本報記者 邢曉婧

就在美國總統(tǒng)特朗普訪問日本，并向后者就貿(mào)易問題施壓之際，日本政府27日“官宣”擴大外商投資的限制范圍，涵蓋計算機制造、半導(dǎo)體存儲器制造、軟件開發(fā)、移動通信以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等20個領(lǐng)域。新規(guī)將于8月1日開始執(zhí)行。日本時事通訊社27日稱，日本政府的新動作表現(xiàn)出了對中國的戒備姿態(tài)。

擴大清單

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》27日報道，日本財務(wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省以及總務(wù)省當(dāng)天聯(lián)合宣布擴大《外匯及外國貿(mào)易法》（以下簡稱“外匯法”）適用范圍，收緊計算機、移動電話、半導(dǎo)體存儲器等制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)等20個在日投資領(lǐng)域。

報道稱，從安全保障的角度來看，外匯法已經(jīng)限制了外商在飛機、核電等相關(guān)領(lǐng)域的投資，27日的修訂版使得適用范圍進一步擴大。海外投資者如果獲得上市公司10%或以上的股權(quán)，或持有非上市公司的股票，必須依法預(yù)先通知日本政府，并接受審查。若被認為存在問題，日本政府有權(quán)要求海外投資者變更或中止投資計劃。

日本財務(wù)省27日在官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，基于近年來確保網(wǎng)絡(luò)安全的重要性日益提高，拓寬限制外商投資行業(yè)，目的在于防止重要技術(shù)流出，避免發(fā)生損害國防工業(yè)生產(chǎn)、科技基礎(chǔ)等對日本安保產(chǎn)生重大影響的事態(tài)。

風(fēng)聲鶴唳

實際上，關(guān)于限制外商投資對象擴大至IT領(lǐng)域的報道早有風(fēng)聲。早在本月上旬就有日本媒體報道稱，外匯法從安保角度考慮，將武器制造、核電等特定行業(yè)列為外商投資限制對象，但是IT等行業(yè)恐怕也可能與安全保障、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等行為產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

不僅如此，日本政府在高科技出口領(lǐng)域也表現(xiàn)得“憂心忡忡”。《日本經(jīng)濟新聞》等媒體此前報道稱，日本政府已經(jīng)開始討論將人工智能和機器人技術(shù)劃為限制出口對象，目前已有限制零部件和原材料等出口的框架，今后范圍將擴大至最新技術(shù)領(lǐng)域。

路透社在報道中稱，日本政府沒有提及受新外匯法影響的具體國家或公司，但多家日本媒體提到了中國。日本時事通訊社27日評論稱，中國IT行業(yè)急速發(fā)展，日本政府此舉顯然表現(xiàn)出了對中國的戒備姿態(tài)。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》則認為，政府以安全保障為由，一方面為了防止技術(shù)流向中國，另一方面則是因為美國政府對華采取強硬姿態(tài)，日本需要與其保持步調(diào)一致。

一時之舉

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所研究員劉軍紅27日對《環(huán)球時報》記者表示，日本擴大外商投資限制行業(yè)清單主要是對美國的響應(yīng)。美國《國防授權(quán)法案》中列舉出所謂涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)名單，并對日本有所要求。面對美國的壓力，日本可能在相關(guān)領(lǐng)域配合。和之前個別企業(yè)指名道姓的做法不同，日本政府只是“把線劃好”，但沒明確說到底針對誰。

劉軍紅告訴《環(huán)球時報》記者，不必擔(dān)心這種做法會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)碎片化，因為這很可能是日本一時性的政策，不會永遠這樣。對于眼下的日本來說，最重要的是贏得或推進日美貿(mào)易談判，在這種情形之下，日本必須有個姿態(tài)，為談判贏得籌碼，從而保證其根本利益。而且在面臨具體投資案件時，日本很有可能會從自身情況出發(fā)做出判斷，接受于己有利的外商投資。

在劉軍紅看來，日本企業(yè)遠未達到真正吸引外資的程度，日本的外資政策與中國不同，出于保護民族產(chǎn)業(yè)的考量，日本政府一直以來限制長期投資，鼓勵短期投資。因此外匯法新增外資限制行業(yè)清單更像是日本政府的“順勢而為”，既滿足了美國的要求，又不會帶來實質(zhì)性的變化，因此中國企業(yè)也不用緊張或過度解讀。

《日本經(jīng)濟新聞》27日發(fā)出警告：如果政府肆意使用外匯法，表現(xiàn)出戒備姿態(tài)，恐怕導(dǎo)致必要的外商投資也會敬而遠之?！?/p>