文|本刊記者 耿國彪

腳下，泉水淙淙，水潭遍布，頭上，古藤纏繞，濃綠蔽日。在這片生長在石灰?guī)r上的水上森林里，身穿仫佬族傳統(tǒng)服裝的銀桂梅每天要往返穿梭數(shù)十次。

銀桂梅是“水上相思林”景區(qū)的導游，也是廣西羅城仫佬族自治縣小長安鎮(zhèn)羅東村的建檔立卡貧困戶。由于丈夫身患殘疾，作為六口之家唯一的勞動力，銀桂梅對現(xiàn)在的生活很滿意——月工資2000元已經(jīng)抵得上原來僅靠二畝薄田的年收入，還能就近照顧家中老小。

“附近五個屯子的村民吃的用的都是這片水源林里流出的水。”銀桂梅告訴記者。青山碧水哺育了世世代代的仫佬族兒女，如今，銀桂梅的幸福生活也寄托在了這片綠林。

從貴州南端的獨山縣城出發(fā)，沿著蜿蜒的盤山路驅(qū)車一個多小時，記者到達海拔1200多米的紫林山村。

“山高路遠、少數(shù)民族聚集?！眹伊謽I(yè)和草原局駐獨山縣紫林山村第一書記曲佳這樣向記者描述村里的特征。這里曾是整個獨山縣最貧窮的村莊之一，貧困發(fā)生率達42%。

如今，在紫林山村，很多農(nóng)田里種植著一種淺黃色低矮作物。曲佳告訴記者，這是一種在當?shù)乇环Q為?；ú莸闹参?，具有碳匯和經(jīng)濟雙重效益。

“以前種水稻，一年勞作下來也賺不了多少錢。改種?；ú莺?，每畝可收入4000多元，如今全家一年有兩萬多元收入，生活條件得到了很大改善?！弊狭稚酱遑毨魠橇紕偢嬖V記者。

村民收入提高之后，不少年輕人開始返回紫林山村。截至2017年年底，全村貧困發(fā)生率由42%降至18.2%。

俗話說，“靠山吃山”，但受限于交通、觀念、人才等因素，很多山區(qū)、林區(qū)并未在我國過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展歷程中找到屬于自己的跑道，發(fā)展水平持續(xù)落后。這些貧困地區(qū)大都存在生態(tài)脆弱與生產(chǎn)落后高度重合、生態(tài)治理與脫貧攻堅任務相互疊加的問題。一方面大量貧困人口收入微薄，另一方面林業(yè)生態(tài)保護修復任務繁重，需要大量的維護人員。

生態(tài)扶貧是在一個戰(zhàn)場進行的生態(tài)建設(shè)與扶貧攻堅兩場戰(zhàn)役，是“雙贏”之策，要在山水上做文章，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，讓綠水青山變金山銀山。

生態(tài)護林員實實在在脫貧路

生態(tài)護林員是龍勝縣泗水鄉(xiāng)龍甸村貧困戶石顯奉頗為驕傲的一個身份：“一年一評，這個工作可不是誰想要就能有的。”自從去年被選上生態(tài)護林員，“每月833元的工資到點就發(fā)，大女兒上學的生活費可以不用愁了?！倍@奉要做的是每星期在村里的千畝林地巡視一遭，查看有無火災、病蟲害、濫砍亂伐等情況。

有了生態(tài)護林員這份收入當“靠山”，石顯奉看起來很有干勁，他笑著告訴記者：“去年試著種了5畝紅心獼猴桃，沒想到掙了3萬元！只要我繼續(xù)把水果種好，脫貧肯定沒問題?！?/p>

而在千里之外的江西省定南縣老城鎮(zhèn)下池村，生態(tài)護林員陳建明正騎車奔走在村內(nèi)各個小組，宣傳防火知識，巡查林區(qū)火情。

曾經(jīng)，陳建明是一個貧困戶。去年2月，陳建明被村里選聘為生態(tài)護林員，每年有一萬元的管護補助，用辛勤付出逐步走出貧困。

廣西龍勝轄區(qū)總面積2538平方公里，其中山地面積占87.2%，素有“九山半水半分田”之稱，屬滇桂黔石漠化片區(qū)縣。為了加強森林資源管護，從根本上減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，2016年開始，中央財政每年下達龍勝1500萬元用于選聘建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員。如今，“山有人管，林有人護，火有人防，責有人擔”，同時貧困戶守家在地也有了一份固定收入。截至目前，龍勝全縣已有1500戶貧困戶共5250人直接受益。

2014年，龍勝縣出臺天然林及旅游沿線可視一面坡禁伐、484條大小河流全面禁止采砂等措施，保護珠江源頭生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計，與30年前相比，龍勝縣森林覆蓋率提高了32個百分點；活立木蓄積量達1537萬立方米，增加了3.4倍，林業(yè)總產(chǎn)值達49億元，增長了300多倍。

守護林地，村民生活有了制度保障。羅城縣制定了《自治縣森林生態(tài)效益補償基金實施方案》和《生態(tài)護林員扶貧方案》，明確補償范圍和管理責任，落實生態(tài)護林員扶貧項目?！懊總€月833元準時打到卡上，一年能有一萬元?！绷_城縣四把鎮(zhèn)里樂村貧困戶覃木剛說。

在龍勝、羅城兩縣，像覃木剛這樣的護林員有數(shù)千名。許多人甚至是家中唯一的勞動力，能當上護林員，欣慰中飽含責任。平日里，他們定期巡山，防范火災和病蟲害，牢牢守衛(wèi)家門口的“綠色銀行”。

“目前，通過生態(tài)扶貧建立了長中短相結(jié)合的多元增收渠道，提高了貧困人口的補償、就業(yè)、財產(chǎn)等收入?！?國家林業(yè)和草原局局長張建龍說，160多萬貧困戶享受退耕還林還草補助政策，平均每戶增加補助資金2500元；對實施禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧戶給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農(nóng)牧民年人均增收700元；全面深化集體林權(quán)制度改革，賦予貧困戶承包經(jīng)營山林的更多權(quán)益，依托林地林木增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收益，貧困地區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達1億多畝。

“生態(tài)扶貧取得了實實在在的脫貧效果和惠民成果?！睆埥埥榻B，生態(tài)護林員選聘規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至目前，國家林業(yè)和草原局會同財政部、扶貧辦，以集中連片特困地區(qū)為重點，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員50多萬名，帶動180萬貧困人口增收脫貧?！吧鷳B(tài)護林員實現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧，老百姓在保護綠水青山中享受金山銀山帶來的實惠?！?/p>

找準產(chǎn)業(yè)激活內(nèi)生動力

精準脫貧不能一味依靠“輸血”，只有靠自身充分“造血”才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要強化“造血”機制，就要激活產(chǎn)業(yè)支撐的源頭活水。

在貴州黔南州荔波縣黎明關(guān)水族鄉(xiāng)永康集鎮(zhèn)太吉村的黃金百香果產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，綠色飽滿的百香果掛滿枝頭。柏柱洋（福建）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人代表陳晟介紹，這個300畝的基地以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革為基礎(chǔ)，采用“公司+村集體+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)營模式，以務工、土地租金、收益分紅帶動農(nóng)民脫貧增收。

“實現(xiàn)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵?！辟F州省林業(yè)廳廳長黎平說，為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，貴州省與7家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持林業(yè)改革投資達4000億元。2017年貴州省林業(yè)總產(chǎn)值已突破2000億元，帶動貧困地區(qū)就業(yè)135.9萬人，林下經(jīng)濟帶動12.35萬貧困人口人均增收914元。

黎平介紹，貴州創(chuàng)新開展了精品林業(yè)助推精準扶貧工程，從培育珍貴林木和高附加值林木基地開始，通過發(fā)展林下經(jīng)濟，依托林木特有的藥用、食用、香用等高附加值進行森林產(chǎn)品的精深加工，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，配套開展森林旅游和森林康養(yǎng)，以實現(xiàn)森林價值最大化為目標，整合資源要素，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。

為創(chuàng)新金融服務，貴州還開展了珍貴林木單株活立木交易，開創(chuàng)了精品林業(yè)期貨扶貧新模式?！百F州省羅甸縣建立了以降香黃檀、沉香為主的珍貴林木示范基地3萬余畝，5～8年生單株活立木交易均價在2萬元以上，貧困群眾通過土地入股獲得了20%收益，今年首期分紅總額達到了1000萬元，幫助1789戶林農(nóng)增收。”黎平說。

十月中旬，地處龍脊梯田國家濕地公園核心景區(qū)的龍勝縣龍脊鎮(zhèn)大寨村的稻子還未收割，這時間已經(jīng)比往年晚了一周還多。大寨村村支書潘保玉說：“村民們還要求再延遲一周呢?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家4A級景區(qū)龍脊梯田吸引游客達62萬人次，游客帶來的餐飲、住宿、購物等二次消費額近億元，平均算下來每天營業(yè)額接近30萬元。“很多村民都在景區(qū)里開有民宿、飯館和售賣點，有稻子就有游客，有游客就有收入，所以大家肯定不想早早收割?！迸吮Ｓ窀嬖V記者。

不止如此，大寨村村民以自家的梯田土地入股景區(qū)，景區(qū)開發(fā)公司按照每年門票收入的10%為村民分紅，僅去年大寨村266戶村民共得到景區(qū)分紅537萬元。同樣是種著5畝稻子，65歲的潘應芳去年分紅達到了4.7萬元，這幾乎是單純靠賣糧食收入的10倍，“明年應該就能脫貧了?！迸藨祭先诵χf。

說起村里的變化，潘保玉深有感觸?！?0年代我穿著人家捐贈的舊褲子到北京打工，褲腿又肥又長，費了好大的功夫又剪又縫?！迸吮Ｓ裾f，“后來家門口就有了景區(qū)，我就再也沒出去打工了?！?/p>

現(xiàn)在的收入怎么樣？“原來10元一根的毛竹沒人要，現(xiàn)在切成一節(jié)一節(jié)做竹筒飯，售價20元1個。”潘保玉給記者舉了個“小例子”，“保守估計，我去年大概賣了1萬個。”

家中五代人從事木材行業(yè)的潘廣國，是廣西玉麒木業(yè)股份有限公司董事長，他告訴記者：“儲備森林資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是林木成材周期長，農(nóng)戶獨立經(jīng)營壓力大，需要企業(yè)充分參與進來?！?/p>

2008年以來，玉麒木業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式發(fā)展合資造林和訂單造林，在羅城仫佬族自治縣已累計建成人工林基地20萬畝，帶動造林50畝以上的農(nóng)戶達到1164戶。“人工造林正在向規(guī)?；?、集約化、股份合作化方向發(fā)展?！迸藦V國說。

造林負擔減輕，務工機會增加……當?shù)剞r(nóng)戶在人工林基地建設(shè)中得到了看得見的實惠，潘廣國也在謀劃木材加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，玉麒木業(yè)研發(fā)了無醛蛋白膠黏劑，瞄準行業(yè)環(huán)保痛點；利用生產(chǎn)廢棄物開發(fā)了環(huán)保新能源和新型建筑材料，在循環(huán)經(jīng)濟鏈條中尋找價值空間；與科研單位合作開發(fā)智能制造系統(tǒng)，探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展航向。

“目前一畝林地的產(chǎn)值一般不過萬元，我的夢想就是，未來一畝林地的產(chǎn)值可以提高到十萬甚至百萬，那我們的林農(nóng)日子就好過嘍！”潘廣國說。

“我們堅持政府引導、市場主體，指導貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經(jīng)濟、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；出臺了支持貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導文件、相關(guān)規(guī)劃和政策舉措。積極推廣‘龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶’等模式，完善利益聯(lián)結(jié)、收益分紅、風險共擔機制。”張建龍說，目前，全國油茶種植面積擴大到6550萬畝，依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達35萬戶。中西部22個省份2017年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3.9萬億元。

張建龍說，通過生態(tài)扶貧，貧困地區(qū)生態(tài)治理不斷加強。針對林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)與深度貧困區(qū)高度耦合的實際，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合系統(tǒng)治理，深入實施重大生態(tài)保護修復工程。近三年來，將貧困地區(qū)天然林全部納入保護范圍，將2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區(qū)，安排退耕還林任務近3000萬畝，占全國總?cè)蝿盏?1%，安排石漠化治理任務279萬畝。貧困地區(qū)林草覆蓋率進一步提高，生態(tài)面貌得到明顯改善。

生態(tài)恢復和脫貧攻堅要齊頭并進

“我國生態(tài)扶貧形成了健全的工作體系，創(chuàng)新了工作模式?！睆埥堈f，依托林業(yè)草原資源優(yōu)勢，瞄準深度貧困地區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、定點縣等重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進落實生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等扶貧舉措，在規(guī)劃指引、資金項目、人才科技等方面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。選聘生態(tài)護林員、新增退耕還林還草任務進一步向深度貧困地區(qū)傾斜，大力推廣和組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社，打造怒江生態(tài)脫貧攻堅區(qū)。

張建龍指出，要扎實推進當前和明后兩年生態(tài)扶貧工作。充分發(fā)揮林業(yè)草原行業(yè)優(yōu)勢，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項舉措，著力加強定點幫扶，全力做好林業(yè)草原生態(tài)扶貧工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。

廣西龍勝縣和羅城縣均屬滇桂黔石漠化片區(qū)，既要綠水青山，又要金山銀山，堅持保護性開發(fā)，當?shù)靥剿髯叱鲆粭l綠色產(chǎn)業(yè)促脫貧的可持續(xù)發(fā)展新路。

對于不在核心景區(qū)的村民來說，自力更生，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，可以開拓增收新門路?！凹夹g(shù)沒問題，關(guān)鍵是要考慮土地貧瘠、生態(tài)脆弱的地方，適合發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)?！绷_城仫佬族自治縣林業(yè)局副局長黃建友說。

在四把鎮(zhèn)天霜毛葡萄基地，密密匝匝的葡萄秧從石頭縫里鉆出來，架子上低垂著一串串紫黑飽滿的毛葡萄。這是一種用于釀酒的葡萄，農(nóng)戶自行種植，由縣里的企業(yè)統(tǒng)一收購。

黃建友介紹，因地制宜發(fā)展毛葡萄種植產(chǎn)業(yè)，在有效治理石漠化的同時，促進了精準脫貧。目前，全縣建立示范基地20多個，共2萬多畝。去年，通過種植毛葡萄，治理巖溶面積42平方公里、石漠化面積15.3平方公里，1500多戶貧困戶受益。

龍勝縣委書記周卉坦言，大部分貧困村缺乏資源、資金，主要依靠委托經(jīng)營分紅，收入來源渠道單一，持續(xù)增收空間不大。因此，要加大挖掘和培育綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收渠道的“多點開花”。

原生態(tài)林下養(yǎng)殖，是幫助村民“山上就業(yè)、家門口脫貧”的有效途徑。龍勝縣泗水鄉(xiāng)龍甸村村民石顯周，曾是村里的貧困戶?！绊憫烁€林政策，現(xiàn)在不種地了，種水果，林地都用來養(yǎng)雞。”他從1995年開始養(yǎng)土雞，到去年養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到3萬羽，一年純收入18萬元，成為縣里的龍勝鳳雞養(yǎng)殖帶頭人。目前，龍勝鳳雞已被列入國家畜禽遺傳保護名錄，遠銷貴州、湖南、廣東等省份，供不應求。

除了養(yǎng)殖林下雞，石顯周所在的里排屯還積極調(diào)整林產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，先后共調(diào)出低產(chǎn)田150多畝，坡改梯地250畝，種植了枇把、楊梅、臍橙等12種名特優(yōu)水果2萬多株。到了收獲季節(jié)，房前屋后四季花果飄香。

短期產(chǎn)業(yè)促脫貧，長期產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定增收。油茶是羅城縣主導產(chǎn)業(yè)之一，也是周家村扶貧示范基地負責人周昌勇口中的“寶貝”。“杉木要過20年才能砍，羅漢果種兩年后要翻地，而油茶種下8年后進入豐產(chǎn)期，其間可以套種些花生?！苯刂寥ツ甑?，羅城縣油茶林面積已近5萬畝，掛果面積約3萬畝，年產(chǎn)茶油30萬公斤，總產(chǎn)值約2000萬元。

張建龍指出，鼓勵引導國家級龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批國家林下經(jīng)濟示范基地。明后兩年，在貧困地區(qū)打造35處精品森林旅游地、15條精品森林旅游線路、7處森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地。加強與金融機構(gòu)合作，優(yōu)化林草金融扶貧產(chǎn)品，引導更多資本投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。

12月25日，17家林業(yè)企業(yè)與國家林業(yè)和草原局定點幫扶的貴州荔波、獨山和廣西龍勝、羅城4個縣簽訂了參與精準扶貧合作意向書，意向合作金額達17.5億元。項目內(nèi)容涉及木材加工基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟林種植基地投資建設(shè)、良種苗木培育、森林康養(yǎng)及森林生態(tài)旅游等。

國家林業(yè)和草原局副局長劉東生說，林業(yè)在推動精準脫貧過程中擁有獨特優(yōu)勢。林業(yè)企業(yè)科學、合理開發(fā)利用貧困地區(qū)林草資源，大力發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)，是有效增加貧困人口財產(chǎn)性收入和勞務性收入的重要途徑。政府和企業(yè)雙方在精選合作項目、密切利益聯(lián)結(jié)機制、加強貧困地區(qū)能力建設(shè)、加強產(chǎn)銷銜接等方面要積極實踐和探索。特別要積極發(fā)展林下經(jīng)濟、木本油料、森林草原旅游、優(yōu)勢特色經(jīng)濟林等特色富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困農(nóng)戶精準受益。

“加快實施林業(yè)草原重點生態(tài)修復工程建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)恢復和脫貧攻堅齊頭并進?！睆埥堈f，明后兩年，每年安排京津風沙源治理、防護林建設(shè)等工程范圍內(nèi)貧困縣營造林任務500萬畝以上，組建一批造林合作社和草業(yè)合作社。各地要抓緊建立國土綠化任務分配機制，確保將生態(tài)修復任務優(yōu)先向造林、草業(yè)合作社安排。鼓勵合作社幫助帶動貧困人口積極投身造林種草和撫育管護等勞動，穩(wěn)定增收不返貧。