文｜攝 本刊記者 胡 三

“2016年8月22日,習(xí)近平總書(shū)記視察青海,在海西蒙古族藏族自治州、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、格爾木、察爾汗鹽湖,要求在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下搞好鹽湖化工循環(huán)利用。兩年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了重大進(jìn)步?！?2018年3月13日,出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的全國(guó)人大代表、青海省海西州委副書(shū)記、州長(zhǎng)孟海向記者展示了海西綠色、循環(huán)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)品——金屬鎂,“這個(gè)產(chǎn)品是鹽湖‘鹵水’提取鉀后排出去的老鹵廢液中,經(jīng)深加工而提煉出來(lái)的,過(guò)去是‘鎂害,現(xiàn)在變成了‘鎂寶’?！彼f(shuō)。

孟海表示,當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了鹽湖鹵水到鉀鹽、鹽湖化學(xué)、天然氣化工等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,從鉀肥到新材料、新能源等五個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,構(gòu)建了綠色循環(huán)發(fā)展的典型模式?！拔覀円斡泧谕?不辱使命,把柴達(dá)木國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)辦好?！?。

牢記囑托 辦好四件大事

“習(xí)近平總書(shū)記在海西考察時(shí),囑咐我們一定要努力辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、扶貧攻堅(jiān)清零、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范這四件大事。一年多來(lái),我們按照省委、省政府部署要求,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí),收到明顯成效?！泵虾Ｔ诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)。

一年來(lái),海西州累計(jì)投入2.17億元,實(shí)施了長(zhǎng)江源村“高原美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目,實(shí)施完成了電網(wǎng)改造、飲水安全、垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建、天然氣入戶等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,建起了扶貧賓館、牛羊育肥基地和飼草料基地,村民也開(kāi)起了民族風(fēng)情園、家庭賓館、小賣部、小吃店。2017年全村人均收入達(dá)到2.4萬(wàn)元,生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨變。

民生改善鞏固了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),而這也是海西州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的一個(gè)縮影。2017年,海西州成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,連續(xù)四屆獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州,連續(xù)兩次奪得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

近兩年,海西州保持民生投入占財(cái)政總支出的76%以上,同時(shí)融資71.7億元投向農(nóng)牧區(qū)住房改造、水電路、垃圾處理、環(huán)境整治、綠化亮化、公共服務(wù)及扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全省率先實(shí)現(xiàn)所有行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金全覆蓋,基本形成村村有產(chǎn)業(yè)的新格局。

“2016年,海西貧困人口年人均可支配收入達(dá)到10494元,基本完成脫貧攻堅(jiān)清零任務(wù)。去年全州八個(gè)地區(qū),四個(gè)‘摘帽’,其余四個(gè)正在進(jìn)行脫貧清零摘帽省級(jí)公示,等待國(guó)家評(píng)估。2018年我們將率先在青海、在全國(guó)30個(gè)民族自治州中實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)清零?！泵虾Ｕf(shuō)。

“不僅如此,我們立足柴達(dá)木獨(dú)特生態(tài)特征和重要生態(tài)地位,組織完成《柴達(dá)木生態(tài)綜合治理和綠色發(fā)展規(guī)劃》編制,出臺(tái)新環(huán)保十三條等制度措施,確定了構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的新舉措。投入28億元開(kāi)展‘藍(lán)天、碧水、凈土、復(fù)綠’四大生態(tài)修復(fù)治理行動(dòng)?！泵虾Ｕf(shuō)。

“我們對(duì)海拔高、條件較惡劣地區(qū)的牧民進(jìn)行生態(tài)移民,把他們從游牧民變成居民,徹底告別靠天吃飯、逐草而居的生活方式?！泵虾Ｕf(shuō),政府給搬遷后的各族群眾都蓋了新房,并幫助他們學(xué)習(xí)致富技術(shù),同時(shí)采取產(chǎn)業(yè)扶持、發(fā)展畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等后續(xù)保障措施。實(shí)現(xiàn)省委提出的,把農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的目標(biāo),確保廣大異地搬遷生態(tài)移民能搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好。

“第四件事情,就是我們?nèi)尕瀼乜倳?shū)記‘一定要在保護(hù)生態(tài)的前提下,搞好鹽湖資源開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用,發(fā)揮全國(guó)示范作用’的指示精神,立足柴達(dá)木資源優(yōu)勢(shì),精心謀劃并推進(jìn)千億元鋰產(chǎn)業(yè)、千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)等‘五個(gè)千’產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,極大拓展了鹽湖資源開(kāi)發(fā)的空間,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。”

2017年海西年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸,質(zhì)量達(dá)到電池級(jí),光伏、光熱、風(fēng)能三大新能源總裝機(jī)達(dá)到5617.5兆瓦?！拔覀兂醪浇ǔ闪酥袊?guó)最大的鎂工業(yè)基地、鉀工業(yè)基地、鋰鹽產(chǎn)品基地,成功使鹽湖從自然資源升級(jí)為戰(zhàn)略資源,從地方發(fā)展戰(zhàn)略融入為國(guó)家戰(zhàn)略,成功打造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,為全國(guó)資源循環(huán)利用做出了示范。”孟海說(shuō)。

高原上的光伏扶貧

“光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措,是扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功探索,為擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng),發(fā)展清潔低碳能源,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難題增添了新動(dòng)力?！泵虾Ｏ蛴浾哒f(shuō)。

據(jù)介紹,海西州有精準(zhǔn)識(shí)別貧困村119個(gè),占全州行政村總數(shù)的39%；截至2017年年底,該州有建檔立卡貧困人口0.46萬(wàn)人,大多數(shù)困難群眾居住在氣候干旱高寒、生態(tài)極度脆弱、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的高海拔農(nóng)牧區(qū),因病因殘致貧率高達(dá)62%。這部分困難群眾需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。但同時(shí),貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)匱乏培育難始終是脫貧攻堅(jiān)的瓶頸。

孟海表示,海西州境內(nèi)光照資源豐富,荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大,發(fā)展光伏扶貧具有得天獨(dú)厚的條件?！肮夥鲐毊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在為老百姓提供就業(yè)崗位、穩(wěn)定增加困難群眾收入的同時(shí),又科學(xué)合理地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成了發(fā)展優(yōu)勢(shì),困難群眾感受著生態(tài)紅利和光伏科技帶來(lái)的新生活,感恩黨的富民惠民政策,都十分認(rèn)可光伏扶貧?！泵虾Ｕf(shuō)道。

2017年,青海省光伏發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì),全年新增并網(wǎng)容量109萬(wàn)千瓦,累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)790萬(wàn)千瓦,累計(jì)發(fā)電量113億千瓦時(shí),平均利用小時(shí)數(shù)1516小時(shí),整體運(yùn)行狀況良好。2017年6月17日至23日,青海連續(xù)7天168小時(shí)實(shí)現(xiàn)全省100%清潔電量供應(yīng),打破了世界紀(jì)錄,引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前,海西、海南兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新能源外送通道也在加快建設(shè)。

在孟海看來(lái),青海的光伏扶貧走出了自己的特色。據(jù)他介紹,青海省經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出了適合自身的光伏扶貧發(fā)展思路,編制形成《青海省“十三五”光伏扶貧規(guī)劃》,同時(shí),針對(duì)青海地域遼闊、貧困村村落分散、點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際,積極爭(zhēng)取實(shí)施以“村級(jí)聯(lián)建”為主要模式的建設(shè)方式,最終國(guó)家在指標(biāo)下達(dá)上給予重點(diǎn)傾斜。在具體實(shí)施過(guò)程中,力爭(zhēng)光伏項(xiàng)目早建設(shè)、貧困群眾早受益,并確保村級(jí)光伏項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和收益分配。

孟海告訴記者,他很希望光伏扶貧未來(lái)能在青海更好地推進(jìn)。他建議國(guó)家層面對(duì)西部省份,特別是光照資源豐富、土地資源遼闊、產(chǎn)業(yè)培育難的少數(shù)民族地區(qū),在村級(jí)光伏電站和集中光伏電站的建設(shè)規(guī)模上給予更大傾斜。同時(shí),在政策容許的條件下,將全國(guó)年平均日照時(shí)數(shù)低于光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的村級(jí)光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)籌安排,在海西集中建設(shè)中國(guó)(柴達(dá)木)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園,為全國(guó)各族困難群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力條件。另外,青海省有近40%的建檔立卡貧困人口分布在非貧困村,他建議國(guó)家層面將非貧困村納入村級(jí)光伏電站建設(shè)范疇,并在統(tǒng)籌安排年度光伏扶貧資金時(shí),對(duì)西部省份及經(jīng)濟(jì)總量小的民族地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

“我們將按照習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神,秉承‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享’發(fā)展理念,打造海西州國(guó)家零碳清潔能源示范基地和國(guó)家級(jí)清潔能源送出基地,為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐?！泵虾Ｕf(shuō)道。

做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

2010年3月份,國(guó)務(wù)院批復(fù)《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》,9年來(lái),海西依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的礦產(chǎn)資源和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

素有“聚寶盆”之稱的海西州柴達(dá)木盆地分布有30多個(gè)鹽湖。其中,總面積5856平方公里的察爾汗鹽湖是中國(guó)最大的可溶性鉀鎂鹽礦床,鈉、鎂、鉀、鋰的儲(chǔ)量均居中國(guó)之首?！安鞝柡光涃Y源實(shí)現(xiàn)從單一鉀肥向鉀系列產(chǎn)品延伸,使我國(guó)農(nóng)業(yè)用鉀由完全依靠進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)榭砷L(zhǎng)期保持自給率50%以上,為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用?！泵虾＝榻B,近年來(lái),青海立足柴達(dá)木資源優(yōu)勢(shì),以綠色發(fā)展理念構(gòu)建柴達(dá)木特色產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系,初步建成了全國(guó)最大的鎂工業(yè)基地、鉀肥生產(chǎn)基地、鋰鹽生產(chǎn)基地和千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源發(fā)電基地,實(shí)現(xiàn)了從礦產(chǎn)資源采掘的“獨(dú)輪車”升級(jí)為傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“多輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

孟海說(shuō),海西州精心謀劃并推進(jìn)千億元鋰產(chǎn)業(yè)、千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)、千億元新材料產(chǎn)業(yè)、千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)、千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)等“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),編制了“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案,出臺(tái)進(jìn)一步加快鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案,按照“走出鉀、抓住鎂、發(fā)展鋰、整合堿、優(yōu)化氯”、資源綜合開(kāi)發(fā)、“吃干榨盡”的思路,推進(jìn)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)化工與新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,極大拓展了鹽湖資源開(kāi)發(fā)的空間,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

孟海介紹,2017年海西州年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸,質(zhì)量達(dá)到電池級(jí),光伏、光熱、風(fēng)能三大新能源總裝機(jī)達(dá)到5617.5兆瓦。海西州成功使鹽湖從自然資源升級(jí)為戰(zhàn)略資源,從地方發(fā)展戰(zhàn)略融入為國(guó)家戰(zhàn)略,成功打造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,為全國(guó)資源循環(huán)利用起到了示范作用。

“受制于地方政府的投資能力以及產(chǎn)品運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、成本高,天然氣量?jī)r(jià)支撐不足等因素,鹽湖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展還面臨著挑戰(zhàn)?！彼f(shuō)。

為保障國(guó)家糧食安全,以及鋰電、鎂合金產(chǎn)業(yè)材料供應(yīng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,孟海在2018年兩會(huì)建議將格爾木察爾汗地區(qū)作為我國(guó)鹽湖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,并將鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入國(guó)家規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),加大國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金傾斜支持力度,將鹽湖資源綜合利用技術(shù)工程技術(shù)研究中心納入第一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)范圍,集中科研力量,為我國(guó)鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

孟海說(shuō),堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的不竭動(dòng)力。海西著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo),以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新為抓手,先后成立了國(guó)家創(chuàng)新型鹽湖產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、國(guó)家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等6個(gè)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)、7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、4個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)企業(yè)孵化器以及3個(gè)農(nóng)牧業(yè)研究機(jī)構(gòu),深入推進(jìn)實(shí)施科技型和高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程,設(shè)立了10億元科技創(chuàng)新基金和年均1000萬(wàn)元的創(chuàng)新重獎(jiǎng)資金,突破并轉(zhuǎn)化了鹽湖提鎂、提鋰、提溴、鎂合金生產(chǎn)、光熱發(fā)電熔鹽儲(chǔ)能、玻纖增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)等一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和節(jié)點(diǎn)技術(shù),有效改變了以往依靠投資、資源等要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。

未來(lái)5年是推動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)向國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)邁進(jìn)的重要時(shí)期,孟海說(shuō),我們按照“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”戰(zhàn)略部署,力爭(zhēng)用5年至8年時(shí)間建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。