王祥

“三農(nóng)”問(wèn)題作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，始終被作為全黨工作的重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面步入新常態(tài)的新階段，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然滯后于全國(guó)的整體發(fā)展水平。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越受到國(guó)家的關(guān)注。本文就針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)的思考，希望能對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了彌合城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，解決城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不平衡、不充分問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)一些政策和資金的投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行一定程度的幫扶，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，近年來(lái)國(guó)家投入到農(nóng)村發(fā)展的資金是非常多的，但是對(duì)這些資金如何進(jìn)行有效的管理是目前最大的問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的情況直接影響到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的目的是促使資金能夠得到最有效的利用，最大限度的用到群眾身上，讓老百姓切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管主要是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)的資金進(jìn)行管理，包括收入資金和支出資金，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管在一定程度上減輕了農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管也有利于將資金最大利益化的用于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1集體財(cái)產(chǎn)多元化

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是農(nóng)村每位農(nóng)民的共同財(cái)產(chǎn)，與私人財(cái)產(chǎn)一樣同等的受到國(guó)家法律的保護(hù)，但是農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)可以分為資金、資產(chǎn)和資源等，其中除了來(lái)自國(guó)家對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)投入的資金和資源外，還包括農(nóng)民的集體收入和相關(guān)的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村往來(lái)資金等，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)來(lái)源較廣，種類(lèi)繁多，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度和工作量，同時(shí)也由于一些項(xiàng)目概念較為模糊，不便于管理，這不僅損害了農(nóng)民的利益，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)型人才，但是就目前農(nóng)村的基本狀況而言，大多數(shù)的年輕人和有些財(cái)會(huì)專業(yè)的人才不愿意在農(nóng)村工作，人才方面較為缺乏，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，落后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其原因主要在于：第一，由于農(nóng)村一些財(cái)務(wù)項(xiàng)目設(shè)置不合理，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候由于資金流向較為模糊，讓一些不法分子乘機(jī)鉆了空子，給農(nóng)村集體利益造成嚴(yán)重的不良影響。第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才較少，通常一個(gè)管理人員干著幾份人員的工作，盡管上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)三令五申：會(huì)計(jì)和出納不能一人兼，在部分農(nóng)村地區(qū)有的會(huì)計(jì)和出納由一人擔(dān)任，這樣就賦予了村級(jí)管理人員極高的“權(quán)利”，難免村級(jí)管理人員在涉及自身利益和他人利益時(shí)做出有失公平的事。第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，需要具備較高的財(cái)務(wù)檔案保存的意識(shí)，這有利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，但是目前在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏保存財(cái)務(wù)檔案的意識(shí)，經(jīng)常因?yàn)榇寮?jí)換屆選舉造成村財(cái)務(wù)管理人員的更迭，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案的交接工作落實(shí)不到位。第四，農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，大部分的財(cái)務(wù)管理人員都不是本專業(yè)出身，是村里的明白人，但不是財(cái)務(wù)上的明白人，因此對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)惠民政策文件不能深入的理解和傳達(dá)，使得農(nóng)民不能夠及時(shí)的了解國(guó)家政策，也難以及時(shí)的貫徹國(guó)家政策，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改善措施

3.1建立村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理臺(tái)賬

建立村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理臺(tái)賬能夠清楚的知道農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、資源和資金的流向，便于對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的管理。并將農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的劃分規(guī)則和結(jié)果公示給農(nóng)民，讓農(nóng)民對(duì)每一筆集體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)都知道了解，讓每一筆項(xiàng)目的資金的使用都能得到廣大群眾的監(jiān)督，這不僅保障了農(nóng)民的權(quán)益，也有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也真正的體現(xiàn)來(lái)了政府服務(wù)于人民的職責(zé)。

3.2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

就目前我國(guó)農(nóng)村的狀況而言，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺乏專業(yè)的管理人才，同時(shí)也缺乏一套健全完善的管理機(jī)制。但是每個(gè)省市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況都有所不同，因此各個(gè)地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國(guó)家相關(guān)的政策，因地制宜的制定一套適合本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，同時(shí)在制定的過(guò)程中也應(yīng)該公開(kāi)透明化，讓當(dāng)?shù)氐娜罕姸寄軌蚝芎玫睦斫膺@一管理機(jī)制，讓農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的使用情況公之于眾，接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)還要不斷的接受來(lái)自群眾的意見(jiàn)，不斷的完善管理機(jī)制，對(duì)切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

3.3加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的引入

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相同，對(duì)于引入專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才的數(shù)量需要根據(jù)自身的情況，量力而行，可結(jié)合大學(xué)生村官、三支一扶人員來(lái)充實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。只有引入專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，才能更好的提高原有的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。同時(shí)在平時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高員工的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)和培養(yǎng)管理人員的社會(huì)責(zé)任感，保證財(cái)務(wù)管理工作的公平公正為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

就目前而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管與審計(jì)工作的不斷完善，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入正軌，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天起到明顯的作用，切實(shí)地保障了農(nóng)村集體利益與農(nóng)民的個(gè)人利益，在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了貢獻(xiàn)，推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更好的發(fā)展。

（作者單位：272500山東省汶上縣郭樓鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站）