■鐘丹丹

（廣州發(fā)展研究院）

前 言

隨著建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，工程規(guī)模逐漸增大，許多工程項目均使用EPC總承包模式。企業(yè)受到業(yè)主委托后，依據(jù)合同約定承包設計、采購、施工、運行等全階段，企業(yè)在總價合同下，通常對承包工程安全、質(zhì)量、進度、費用等負責。工程驗收質(zhì)量管理作為工程管理重要環(huán)節(jié)，可維護各方權(quán)益，保證工程穩(wěn)定發(fā)展[1]。因此，如何在EPC總承包工程項目中，落實驗收質(zhì)量管理作業(yè)，提高工程質(zhì)量，已經(jīng)成為EPC總承包模式下工程驗收質(zhì)量管理亟需解決的問題。

1 EPC總承包及驗收質(zhì)量管理概述

1.1 工程項目

最早在上世紀50年代出現(xiàn)“項目”一詞，現(xiàn)今已成為廣泛應用詞匯。在新服務與新產(chǎn)品技術(shù)改造及開發(fā)項目中，獨特的、一次性的、有創(chuàng)新的活動或任務，均可將其看做項目，其本質(zhì)屬于具有明確質(zhì)量要求及目標的一次性任務，在有效資源與特定時間約束下實施。

工程項目指的是為實現(xiàn)特定目標，對立項、施工、檢測、竣工等環(huán)節(jié)提出時間限制，確保工程達到預期目標的同時，控制投資在規(guī)定限額中，完成擁有獨立存在意義單一體的建設[2]。工程項目不同于工業(yè)產(chǎn)品可重復生產(chǎn)，其具有一次性特點，投資主體也與工業(yè)產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別，主要有以下幾點特征：①確定性。是指工程從立項到結(jié)束均有明確時間要求，對項目各個環(huán)節(jié)進度加以控制，已經(jīng)成為項目管控重點；②復雜性。工程項目規(guī)模加大，工期較長，加上建設工程中涉及設計、規(guī)劃、設備、施工等部門單位，增加項目管理難度；③一次性。工程從立項到驗收，盡管時間進度要求明確，但不同項目技術(shù)條件、設計模式、地理位置等有所差異，并沒有兩個完全相同項目出現(xiàn)；④風險性。工程項目在投資、施工、范圍等方面具有不確定性，且其他影響因素較多，易產(chǎn)生風險。

1.2 驗收質(zhì)量管理

工程質(zhì)量評價，與是否符合設計文件、技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)、合同條例等要求具有密切聯(lián)系。此過程中，包含項目立項、設計勘察、建造等工作環(huán)節(jié)，上述工作環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量是否達標可體現(xiàn)整體工程質(zhì)量水平。

驗收質(zhì)量管理是項目管理重點內(nèi)容之一，主要是通過利用各種方法對項目質(zhì)量進行檢查，檢驗設計、考核施工質(zhì)量，保證項目能夠達到規(guī)定質(zhì)量要求的重要方法。我國建設部于2001年7月20日頒布《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》，標準中合并建筑工程施工驗收規(guī)范及檢驗工程質(zhì)量評定標準，構(gòu)成新的工程質(zhì)量驗收規(guī)范標準，統(tǒng)一建筑施工驗收標準、方法、程序。

驗收質(zhì)量管理依據(jù)項目計劃質(zhì)量基準，通過本行業(yè)標準規(guī)定、法律法規(guī)規(guī)定、普遍認可的慣例，保證達到項目質(zhì)量要求。影響項目驗收質(zhì)量管理因素眾多，可將其分為材料、人員、設備、環(huán)境、方法等因素，應當針對不同因素，在質(zhì)量控制階段進行逐一驗證，通過整理收集數(shù)據(jù)，尋找產(chǎn)生波動的原因，以便使用針對性措施，解決質(zhì)量問題，降低風險，以免產(chǎn)生更大經(jīng)濟損失。因此，驗收質(zhì)量管理可使用驗收與預防相結(jié)合模式，全過程監(jiān)控質(zhì)量活動，達到提高工程質(zhì)量的目的。

1.3 EPC 模式

1.3.1 內(nèi)涵

目前，工程項目建設行業(yè)中，EPC已經(jīng)成為主要項目實施模式，其主要是由設計、采購、施工這三個單詞組成，表面含義是以一個承包商負責設計、采購、施工的承包工程模式，具體流程中，項目建設方與總工程承包商簽訂EPC合同，并一次性向業(yè)主交付項目的一種承包方式[3]。以其本質(zhì)而言，EPC模式依舊是建設方為達到項目目標所選擇的委托承包方式，委托的承包商應當做好項目勘察設計、原料采購、施工、試運行等階段的工程質(zhì)量、進度、造價工作，為建設方負責。如圖1

圖1 EPC工程參建方組織關(guān)系

在實施EPC總承包模式時，對于項目承包商應當做到統(tǒng)一組織策劃、協(xié)調(diào)、施工，若是條件允許，承包商可分解項目，將其分包至分包商，但總承包商仍然需要監(jiān)管分包商工作，其工作內(nèi)容如下：①設計。項目被建設方發(fā)包至總承包商后，承包商需要對項目進行策劃與組織管理，工作內(nèi)容包含基本設計與詳細設計。②采購。承包商在實施項目時管理物資的活動，包含材料與設備采購、招標分包商。③施工。項目中安裝、控制、監(jiān)督、培訓等整體項目施工環(huán)節(jié)，包含工程施工、系統(tǒng)試運行、設備安裝、環(huán)境管理等。

1.3.2 特征

EPC不同于傳統(tǒng)DBB模式，其特征在于工程由總承包商負責，建設方極少介入到工程建設之中，當完成竣工驗收后，總承包商一次性將項目交付至建設方。EPC總承包模式主要有以下幾點特征：①整體性。EPC承包模式下，總承包商與建設方僅簽訂EPC合同，承包商負責工程設計、采購、施工等過程，而建設方僅負責工程把控工程宏觀性、整體性及原則性[4]。②共擔風險。以建設項目承包商與建設方視角進行分析，大部分建設風險由建設方轉(zhuǎn)移至總承包方。以總承包商及分包商視角而言，盡管總承包商承擔整體項目責任與風險，但分包商同樣需要承擔子項目責任風險，有利于將各參建方能動性充分發(fā)揮出來，確保項目正常實施。③設計為主。在實行EPC總承包模式后，重點強調(diào)設計環(huán)節(jié)對項目的主導作用，可幫助工程在不同周期或施工階段，交叉實施采購、設計等環(huán)節(jié)，縮減項目施工時間。④層層分包?？偝邪脚c建設方簽訂合同后，全部項目均由總承包商負責，其可以實際情況為依據(jù)，分解工程項目，簽訂分包合同，將其分包至不同分包商。此過程中，分包商與建設方并無合同關(guān)系，僅需向總承包商負責即可。

2 EPC總承包模式下工程項目驗收質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在EPC項目中，以宏觀視角分析工程項目驗收管理，了解到在現(xiàn)有工程驗收管理中，管理水平較高，有效保證了工程施工質(zhì)量，為建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。但是，在具體實施EPC項目質(zhì)量驗收管理中，卻存在各種管理細節(jié)問題，具體如下：

2.1 前期規(guī)劃不當

在EPC項目中，設計作為其中的重要環(huán)節(jié)，應當依據(jù)設計、校審、核定程序達到質(zhì)量控制效果，確保設計質(zhì)量與施工情況相符，滿足行業(yè)規(guī)范及建設方需求，為驗收質(zhì)量管理提供保障。但是，部分EPC項目設計人員并未重視圖紙設計工作，填寫資料單要求模糊，內(nèi)容簡單，發(fā)生工程變化后也無法及時更新，僅通過口頭通知，圖紙也并未進行專業(yè)校核，為項目施工質(zhì)量及驗收質(zhì)量帶來一定影響[5]。同時，材料設備質(zhì)量對于企業(yè)自身管理質(zhì)量依賴性較強，若是想要將行業(yè)規(guī)范標準及國家標準有效落實，則應當做好全過程質(zhì)量監(jiān)控。但是，供貨商評價主要是通過文件認證及質(zhì)量合格證明，實際管理過程中，無法保證證明的真實性。整體材料驗收也并不詳細，僅僅是檢查型號、外觀等，忽視了尺寸、固定接口等為指導檢查，設備安裝及材料使用過程中無法保證質(zhì)量，對于驗收質(zhì)量管理造成極大影響。

2.2 人員專業(yè)性低

EPC項目在質(zhì)量驗收管理中，盡管有一兩個擁有豐富知識的驗收人員，但整體單位人員專業(yè)性仍然較低，當某一個豐富經(jīng)驗驗收人員調(diào)出后，補充人員往往是實習生或畢業(yè)生，多為本單位直接安排人員上崗，導致其素質(zhì)水平、技術(shù)能力等無法達到建筑行業(yè)標準，致使EPC項目工程質(zhì)量無法達到相應技術(shù)要求。并且，工程檢測是判斷工程質(zhì)量的重要標準，可利用實物儀器檢測、抽樣檢測等方式達到目的，此種工作存在零散、具體的特點，對判定工程質(zhì)量十分重要[6]。但是，實際工作中，部分監(jiān)理人員忽視此工作，并未實現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，僅要求施工單位提供證明即可，為其以次充好、偷工減料預留操作空間，對整體施工質(zhì)量造成影響，減小了工程投資效能。且檢測設施統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，對驗收質(zhì)量管理也會埋下一定隱患。

2.3 欠缺有效監(jiān)管

在EPC項目中，施工驗收質(zhì)量管理可確保工程質(zhì)量，隨著智能化與信息化技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工程施工工藝、施工方式、標準等方面均有所變化，愈發(fā)凸顯工程驗收質(zhì)量管理重要性。此種情況下，EPC項目驗收質(zhì)量管理工作卻無法得到有效保障，施工中存在的質(zhì)量無法及時處理，相關(guān)部門并未依據(jù)國家法律法規(guī)制定專業(yè)驗收文件，忽視驗收工作中標準界定、違法懲罰、驗收方法等規(guī)定，導致整體驗收質(zhì)量管理缺乏指導性與規(guī)范性。并且，EPC項目通常規(guī)模較大、施工周期長，工程質(zhì)量影響因素眾多，如人、技術(shù)、管理、物等，而參建人員技術(shù)力量薄弱，施工方顧此失彼，存在如建設尾流、工程糾紛等問題，均會影響驗收質(zhì)量管理有效性，增加驗收時間與建設周期，對于整體施工質(zhì)量造成嚴重性影響。

3 EPC總承包模式下工程項目的驗收質(zhì)量管理措施

3.1 實施設計交底

在EPC總承包模式下，設計工作作為整體工程建設主導環(huán)節(jié)，對于驗收質(zhì)量管理提高具有重要作用。因此，應當評估工程驗收質(zhì)量管理實際情況，做好設計交底工作，可確保參建方了解設計思想與建筑要求，明確施工所用的新技術(shù)、材料、工藝等，以減少圖紙中矛盾、漏洞等問題[7]。設計交底主要包含施工設計交底與圖紙設計交底。施工設計交底包含工程量、施工范圍、評定工藝質(zhì)量措施、記錄技術(shù)內(nèi)容要求等；而圖紙設計交底則包含現(xiàn)場地質(zhì)水文條件、確定抗震設計、基礎設計與主體結(jié)構(gòu)設計、建材要求、注意事項等。

在實施過程中，為保證設計交底工作有效完成，應當由監(jiān)管方、施工方、設計方、物料供應方共同進行設計交底工作，在自審設計圖紙基礎上，再次進行會審，優(yōu)化完善施工設計內(nèi)容，避免施工方由于前期設計及設計交底問題，導致后期施工與項目驗收管理無法達標。完成并審查施工圖之后，設計方在交付設計文件過程中，應當依據(jù)法律規(guī)定義務向承包方、監(jiān)理方詳細說明施工圖設計文件，讓施工方能夠正確理解設計意圖，掌握設計圖紙中的疑難點及關(guān)鍵工程位置。設計交底工作注意施工圖紙是否完整，圖紙中坐標、管線、標高、道路、尺寸等是否與要求相符，到齊成套圖紙后再統(tǒng)一交底會審，以免存在圖紙遺漏情況。并且，圖紙交底應當由建設方進行確定后，才能交付施工，從而有效提高施工質(zhì)量，降低返工率，維護各方權(quán)益，提高驗收質(zhì)量管理水平。

3.2 完善驗收規(guī)劃

基于EPC項目，可分析工程驗收質(zhì)量管理實施流程及其影響因素，從而加強完善驗收規(guī)劃，可從實施細節(jié)角度進行分析，總體驗收規(guī)劃的完善可為實施驗收管理作業(yè)奠定基礎。在具體實施過程中，以業(yè)主要求、施工設計為依據(jù)，可知EPC項目施工中，人、料、機、法、環(huán)等因素對工程質(zhì)量具有較大影響，進而影響項目質(zhì)量驗收管理[8]。①工程人員是工程建設主體與實施者，也是項目監(jiān)督、決策與運作者，工程人員對EPC項目影響貫穿于整體過程，無論是施工驗收還是勘察設計，都需要由人員完成，各層人員能力對于EPC質(zhì)量驗收存在決定性影響。EPC項目人員可劃分為高層管理者、中層管理者、基層管理者及操作人員進行管理，嚴格人員考核，為驗收質(zhì)量管理奠定基礎。②材料是工程建設基礎物質(zhì)條件，其質(zhì)量高低將會直接影響質(zhì)量驗收管理效果，且工程建設中材料應用種類眾多，技術(shù)十分復雜，若是某一材料產(chǎn)生問題，對于整體工程質(zhì)量均會造成影響。材料質(zhì)量驗收控制可采用指標形式，特別是在大型施工材料采購時應加強驗收質(zhì)量管理，綜合應用無損檢查、外觀檢查、理化檢查及書面檢查等形式，保證依據(jù)不同材料可完成相應抽查、免檢或全部檢查。③設備在工程項目中必不可少，是生產(chǎn)施工重要手段，其質(zhì)量性能與驗收管理息息相關(guān)，工程建設中通常涉及混凝土機械、挖掘機等大型設備，還有各種儀表儀器的精密設備，要求驗收人員從設備合規(guī)性、安全性、技術(shù)性等方面進行全方位考慮，加強設備裝運、轉(zhuǎn)運等流程，以免設備出現(xiàn)損傷，并做好定期檢修保養(yǎng)工作，保證驗收質(zhì)量[9]；④施工方案合理性與工程驗收質(zhì)量管理具有直接聯(lián)系，包含組織設計、技術(shù)方案、項目統(tǒng)計測量與調(diào)試等方面，需要在詳細調(diào)查工程設備、技術(shù)基礎上，制定具有可操作性方案；⑤施工環(huán)境對于EPC項目而言屬于客觀影響因素，包含社會法律、地理氣候、項目內(nèi)部環(huán)境、人文環(huán)境等，不僅需要以現(xiàn)有施工條件做好安全管理，還應當不斷完善作業(yè)環(huán)境及工程現(xiàn)場環(huán)境，提高施工速度與安全系數(shù)，有效做好驗收質(zhì)量管理準備工作。

通過上述影響因素分析，由驗收單位、設計單位、業(yè)主單位共同編制規(guī)劃驗收科目，及時完善驗收科目中存在的缺項漏項問題，保證驗收工作客觀性與完整性，達到提高驗收管理質(zhì)量，降低由于驗收項目不完善而導致的質(zhì)量評估精確度差及驗收不合格問題。

3.3 強化節(jié)點驗收

為提高EPC項目質(zhì)量驗收管理，細化施工程序，讓各個工序之間可有效對接，應當對施工工序、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量檢測等步驟進行規(guī)范，評估工程進度，強化節(jié)點驗收管理，提高對工程驗收質(zhì)量管理。在具體實施過程中，節(jié)點驗收工作可由業(yè)主方抽檢、施工方自檢、驗收單位總體驗收等環(huán)節(jié)構(gòu)成，為保證上述工作有效貫徹落實，應當以不同EPC項目施工特點及設計內(nèi)容制定相應節(jié)點驗收科目，工程通常涉及樁基驗收、基礎鋼筋驗收、地基及分部工程驗收、標化現(xiàn)場驗收、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收這幾方面。①樁基工程驗收。EPC項目開工后，在完成合同約定工作量后，制定樁基檢測方案表，檢測樁基小應變及靜載力，監(jiān)理與施工方做好樁基偏位工作，形成偏位表，提出相應意見，記錄樁基工程質(zhì)量驗收，設計、建設、施工等單位簽字蓋章確認后，得出驗收結(jié)論，方表明完成驗收工作。②基礎鋼筋驗收。在保證鋼筋材料指標參數(shù)、連接報告、捆扎等資料的完整性后，才能進行鋼筋驗收。③地基及分部工程驗收。EPC項目施工通常在±0.00以上，各方均參與驗收，做好驗收記錄。④標化現(xiàn)場驗收。完成主體結(jié)構(gòu)及二次結(jié)構(gòu)后，進行現(xiàn)場標準化整理，包括現(xiàn)場道路、標牌、手腳架、環(huán)境等，避免出現(xiàn)違規(guī)環(huán)境，上報至安監(jiān)部完成驗收申請表。⑤優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)驗收。完成施工后申報優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)申請，檢測EPC項目墻體平整度、現(xiàn)澆板厚等，由專家評審驗收后給出優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)報告。⑥主體結(jié)構(gòu)驗收。在EPC項目中，主體結(jié)構(gòu)驗收主要分為兩部分，即初驗與驗收。初驗要求施工方提供主體結(jié)構(gòu)資料，完成修補工作與室內(nèi)清掃工作，為后續(xù)驗收奠定基礎。正式驗收后，各個參建方均應參與其中，對結(jié)構(gòu)實體驗收，檢查工程資料是否完整，若是存在問題，則下發(fā)整改意見。

以EPC項目實際情況為依據(jù)，業(yè)主、施工方及驗收監(jiān)管單位制定相應節(jié)點驗收科目，實施驗收作業(yè)，可有效提高總體驗收質(zhì)量管理效果。

3.4 提高驗收水平

工程驗收質(zhì)量管理應當提高驗收水平，主要可從以下幾方面出發(fā)：①整理工程驗收資料。工程資料作為EPC項目評定工程質(zhì)量依據(jù)，由參與人員及施工場景而定，具有不可逆、唯一性特點，施工方、監(jiān)理方應當提高對收集日常資料的重視度，明確資料重點與崗位制作，做好分類存交，收集簽字，由專業(yè)人員負責管理。整編資料過程中，應當依據(jù)綱目要求分類規(guī)范，保證其能夠?qū)PC項目建設情況真實反應出來，為竣工試運行管理提供數(shù)據(jù)支撐，避免由于資料問題減緩驗收時效。②提高驗收質(zhì)量?？稍诠こ讨性O置第三方檢測，在選擇第三方檢測機構(gòu)時，可觀察其是否有建筑工程檢測資質(zhì)及檢測經(jīng)驗，獨立于工程項目部，對于項目中各個階段施工質(zhì)量每月不定期檢測，并將檢測結(jié)果發(fā)送至項目經(jīng)理，比較各分包商質(zhì)量驗收數(shù)據(jù)，依據(jù)檢測得分從高到低對各分包商所負責環(huán)節(jié)進行排名，實行獎懲制度，可加強對工程各個施工環(huán)節(jié)管理，提高整體質(zhì)量，讓驗收質(zhì)量管理深入到施工人員心中[10]。同時，聘請擁有豐富驗收經(jīng)驗的工作人員，完成EPC項目質(zhì)量驗收，減少由于驗收人員素質(zhì)不合格導致驗收不到位、質(zhì)量較差、周期過長情況。③實行動態(tài)驗收監(jiān)管。EPC項目應當完善驗收管理獎懲考核制度，評價驗收人員才能、品德、工作態(tài)度等作為培訓及獎懲的依據(jù)，提高工作人員責任心，讓其做好本職工作。要求驗收人員在每個工序及節(jié)點驗收中，嚴格按照要求進行，項目驗收后則應當在上報資料中簽名，將驗收責任落實到個人身上。同時，為規(guī)范工程驗收質(zhì)量，避免由于人為因素導致驗收存在誤差，還應當對已驗收EPC項目進行抽檢，做到動態(tài)驗收質(zhì)量管理。

總 結(jié)

總之，EPC項目各階段施工質(zhì)量好壞，對于整體工程質(zhì)量、公眾安全及人民利益具有直接影響。因此，應當加強EPC項目驗收質(zhì)量管理，可從設計交底出發(fā)，加強圖紙審核，為驗收質(zhì)量管理奠定堅實基礎，并加強材料、設備、方案、人員等方面驗收管理，注重工程關(guān)鍵節(jié)點驗收，同時，通過詳實驗收資料、提高驗收質(zhì)量、實行動態(tài)監(jiān)管的方式，提高驗收質(zhì)量管理水平，從而提高EPC項目的施工質(zhì)量，保證工程可投入正常應用之中。