張貴志

“喂！請問你是××嗎？”“請問你是××的朋友嗎？他欠我們錢……”

許龍（化名）新辦理的移動手機(jī)號碼一開通，便接連接到陌生人的催賬電話。在注冊支付寶賬號時(shí)，他又發(fā)現(xiàn)，自己新辦理的手機(jī)號早已被他人注冊了支付寶。

原來，許龍新注冊的手機(jī)號是北京移動公司重新投放市場的舊號碼。這種舊號碼也被稱為“二手號碼”，經(jīng)常會出現(xiàn)接到陌生電話、短信或號碼已經(jīng)被綁定支付寶、微信等情況，還有原機(jī)主錢款被盜刷等現(xiàn)象的發(fā)生。

北京移動公司綜合部對此回應(yīng)稱，目前在中國移動北京公司網(wǎng)站、手機(jī)營業(yè)廳及微信營業(yè)廳所售移動號碼均為重新啟用號碼。在用戶銷號時(shí)，移動會明確要求用戶主動注銷第三方服務(wù)，并將該號碼的移動相關(guān)業(yè)務(wù)訂購記錄全部清除，同時(shí)與上一使用者保持合理的間隔時(shí)間，以盡量減少對新客戶的打擾。盡管如此，但仍有部分用戶未完全注銷所有第三方服務(wù)。

中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長、北京市律師協(xié)會副會長邱寶昌認(rèn)為：“如果手機(jī)號碼沒有解除與第三方服務(wù)商的綁定，這個(gè)號碼就不能注銷，也不能重新啟用。如重新啟用，會給新用戶帶來很多騷擾和不必要的麻煩，還會把原機(jī)主的一些信息泄露給新機(jī)主和第三方，不利于用戶的信息保護(hù)。

新手機(jī)號接到催賬電話?

2018年12月，許龍?jiān)诒本┮苿庸緲I(yè)務(wù)員的推薦下，辦理了一張副卡137***。而這張副卡自2019年1月開通后，就不斷接到陌生人打來的催賬電話，問：“你是不是××？你的借款什么時(shí)候還？”“你認(rèn)不認(rèn)識××？他借了我們一筆錢……”

許龍及其家人被這些電話吵得不勝其煩，剛開始還以為是人家打錯(cuò)了，直到在用此手機(jī)號注冊支付寶賬號時(shí)被提示：此號碼已綁定過了支付寶，他才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。

2019年1月20日，許龍來到位于北京市廣順北大街望京通信大廈的移動營業(yè)廳反映情況。該營業(yè)廳的工作人員稱，無法解決這一問題，只能同意給許龍更換新卡號，但必須再交10元相關(guān)費(fèi)用。

雖然許龍交納了副卡137***2019年1月的10元月功能費(fèi)，但更換新卡時(shí)又被要求重新交納新卡1月份的10元月功能費(fèi)。許龍表示，換卡是移動公司未給付干凈卡號所造成的，所以應(yīng)該無條件更換卡號。許龍說營業(yè)廳最后送了他10元話費(fèi)，說這樣才既不違反規(guī)定，也解決了客戶訴求。

而許龍并非第一位遭遇此類事件的消費(fèi)者。此前有多家媒體對這一類現(xiàn)象進(jìn)行過報(bào)道。類似未解除綁定的手機(jī)號在鄭州、山東萊蕪、廣州番禺、東莞、佛山、北京等地都發(fā)生過，事件多涉及騷擾電話、短信及支付寶、微信、銀行卡等的綁定。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多人都會將手機(jī)號和微信、支付寶、銀行卡等進(jìn)行綁定，可是換手機(jī)號時(shí)卻忘記解除，這不僅會為他人帶來不便，還會造成自己個(gè)人信息泄露、經(jīng)濟(jì)損失等不良后果。

2019年3月8日，北京移動公司綜合部對消費(fèi)者遇到的這一問題向筆者回函建議：“目前據(jù)了解，絕大部分銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等可以通過本機(jī)撥打客戶服務(wù)熱線、發(fā)送短信代碼或者前往營業(yè)廳臺等方式，取消原用戶注冊的服務(wù)綁定，建議客戶及時(shí)與第三方企業(yè)溝通處理。”

北京市消費(fèi)者協(xié)會一負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，用戶在北京移動公司辦理注冊的手機(jī)號碼出現(xiàn)了問題，該公司不積極尋求解決問題的辦法，反而讓用戶自己與第三方企業(yè)溝通處理，這明顯是把責(zé)任甩給消費(fèi)者，沒有體現(xiàn)一家大企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

而詢問支付寶客服：“手機(jī)號已被綁定了支付寶賬號，怎么辦？”支付寶客服回復(fù)：“是通訊運(yùn)營商將停用的手機(jī)號回收后二次出售，而原機(jī)主已用該號碼注冊過支付寶，導(dǎo)致無法繼續(xù)修改，需原機(jī)主解綁手機(jī)，支付寶客服和新號碼使用人無法操作。建議更換手機(jī)號碼?！?h3>帶來信息泄露和經(jīng)濟(jì)損失

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多人將手機(jī)號與網(wǎng)銀、支付寶、微信等綁定，這極大地方便了日常生活?？墒牵绻謾C(jī)號用戶未及時(shí)解除綁定，不僅給新用戶帶來麻煩，也會給原手機(jī)號用戶自己造成經(jīng)濟(jì)損失和信息泄露。

2015年1月14日，媒體報(bào)道了杭州臨安小徐的支付寶錢款被盜一事。這也是因?yàn)樗趽Q手機(jī)號碼后，沒把支付寶賬戶和原手機(jī)號解除，導(dǎo)致一筆商家退到他支付寶的700元錢被買到他原來手機(jī)號的人轉(zhuǎn)走了。此人無意中發(fā)現(xiàn)，該手機(jī)號綁定了支付寶賬戶，而且里面還有錢，就更改了支付寶登錄密碼及支付密碼，并轉(zhuǎn)走了這筆錢。

另外，2015年1月有媒體報(bào)道，浙江金華的朱女士新買了部小米手機(jī)并新注冊了一個(gè)手機(jī)號，一次偶然的機(jī)會她登錄了小米云服務(wù)，發(fā)現(xiàn)了原機(jī)主的私密信息，里面全是原機(jī)主的照片、短信和通訊錄，有些還是上傳不久的，甚至連家庭住址之類的信息都清清楚楚。

這是原機(jī)主半年前棄用的號碼，但其綁定的小米賬戶仍在使用。朱女士通過小米云端上的通訊錄，聯(lián)系上原機(jī)主后，原機(jī)主對此竟毫不知情，心有余悸地自問：“如果遇到壞人怎么辦？”

有人認(rèn)為，手機(jī)號重新投入市場使用，給消費(fèi)者帶來風(fēng)險(xiǎn)和煩惱，電信運(yùn)營商應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，還有人甚至認(rèn)為不應(yīng)該重新啟用老的手機(jī)號。

但北京市移動公司綜合部在給筆者發(fā)來的函件中稱：“根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，國家分配給運(yùn)營商的電信網(wǎng)碼號資源有限，目前在中國移動北京公司網(wǎng)站、手機(jī)營業(yè)廳及微信營業(yè)廳所售移動號碼均為重新啟用號碼?！?/p>

邱寶昌對注銷后的手機(jī)號重新啟用表示贊同，但同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，鑒于新用戶在使用這些號碼時(shí)還有陌生電話打進(jìn)來，給用戶造成騷擾也時(shí)常發(fā)生，是否可以延長重新啟用號碼的間隔時(shí)間，把對用戶的騷擾影響降到最低程度。而對于沒有通過程序注銷的號碼，就不應(yīng)重新啟用，即首先要解除號碼綁定的第三方服務(wù)，再注銷手機(jī)號碼。

邱寶昌稱：“老手機(jī)號綁定了很多第三方服務(wù)，像支付寶、銀行卡等。如果用戶沒有清理，電信運(yùn)營商也很難清理。因?yàn)樯婕暗皆瓩C(jī)主和第三方的合同關(guān)系，比如和銀行、支付寶、郵箱等建立的合同關(guān)系，很難去理清楚?！?h3>要便于用戶對手機(jī)號的注銷

現(xiàn)在很多人的手機(jī)號碼綁定著銀行卡、淘寶、支付寶、微信、滴滴等各種賬號，出門只需帶一部手機(jī)就行了，這為人們的生活帶來了很大便利，但也帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

雖然電信公司可以依法重新啟用老號碼。但在重新啟用的手機(jī)號中，有相當(dāng)大一部分屬于沒有按正規(guī)程序進(jìn)行注銷的號碼，存在威脅用戶支付寶、銀行等賬戶安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，僅2016年，有關(guān)中國聯(lián)通重新啟用號碼的投訴量就達(dá)到16855起，平均每月1400起左右。

對銷號程序，北京移動公司綜合部在回函中稱：“中國移動北京公司客戶辦理本地號碼銷號業(yè)務(wù)，需要本人攜帶有效身份證原件，到中國移動北京公司營業(yè)廳辦理銷號手續(xù)。如需代辦，需要代辦人攜帶機(jī)主和代辦人的有效身份證原件，以及機(jī)主本人簽字的代辦委托書，到中國移動北京公司營業(yè)廳辦理銷號手續(xù)。”

除了注銷手機(jī)號碼，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)最多的是，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)申請解除該號碼的賬戶綁定服務(wù)，確保個(gè)人隱私、銀行賬戶的安全。

但是很多人的習(xí)慣是將不用的手機(jī)卡一扔了之，不會專門到營業(yè)廳去辦理注銷手續(xù)。還有人手機(jī)號綁定的各種賬號比較多，有時(shí)候連自己都弄不清到底有哪些。特別是一些團(tuán)購網(wǎng)站等的用戶名，大多是系統(tǒng)隨機(jī)生成的一串字母，用戶為了方便，大多又使用手機(jī)驗(yàn)證碼登錄。而一旦更換手機(jī)號碼，這些賬號將很難再次使用。

據(jù)了解，不同運(yùn)營商對注銷號碼重新投入市場前的凍結(jié)期設(shè)置不同，但一般均為3個(gè)月左右。如果號碼不用了，需帶身份證到營業(yè)廳銷號;如果處于欠費(fèi)狀態(tài)，60天后會自動銷號。

運(yùn)營商表示，一個(gè)號碼是否綁定過銀行卡、支付寶、其他網(wǎng)站賬號等，這些都是用戶隱私，電信運(yùn)營商在后臺查不到，銷號時(shí)也不可能幫用戶更改或清空上傳到網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人信息。

對此，一位互聯(lián)網(wǎng)專家建議：雖然電信運(yùn)營商不掌握手機(jī)號碼的綁定情況，但可與社會機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司建立相應(yīng)的合作關(guān)系，定期向銀行、支付寶、微信等相關(guān)平臺提供“銷號”名單，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司接到信息后應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)提示用戶，社會機(jī)構(gòu)也可根據(jù)這些名單定期更新有關(guān)資料。

邱寶昌也建議：“移動公司應(yīng)要求用戶把手機(jī)號碼綁定的第三方服務(wù)解除、注銷，然后再辦理注銷移動手機(jī)號。這既是對原用戶信息權(quán)益的保護(hù)，也是對新用戶的保護(hù)。但是不一定非要到營業(yè)廳去辦理。原來限制很多，在哪兒注冊就得在哪兒注銷，而現(xiàn)在是注冊容易，注銷很難，人為增加注銷的成本，這是不對的。移動、電信、聯(lián)通這些企業(yè)要簡化流程，便于用戶對手機(jī)號的注冊、注銷?！?/p>

“對于重新啟用的手機(jī)號，運(yùn)營商要告知新注冊的用戶，這是二次啟用的號碼，可能會給他們造成一定影響，用戶同意了就辦理，若不同意就不能辦理，要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)和自主選擇權(quán)?！鼻駥毑詈髲?qiáng)調(diào)說。

（摘自法制周末官網(wǎng)2019年3月13日）