一步在“一帶一路”倡議下開展雙邊和國際合作。展望未來，參會的領(lǐng)導(dǎo)人們都一致同意，各國應(yīng)該加強聯(lián)系和開展更加深入的合作。這種合作應(yīng)秉承共商共建共享，機會均等的原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。重要的是，所有領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)將遵守各國法律法規(guī)、國際義務(wù)和可適用的國際規(guī)則標準開展合作。

此外，習(xí)近平主席在新聞發(fā)布會上宣布，本次峰會在三天內(nèi)簽署了價值超過640億美元的合作協(xié)議，并達成了283項“實際成果”。

37個國家的領(lǐng)導(dǎo)人重申了他們對《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》的承諾，他們認識到目前在一帶一路合作中已經(jīng)取得的進展和創(chuàng)造的機遇，是有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的。尤其是在發(fā)展政策協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟走廊、貿(mào)易合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、金融貿(mào)易合作、創(chuàng)新技術(shù)、海洋合作、企業(yè)國際合作、人文交流等方面。

“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果可分為6類：1.中方提出的倡議;2.在第二屆“一帶一路”國際高峰合作論壇期間或之前簽署的雙邊和多邊文件;3.“一帶一路”國際高峰合作論壇框架下的多邊合作機制;4.投資項目和項目清單;5.融資項目;6.地方政府和企業(yè)的項目。

中國政府與10多個國家政府簽署了“一帶一路”合作備忘錄，與9個國家政府，13個國家政府交通和海關(guān)部門、重點港口企業(yè)、港務(wù)局和碼頭運營商的33名代表共同簽署了合作和行動計劃，共同建立海上絲綢之路口岸合作機制，發(fā)布《寧波海上絲綢之路口岸合作倡議》;中國和國外主要金融機構(gòu)簽署了“一帶一路”發(fā)展的綠色投資原則，“一帶一路”國際合作高峰論壇的另一個重要成果是建立和發(fā)展金融多邊合作中心，這個中心包括中國財政部、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、拉丁美洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界銀行集團等多家金融機構(gòu)。

沿線東道國從“一帶一路”中受益

“一帶一路”建設(shè)為沿線東道國帶來了實實在在的好處，比如希臘的比雷埃夫斯港。中國中遠海運集團公司收購比雷埃夫斯港這樣的大型港口，對于中國與希臘兩國來說，實現(xiàn)了雙贏。今天，希臘已成為中國與歐洲貿(mào)易的大門，比港口擁有55條海上航線，是“一帶一路”沿線國家向地中海和世界其他國家延伸的重要通道。

在中遠海運的運營下，比港集裝箱吞吐量全球排名從2010年的第93位躍升至今年的第36位，比港也成為了如今歐洲的第6大港口。從比港到中歐和東歐的集裝箱運輸線目前約有18條，該港口對希臘的直接經(jīng)濟貢獻超過6億歐元（7億美元），并創(chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位。

此外，還有塞爾維亞斯梅代雷沃（Smederevo）鋼鐵廠，2016年被中國最大的鋼鐵生產(chǎn)商河北鋼鐵集團收購之前，這家工廠曾瀕臨破產(chǎn)，但現(xiàn)在已經(jīng)成為塞爾維亞最大的出口商之一。

這幾年中國對于樹立“一帶一路”良好形象的努力取得了巨大的成功，吸引了更多的國家元首參加今年的會議。馬來西亞總理馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahatir Mohamad）曾是該倡議在東南亞的最大質(zhì)疑者之一，但是經(jīng)過5年的發(fā)展，馬哈蒂爾·穆罕默德在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間表示，馬來西亞完全支持該倡議，并將從“一帶一路”項目中受益。本月早些時間，馬來西亞與中國達成協(xié)議，以107億美元造價預(yù)算重啟馬來西亞東海岸鐵路連接項目。今年3月，意大利成為第一個加入“一帶一路”的7國集團成員國，這對“一帶一路”倡議來說是一個巨大的勝利。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，包括奧地利、瑞士和新加坡在內(nèi)的發(fā)達國家都同中國簽署了第三方市場合作協(xié)議，共同參與幫助發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。這些歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的出席表明，這些項目對西方發(fā)達國家具有很強的吸引力，這都是“一帶一路”框架下取得的豐碩成果。

“一帶一路”回應(yīng)國際關(guān)切問題

盡管西方對中國在第三方市場的基礎(chǔ)設(shè)施和投資計劃的興趣與日俱增，但對項目實施中是否能遵守國際規(guī)則和標準仍存在疑慮。第二屆“一帶一路”論壇期間，中國旨在明確對“一帶一路”的看法，并回應(yīng)“債務(wù)陷阱式外交”、環(huán)境、包容性等西方關(guān)切的問題。

債務(wù)問題方面，聯(lián)合公報發(fā)出了更強烈的承諾，確保中國的貸款不會造成合作國家的主權(quán)債務(wù)危機。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國財政部向地方銀行發(fā)布了有關(guān)可持續(xù)“一帶一路”貸款的指導(dǎo)方針，受到國際貨幣基金組織的歡迎，聯(lián)合公報也強調(diào)遵守聯(lián)合國大會關(guān)于債務(wù)可持續(xù)性的原則。

腐敗問題方面，聯(lián)合公報呼吁在聯(lián)合國原則下就腐敗問題開展合作，并建議參與“一帶一路”建設(shè)的公司遵守聯(lián)合國全球公約。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中央紀委、國家監(jiān)委首次主辦了廉潔絲綢之路分論壇，彰顯中國攜手國際社會打擊腐敗的堅定決心，其議題設(shè)置緊扣重點，呼吁集結(jié)政府、企業(yè)、國際社會合力共筑廉潔絲路。

環(huán)境方面，包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，大都面臨不同程度的環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席堅定表示“一帶一路”是“綠色的”，中國在綠色金融市場的發(fā)展對建設(shè)綠色“一帶一路”和支持沿線國家實現(xiàn)綠色與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

包容性方面，西方公司和金融機構(gòu)經(jīng)常抱怨在“一帶一路”建設(shè)中缺乏機會。聯(lián)合公報明確指出，歡迎“發(fā)達國家和國際投資者”參與項目和貸款。

“一帶一路”和中國市場準入

一直以來，歐盟對于中國市場的貿(mào)易和投資立場都由其跨國大公司主導(dǎo)，以至于歐盟為其龐大的中小企業(yè)提供服務(wù)的能力，已被其跨國大公司削弱。這是因為歐洲規(guī)模較大的工程、制造和承包企業(yè)更有能力負擔起游說政府的費用。

本次峰會上，習(xí)近平主席強調(diào)，中國將進一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不斷開大中國市場大門，歡迎來自世界各國的高質(zhì)量產(chǎn)品。中國既是一個全球工廠，也是一個全球市場，中國不尋求貿(mào)易順差，中國希望進口更有競爭力、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)。

其中大部分需求將來自全球的中小企業(yè)。中國在“一帶一路”建設(shè)上的立場是積極的，中國市場是開放的，對中小企業(yè)，特別是“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)具有巨大的意義。因此，希望參與“一帶一路”建設(shè)的全球跨國公司重新考慮自己的戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議為全球所有合適的商業(yè)開放，希望通過政府游說而參與項目將不再是一個成功的策略。

此外，中國的對外開放正使得中國市場更具競爭力。然而一些需要政府監(jiān)管的市場，如藥品市場，確實對外資投資的范圍有一定的限制。習(xí)近平主席也提到了這一點：“我們將進一步擴大外商投資的市場準入，繼續(xù)減少負面清單?！毙枰赋龅氖牵袊谏钊胙芯勘緡a(chǎn)業(yè)，希望在允許外國競爭者到來之前，先打造自己的全球先進企業(yè)。當有些行業(yè)國內(nèi)商品尚無法與進口商品競爭時，這樣的做法無可厚非。

如此巨大的工程，我們必須要考慮時間問題，畢竟它才剛剛起步。從規(guī)模、對全球的貢獻、特別是對發(fā)展中國家的貢獻來看，毋庸置疑，習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”的倡議是實實在在的“世紀工程”，它在理念和實施上都是前無古人的，這就更需要我們具有耐心和抱有積極的態(tài)度，從目前的發(fā)展來看，我們有理由堅信，未來“一帶一路”的成功必將惠及全球。